3 30 ИЮНЯ 2018 ГОДА Окончание на 4-й стр. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Владимирская область Совет народных депутатов Камешковского района Р Е Ш Е Н И Е от 29.06.2018 № 423 Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Камешковский район В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», пунктом 20 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Камешковского района, Совет народных депутатов Камешковского района р е ш и л: 1. Утвердить Положение об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Камешковский район согласно приложению к настоящему решению. 2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования в районной газете «Знамя». Глава Камешковского района В.Г. РЫЖОВ Приложение 1 к решению Совета народных депутатов Камешковского районаот __________ №_____ ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Камешковский район Статья 1. Общие положения. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Камешковский район по вопросам местного значения в сфере градостроительной деятельности, в том числе: 1.1. Проектов генеральных планов муниципальных образований Камешковского района, в том числе проектов по внесению изменений в них, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 1.2. Проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Камешковского района, в том числе проектов по внесению изменений в них; 1.3. Проектов планировки территорий и проектов межевания территорий муниципальных образований Камешковского района, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 43, частью 5.1 статьи 46 и частью 10 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 1.4. Проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Камешковский район. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства предусмотрен проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, утвержденным в порядке, предусмотренном статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в границах которой расположен такой земельный участок и (или) объект капитального строительства, принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляется с учетом заключения о результатах публичных слушаний, общественных обсуждений, проведенных в отношении соответствующего проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории. 1.5. Проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Камешковский район. 2. В настоящем положении под общественными обсуждениями и публичными слушаниями понимается форма непосредственного добровольного и безвозмездного участия жителей муниципального образования Камешковский район, правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства в осуществлении местного самоуправления в виде очного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, либо обсуждения посредством официального сайта органа местного самоуправления или информационных систем с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 3. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в целях: 3.1. Соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности; 3.2. Соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 3.3. Информирования жителей муниципальных образований Камешковского района о содержании проектов по вопросам градостроительной деятельности, подлежащих обсуждению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; 3.4. Подготовки предложений и рекомендаций по вопросам градостроительной деятельности. 4. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются: 4.1.По проектам генерального плана муниципального образования, в том числе по проектам внесения в него изменений – жители этого муниципального образования, правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах этого муниципального образования. В случае подготовки проекта по внесению изменений в генеральный план применительно к отдельным населенным пунктам муниципального образования, участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются жители населенного(ых) пункта(ов), правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах населенного(ых) пункта(ов), применительно к которым осуществляется подготовка таких проектов; 4.2. По проектам правил землепользования и застройки муниципального образования, в том числе по внесению изменений в них - жители этого муниципального образования, правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах этого муниципального образования. В случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования, участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются жители, а также правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка такого проекта; 4.3. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий - граждане, проживающие на территории, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой осуществляется подготовка таких проектов, лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов; 4.4. По проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в границах муниципального образования Камешковский район - граждане, проживающее в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 5. Границы проведения общественных обсуждений или публичных слушаний определяются в зависимости от рассматриваемого вопроса в сфере градостроительной деятельности и включают: 5.1. По проекту генерального плана, в том числе по проектам внесения в них изменений – территория муниципального образования, генеральный план которого рассматривается. В случае если общественные обсуждения или публичные слушания проводятся по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к части территории муниципального образования, границы общественных обсуждений или публичных слушаний определяются границами территории, в отношении которой подготовлены такие проекты. Публичные слушания по проекту генерального плана, в том числе по проектам внесения в них изменений проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования; 5.2. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий – границы территории, в отношении которой подготовлены такие проекты планировки и проекты межевания; 5.3. По проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства – в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок и (или) объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, границы проведения общественных обсуждений или публичных слушаний должны включать земельные участки и (или) объекты капитального строительства, подверженные риску такого негативного воздействия. 6. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов: 6.1. Оповещение о начале общественных обсуждений; 6.2. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации Камешковского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.admkam.ru/ (далее - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 6.3. Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; 6.4. Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; 6.5. подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений. 7. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 7.1. Оповещение о начале публичных слушаний; 7.2. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 7.3. Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 7.4. Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 7.5. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний; 7.6. Подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний. Статья 2. Назначение общественных обсуждений или публичных слушаний. 1. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности принимается главой Камешковского района. 2. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний является коллегиальный совещательный орган, созданный администрацией Камешковского района (далее — организатор). 3. В решении о назначении публичных слушаний указываются: 3.1. Перечень вопросов, выносимых на публичные слушания (общественные обсуждения); 3.2. Дата, время и место проведения публичных слушаний ( общественных обсуждений); 3.3. Организатор проведения публичных слушаний (общественных обсуждений); 3.4. Дата и место организации выставок, экспозиций демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний (общественных обсуждений); 3.5.Место, сроки и порядок приема замечаний и предложений участников публичных слушаний (общественных обсуждений) по подлежащим обсуждению вопросам; 3.6. Сроки проведения публичных слушаний (общественных обсуждений). 4. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Официальным опубликованием (обнародованием) решения считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном образовании. Статья 3. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний. 1. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний составляется по форме согласно приложению 2. 2. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний: 2.1. Подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации, не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; 2.2. Распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации. Статья 4. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний. 1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Статья 5. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. 5.1. В течение всего периода размещения на официальном сайте и (или) в информационных стендах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. 5.2. Информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций должны содержаться в оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний. 5.3. Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, осуществляется организатором общественных обсуждений или публичных слушаний. 5.4. Материалы экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, должны быть представлены в полном составе, определенном заданием на проектирование, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа. Статья 6. Порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. 6.1. В ходе работы экспозиции проекта должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. 6.2. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний организатора общественных обсуждений или публичных слушаний. Статья 7. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний. 1. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний с момента принятия решения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний: 1.1. Обеспечивает оповещение (информирование) о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; 1.2. Обеспечивает размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и (или) в информационных системах (с использованием сети «Интернет») и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 1.3. Проводит экспозицию проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; 1.4. При проведении публичных слушаний организует и проводит собрание или собрания участников публичных слушаний; 1.5. Определяет председателя и секретаря общественных обсуждений или публичных слушаний; 1.6. Составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний; 1.7. Принимает заявления от участников общественных обсуждений или публичных слушаний; 1.8. Определяет перечень представителей организатора публичных слушаний, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний; 1.9. Устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на открытом заседании публичных слушаний. 2. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и (или) в информационных системах (с использованием сети «Интернет» услуг) и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта: 2.1. Посредством официального сайта; 2.2. В письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний); 2.3. В письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний; 2.4. Посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. 3. Внесенные предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний. 4. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений. 5. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний информирует лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по каждому предложению и замечанию, рассматриваемому на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности. 6. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства. 7. Не требуется представление указанных в пункте 6 настоящей статьи документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством информационной системы администрации Камешковского района (при условии, что эти сведения содержатся в информационной системе). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, может использоваться единая система идентификации и аутентификации. 8. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». 9. Предложения и замечания, не касающиеся предмета обязательного общественного обсуждения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу иных лиц, не подлежат рассмотрению. 10. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний. 11. В случае проведения публичных слушаний собрание или собрания участников публичных слушаний проводятся в день, время и в месте, указанных в решении о назначении публичных слушаний, независимо от количества участников. 12. В случае изменения даты, времени и места проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае форс-мажорных обстоятельств) собрание или собрания проводятся после повторного оповещения о проведении собрания или собраний участников публичных слушаний с указанием информации о дате, времени и месте проведения. 13. В ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний осуществляется аудиозапись. 14. Собрание или собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях (местах), пригодных для демонстрации обсуждаемых проектов и осуществления аудиозаписи. В случае отсутствия в населенных пунктах помещений (мест), пригодных для демонстрации обсуждаемых проектов, собрание проводится в ближайшем населенном пункте, где имеются помещения (места), пригодные для демонстрации обсуждаемых проектов и осуществления аудиозаписи. 15. Перед началом проведения собрания или собраний участников публичных слушаний орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, осуществляет регистрацию участников публичных слушаний. 16. Регистрация участников собрания или собраний участников публичных слушаний осуществляется перед началом собрания или собраний с указанием: 16.1. Фамилии, имени, отчества и адреса места жительства гражданина (подтверждается предъявлением паспорта); 16.2. Наименования, места нахождения, основного государственного регистрационного номера юридического лица, фамилии, имени, отчества его руководителя или представителя, реквизитов документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица. 17. Участники публичных слушаний имеют право: 17.1. Выступать в ходе собрания или собраний участников публичных слушаний; 17.2. Вносить свои предложения и замечания к обсуждаемому проекту; 17.3. Подавать для приобщения к протоколу публичных слушаний подготовленные и изложенные в письменном виде обращения, заявления и возражения по вопросам публичных слушаний. 18. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать регламент публичных слушаний и общественный порядок. 19. Председательствует на собрании или собраниях участников публичных слушаний представитель организатора публичных слушаний. 20. Председательствующий: 20.1. Открывает и закрывает собрание или собрания участников публичных слушаний в установленное время; 20.2. Предоставляет время для выступления (информирования) лицам, предложившим проект по вопросам градостроительной деятельности; 20.3. Предоставляет возможность для вопросов и выступлений в порядке очередности и (или) по мере поступления; 20.4.Рассматривает организационные вопросы; 20.5. Информирует о проведении аудиозаписи в ходе собрания или собраний участников публичных слушаний; 20.6. Представляет представителей заказчика, структурных подразделений администрации Камешковского района, других должностных лиц; 20.7. Определяет порядок ведения протокола публичных слушаний и осуществляет контроль за полнотой его составления; 20.8. Осуществляет контроль поддержания общественного порядка и соблюдения участниками этических норм поведения. 21. Председательствующий вправе: 21.1. Предложить выступающему высказываться по существу обсуждаемого вопроса; 21.2. Отклонить вопрос участника, если сформулированный им вопрос не имеет непосредственного отношения к теме публичных слушаний ; 21.3. Прерывать выступающего после предупреждения, сделанного ему ранее, если лимит времени на выступление исчерпан; 21.4. Задавать уточняющие вопросы выступающему по окончании его выступления. 22. После завершения регистрации председательствующий объявляет: 22.1. Перечень вопросов, выносимых на публичные слушания ; 22.2. Организаторов проведения публичных слушаний, а также физических или юридических лиц (либо их представителей), предлагающих проект решения в сфере градостроительной деятельности; 22.3. Список приглашенных и прибывших на собрание участников публичных слушаний, уполномоченных представителей структурных подразделений адми-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4