2 ЗНАМЯ 29 МАЯ 2015 ГОДА МО КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН Продолжение. Начало на 1-й стр. Так, по состоянию на 01 января 2014 года действовало 14 договоров аренды на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе 6 договоров аренды на тепловое хозяйство, 5 договоров на водоснабжение и водоотведение и 3 договора электросетевого хозяйства. Преимущество указанных отношений заключается в том, что: - муниципальное имущество эксплуатируется специализированной организацией, имеющей многолетний опыт эксплуатации коммунальных систем; - присутствует необходимая материальная база и профессиональные кадры; - арендная плата за пользование муниципальным имуществом является стабильным источником пополнения бюджета района, кроме того, существует возможность использования её на целевые мероприятия по реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Для учета муниципального имущества муниципального образования Камешковский район ведется реестр муниципального имущества Камешковского района. Положение об учёте муниципального имущества Камешковского района от 23.04.2013 № 276 и Положение по учету муниципальной казны муниципального образования Камешковский район от 28.06.2011 № 48, утвержденных решениями Совета народных депутатов Камешковского района. Учет муниципального имущества Камешковского района организован на основе применения программно-технических средств. В целях совершенствования системы учета осуществляются мероприятия по модернизации установленного программного комплекса. Основными проблемами в сфере реализации муниципальной программы являются: 1. Длительность и сложность процедур передачи (разграничения) имущества между публичными собственниками. Основными проблемными вопросами являются: отсутствие технической и иной документации на передаваемые в собственность муниципального образования Камешковский район объекты, а также их неудовлетворительное техническое состояние. 2. Низкий уровень вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот. В Камешковском районе слабо используются такие виды государственно-частного партнерства, как концессионные соглашения. В качестве недостатков арендных отношений на объекты инженерной инфраструктуры можно отметить следующее: - сложности при осуществлении контроля за полнотой выполнения капитального и текущего ремонта муниципального имущества; - в состав затрат на передачу ресурса заложены затраты на аренду имущества; - амортизационные отчисления не направляются на реконструкцию и модернизацию муниципального имущества; -сложная процедура передачи технологически связанного имущества (сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в состав переданного в аренду имущества в соответствии с действующим законодательством. 3. Необходимость совершенствования системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом муниципального образования Камешковский район, в том числе: - формирование и использование основанной на современных информационных технологиях базы данных по объектам муниципального имущества муниципального образования Камешковский район. 4. Необходимость совершенствования механизмов мониторинга и контроля за деятельностью муниципальных учреждений муниципального образования Камешковский район, создание стимулов к повышению эффективности и результативности их деятельности в связи с изменением правового статуса и правового режима имущества этих учреждений. С 01 июля 2012 года в полном объеме вступил в силу Федеральный закон № 83-ФЗ, при этом на практике отсутствуют отработанные механизмы мониторинга и контроля за деятельностью муниципальных учреждений. Отсутствует система показателей для оценки эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также методология мониторинга и контроля за его использованием. Успех реализации поставленных задач во многом зависит от организации взаимодействия Отдела со структурными подразделениями администрации Камешковского района - отраслевыми учреждениями и финансовым управлением администрации района. 5.Необходимость совершенствования механизма оценки эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Камешковский район. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации Приоритетами концепции в сфере управления муниципальным имуществом и исполнения муниципальной программы являются: -создание оптимальной структуры муниципальной собственности, отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления, переход к наиболее эффективным организационноправовым формам муниципальных организаций; -повышение эффективности использования муниципального имущества, обеспечение его сохранности; -совершенствование процессов учета муниципального имущества для эффективного управления им; -работа по выявлению объектов, имеющих признаки бесхозяйных, с целью обеспечения их стабильного функционирования. Целью программы является эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом. Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи: 1) Государственной регистрации права собственности муниципального образования Камешковский район на объекты недвижимости и земельные участки, права оперативного управления муниципальных учреждений и права хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий на объекты недвижимости; 2) сокращению количества муниципального имущества муниципального образования Камешковский район, которое не обеспечивает выполнение муниципальных функций; 3) совершенствованию системы управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Камешковский район; 4) совершенствованию системы управления муниципальными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с участием муниципального образования Камешковский район; 5) увеличению поступлений доходов от распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Камешковский район. Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, их значениях приведены в приложении № 1. В рамках реализации настоящей муниципальной программы определены следующие мероприятия: 1.В целях оптимизации состава и структуры муниципального имущества необходимо проведение мероприятий по последовательному сокращению количества неиспользуемого муниципального имущества через его перераспределение, продажу или приватизацию. За период с 2016 по 2017 годы планируется сократить удельный вес таких объектов в структуре реестра муниципального имущества муниципального образования Камешковский район до 5%. 2. При осуществлении мероприятий по государственной регистрации прав собственности муниципального образования Камешковский район на объекты недвижимости, права оперативного управления муниципальных учреждений и права хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятийк концу 2017 года планируется зарегистрировать права на все объекты недвижимости, достигнув показателя 80%. 3. Актуальной задачей муниципальной программы является совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Камешковский район. Проведение данных мероприятий программы планируется с 2015 года до 2017 года. 4. Создание условий для реализации муниципальной программы: 4.1.Осуществление деятельности отдела имущественных и земельных отношений администрации района; 4.2.Осуществление деятельности МКУ «Комитет по управлению имуществом» Камешковского района. Проведение данных мероприятий программы планируется с 2015 года до 2017 года. План реализации муниципальной программы приведен в приложении № 2. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы Достижение программных целей по оптимизации состава и структуры муниципального имущества муниципального образования Камешковский район, создания условий для повышения эффективности и прозрачности управления муниципальным имуществом муниципального образования Камешковский район будет реализовываться за счет следующих мероприятий: 1. Управление муниципальным имуществом. 2. Распоряжение муниципальным имуществом. 3. Создание условий для реализации муниципальной программы. 4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной программы Задания в рамках муниципальной программы не формируются. 5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования Камешковский район, а так же средств бюджета поселений, из которых за счет средств бюджета муниципального образования Камешковский район - 12 298,5 тыс. руб., бюджет поселений - 214,0 тыс. руб. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 13 060,5 тыс. руб. (приложение № 3,4). По результатам проведения мероприятий муниципальной программы планируется увеличение доходов муниципального образования Камешковский район от использования и продажи муниципального имущества и вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Камешковский район. Неиспользуемые объекты недвижимости в 2015 - 2017 годов планируется выставлять на продажу или передавать в аренду по результатам торгов, для чего необходимо постановка на кадастровый учет данных объектов, проведение рыночной оценки и их государственной регистрации. Затраты на проведение постановки на кадастровый учет, проведение рыночной оценки, в период реализации муниципальной программы составят 1 400,0 тыс. руб. В 2015 году будет проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» проводится не реже одного раза в 5 лет. Затраты на проведение государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения в период реализации муниципальной программы составят 280,0 тыс.руб. Не вовлеченные в оборот земельные участки в 2015 - 2017 годов могут быть реализованы по результатам торгов, для организации которых необходимо проведение кадастровых работ. Затраты на выполнение указанных мероприятий составят 720,00 тыс. руб. на период реализации муниципальной программы. Затраты на создание условий для реализации муниципальной программы в 2015 - 2017 годов составят 10660,5 тыс. руб. Реализация мероприятий муниципальной программы в период 2015 - 2017 годов позволит получить в доход бюджета муниципального образования Камешковского района от использования муниципального имущества ориентировочно 42 млн. руб. за весь период. 6.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы Основные мероприятия муниципальной программы Управление муниципальным имуществом. 1.1. Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности муниципального образования Камешковский район на объекты недвижимости. 1.2. Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности муниципального образования Камешковский район на земельные участки. 1.3. Осуществление государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения. 2. Распоряжение муниципальным имуществом. 2.1. Оценка рыночной стоимости, права собственности (аренды), размера годовой арендной платы объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности для нужд муниципального образования Камешковский район. 3. Создание условий для реализации муниципальной программы. 3.1. Осуществление деятельности отдела имущественных и земельных отношений администрации района. 3.2. Осуществление деятельности МКУ «Комитет по управлению имуществом» Камешковского района 7. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов районного бюджета, на реализацию целей муниципальной программы Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования Камешковский район и средств бюджета поселений. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 13 060,5 тыс. руб. (приложение № 4). Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджета на реализацию муниципальной программы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета и планирования бюджетных ассигнований. 8. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Камешковского района, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере. Ожидаемыми результатами реализации программы являются: 1) повышение эффективности использования муниципального имущества, максимальное вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот, обеспечение его сохранности и целевого использования; 2) формирование оптимальной структуры и состава муниципального имущества, отвечающих функциям (полномочиям) органов местного самоуправления Камешковского района; 3) выполнение плана доходов от использования муниципального имущества муниципального образования Камешковский район 6) обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования Камешковский район на объекты недвижимого имущества; 7) учет муниципального имущества, обеспечение внесения в Реестр муниципального образования Камешковский район информации об объектах муниципальной собственности; 8) совершенствование системы управления муниципальным имуществом посредством применения современных информационнокоммуникационных технологии. 9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски. Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями и арендаторами муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансовохозяйственной деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ. Результаты деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) и т.п. также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета муниципального образования Камешковский район. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но, вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной программы, в частности, на организации своевременной предпродажной подготовки объектов. К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести: - риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях); - риски, связанные с судебными спорами, - правопритязания третьих лиц на объекты муниципального имущества. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности - проявления законодательной инициативы и участия в разработке областного законодательства и муниципальных нормативных актов, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав в судебном порядке. Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочий между публичноправовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы. В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие: - проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач; - совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования; - проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий муниципальной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на ее реализацию. 10. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы Эффективность муниципальной программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменения условий в сфере управления муниципальным имуществом. Результаты оценки эффективности служат для принятия ответственным исполнителем муниципальной программы решений о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1, по формуле: С, =3) /3, х100%, где: С. - сте пень достижения целей (решения задач); - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы; - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или С, =3. /З, х 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования Камешковский район муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложениях 3, 4, по формуле: п Окончание на З-йЙ стр.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4