Общественно-политическая газета Камешковского района за Основана 16 октября 1940 года Выходит по пятницам 9 электронную версию газеты читайте на сайте: Ир: //тпапуа.сот № 59 (7426) Пятница, 8 августа 2014 года ОФИЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК № 27 МО КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН у РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ Владимирская область ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Камешковского района от 04.08.2014 №1553 Обутверждении административного регламента исполнения администрациейКамешковскогорайона муниципальной функциипо осуществлению муниципальногоземельного контроля на территории Камешковскогорайона В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации района от 24.07.2013 № 1207 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Камешковского рапона» р ководствуясь постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2012 №89 « оутверждении порядка разработки и утверждения регламентов осуществления функций муниципального контроля», постановляю: 1. Утвердить административный регламент исполнения администрацией Камешковского района муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Камешковского района согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации района от 21.02.2011 № 220 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией Камешковского района муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Камешковского района». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономическим вопросам. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете «Знамя» и подлежит размещениюна официальном сайте администрации района. Глава администрации районаА.А. АНДРЕЕВ Приложение к постановлению администрации Камешковского района от 04.08.2014 № 1553 Административный регламент исполнения администрацией Камешковского района муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Камешковского района 1. Общие положения 1А. Административный регламент исполнения администрацией Камешковского района муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Камешковский район (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых инспекторами по муниципальному земельному контролю, защиты прав участниковземельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю. 1.2. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - муниципальная функция) исполняется отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района (далее — ОИЗО). В исполнении муниципальной функции принимает участие орган Прокуратуры Камешковского района. 1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с: обообдитуцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», №7, .01. ; -Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ («Российская газета», №211-212, 30.10.2001); - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) от 30.12.2001 № 10258 («Российская газета», №256, 31.12.2001); - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №266, 30.12.2008); аконом Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных и ениях во Владимирской области» («Владимирские ведомости», №36-37, .0=. , - Уставом Камешковского района («Знамя», №58 (7043), 20.08.2010); - Постановлением администрации Камешковского района от 24.07.2013 № 1207 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Камешковского района»; - Соглашениями «О передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований органам местного самоуправления муниципального образования Камешковский район». 1.4. Основные понятия и термины: Муниципальный земельный контроль - осуществляемыйорганами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории Камешковского района собственниками, владельцами, арендаторами и иными пользователями земельных участков (далее - землепользователи). Мероприятия по муниципальному земельному контролю- совокупностьдействийдолжностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с подготовкой и проведением проверки соблюдения земельного законодательства, а также принятием последующих мер к нарушителям земельного законодательства. Объект для проведения муниципального земельного контроля — земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена; земельные участки, находящиеся в собственности, а также переданные физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на иных основаниях, предусмотренных земельным законодательством, и правоотношения, связанные с их использованием, предоставлением и изъятием. Орган, осуществляющий муниципальный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля) - орган, наделенный полномочиями на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю. Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль (далее — муниципальный инспектор). Заявители - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица. 1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора). 1.5А.Муниципальные инспекторы при проведении проверок имеют право: 1) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие сведения о нарушении земельного законодательства; 2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в порядке, установленном законодательством, сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля. 3) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физическихлиц для осуществления муниципального земельного контроля; 4) привлекать в установленном законом порядке специалистов структурных подразделений администрации Камешковского района, должностных лиц государственных органов, специалистов иных служб для проведения обследований земельных участков, экспертиз и других мероприятий по контролю; 5) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий; ) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности; 7) обращаться в порядке, установленном законодательством в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований земельного законодательства; ) совершать другие действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 1.5.2 Муниципальные инспекторы при проведении проверок обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений земельного законодательства; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы землепользователей, в отношении которых проводится проверка; 3) проводить проверку на основании приказа руководителя Отдела (лица, исполняющего его обязанности) о ее проведении; 4) проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя (лица, исполняющего его обязанности) и в установленных законодательством случаях - копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информациюи документы, относящиеся к предмету проверки ) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними землепользователей; 8) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для рассмотрения и принятия решения о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9] знакомить землепользователей с результатами проверки; 10) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации; 13) не требовать от юридического и физического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 14) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок соблюдения земельного законодательства. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю. 1.6.1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки соблюдения земельного законодательства имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от должностных лиц муниципального земельного контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством; 3) знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними; 4) обжаловать у главы администрации Камешковского района или в суд действия (бездействие) муниципальных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки в соответствии с действующим законодательством; 5) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном действующим законодательством. 1.6.2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны: 1) по запросу органа муниципального земельного контроля в течение десяти рабочих дней представлять документы, необходимые для рассмотренияв ходе проверки; 2) при проведении выездных проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц; 3) при проведении выездных проверок обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на земельный участок, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию. 1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является выявление нарушений требований земельного законодательства, нарушений муниципальных правовых актов, регулирующих земельные отношения на территории Камешковского района, или установление отсутствия таких нарушений в отношении физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Проведение проверок соблюдения земельного законодательства заканчивается: составлением акта проверки соблюдения земельного законодательства; выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранеии нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, законами Владимирской области, федеральными законами; составлением протокола_об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьями 8.6, 8.7, 8.8, 19.6 Кодекса Российской Федерации 0б административных правонарушениях. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции. 2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции: 2.11. График работы ОИЗОпредусматривает прием и информирование физических лиц и юридических лиц, в том числе участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства (далее - заявители), не менее двух дней в неделю: понедельник, четверг - с800 до 17-00 часов (перерывс 12.00 до 13.00.) 2.1.2. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции, а также о месте нахождения и порядке работы органа прокуратуры, участвующего в исполнении муниципальной функции, заявители обращаются: 1) лично в ОИЗО; 2) по телефонам в ОИЗО(49248) 2-11-44; 2-28-57; 2-13-67 3) в письменном виде почтой в ОИЗО по адресу: г. Камешково, ул. Свердлова, д.10. 2.1.3. Основными требованиями к информированиюзаявителей являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; мнаглядность ори предоставляемой информации (при письменном информировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность предоставления информации. 2.1.4. Информирование заявителей организуется следующим образом: 1) индивидуальное информирование; 2 публичное информирование. 2.1.5. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. 2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется муниципальным инспектором при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. Муниципальный инспектор, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые мерыдля предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела. Во время разговора необходимо произноситьслова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если муниципальный инспектор, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно. 2.1.5.2. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в ОИЗОосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. Заведующий ОИЗО определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается заведующимОИЗО. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Заведующий ОИЗО может устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан. униципальный инспектор, осуществляющий прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения муниципальной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей. 2.2. Адрес официального сайта администрации Камешковского района: млмм.адткат. ги. Электронный адрес администрации района: е-тай: катезг@ауо.ги. Электронный адрес ОИЗО: е-тай:070.кат@уапаех.ги. 2.3. Муниципальная функция осуществляется на бесплатной основе. 2.4. Муниципальная функция не осуществляется в случае: -установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований земельного законодательства, в отношении одного субъекта проверки другими органами государственного контроля (надзора) или муниципального контроля; -поступления заявления или обращения, не позволяющего установить лицо, их направившее или не содержащего сведения о наличии признаков нарушения земельного законодательства; -в случае поступления жалобыо нарушении обязательныхтребований юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем при отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; -решения прокуратуры об отказе в согласовании внеплановой проверки субъекта поверки.р Сроки исполнения муниципальной функции. 2.54. Продолжительность приёма для проведения консультации об исполнении муниципальной функции не более 20 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут. 2.5.2. Общий срок исполнения муниципальной функции определяется в соответствии с частью 12 статьи 9, частью 8-10 статьи 10, статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме. 3.1. Описание общей структуры исполнения муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: 1) планирование проверок; 2) подготовка к проведению проверки; 3) проведение проверки и оформление ее результатов; 4) составление протоколов об административном правонарушении; 5) выдача предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий. Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении № 7 кнастоящему Регламенту. 3.2. Описание административных процедур. 3.2.1. Административная процедура «Планирование проверок». Основанием для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 6) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица; в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный равительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлениемо начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается отделом муниципального контроля по типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленной Правительством Российской Федерации. Подготовленный проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Камешковского района. По результатам рассмотрения органами прокуратуры проектов ежегодных планов проведения проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального земельного контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок отдел муниципального контроляв срок до1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляетежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок физических лиц разрабатывается отделом муниципального контроля. Подготовленный проект ежегодного плана проведения плановых проверок физических лиц утверждается главой администрации Камешковского района. Утвержденные ежегодные поланы проведения плановых проверок юридически лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте администрации Камешковского района в сети «Интернет» либо иным доступным способом. Результатом административной процедуры является утверждение планов проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства. 3.2.2.Административная процедура «Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства». 3.2.2.1. Подготовка к проведениюплановых проверок соблюдения земельного законодательства. Юридическим фактом, являющимся основаниями для осуществления проверок, является план проведения проверок, утвержденныйв установленном порядке. Проверка проводится на основании приказа заведующего отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района. В приказе о проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются: - наименование органа муниципального контроля; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; -наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых осуществляется; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; -правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; - перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. В приказе о проведении проверки в отношении физических лиц указываются: - наименование органа муниципального контроля; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; - фамилия, имя, отчество физического лица, проверка которого осуществляется; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - даты начала и окончания проведения проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическоелицо уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочихднейдо начала ее проведения посредством направления копии приказа органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или иным доступным способом. В уведомлении о проведении плановой проверки указывается необходимость присутствия законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, с указанием даты и времени. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства. 3.2.2.2. Подготовка к проведениювнеплановых проверок соблюдения земельного законодательства. 3.2.2.24. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является: а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требованийи (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; б)поступление обращенийи заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в сфере земельных правоотношений. В день подписания приказа органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Проведение внеплановой проверки возможно только в случае получения от органов прокурату ы согласования на ее проведение. 3.2.2.2:2. Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц являновленных муниципальными правовыми актами; б)обнаружение муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан заявлений, обращений, документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства в части использования земель. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойи (или) выездной проверки в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. езультатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физическихлиц о проведении внепланоВОЙ проверки соблюдения земельного законодательства. 3.2.3. Административная процедура «Проведение проверки и оформления ее результатов». Основанием начала проведения проверки является приказ органа муниципального земельного контроля о проведении проверки. Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользоОкончание на 2-йЙ стр.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4