МО КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН у Продолжение. Наало на 4-Й стр. 1. Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Камешковского района согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономическим вопросам. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете «Знамя». Глава администрации районаА.А. АНДРЕЕВ Приложение к постановлению администрации района от 21.10.2013 № 1756 Порядок организации и осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Камешковского района Содержание: 1. Общие положения Организация и проведение плановой проверки Организация и проведение внеплановой проверки Документарная проверка Выездная проверка Срок проведения проверки Порядок организации проверки Порядок оформления результатов проверки Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля (отдела экономики) в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки 10. Обязанности должностных лиц органа муниципального контроля (отдела экономики) при проведении проверки 11. Ответственность органа муниципального контроля (отдела экономики), их должностных лиц при проведении проверки 12. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки 13.Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона Ф<очоягроюю Общие положения 1.1. Порядок организации и осуществления муниципального контроля (деятельностьоргана местного самоуправления, уполномоченного в соответствии с федеральными законами) за проведением муниципальных лотерей на территории Камешковского района (далее - порядок) регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении муниципальных лотерей. 1.2. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется в соответствии с: - Федеральнымзаконом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «Олотереях» («Парламентская газета», от 15.11.2003 № 212); - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», от 30.12.2008 № 266); - постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» («Российская газета», от 13.07.2004 №148); - Уставом Камешковского района, утвержденным решением Совета народных депутатов от 25.06.2010 №647 (газета «Знамя» от 20.08.2010 № 58, официальный выпуск № 24); - решением Совета народных депутатов Камешковского района от 29.11.2011 № 112 «Об утверждении Положения об отделе экономики администрации Камешковского района». 1.3. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляют уполномоченные служащие отдела экономики администрации Камешковского района (далее - орган муниципального контроля) в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 1.4. В процессе выполнения муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей орган муниципального контроля взаимодействует с: - межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области; - судебными органами; - правоохранительными органами; - департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области; - иными компетентными органами и организациями. 1.5. Орган муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей осуществляет взаимодействие по следующим вопросам: 1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального контроля; 2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок; 3) информированиео результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля; 4) принятие административных регламентов взаимодействия органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль. 1.6. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе проведения муниципальных лотерей требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее Федеральный закон) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей. 2.Организация и проведение плановой проверки 2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе проведения муниципальных лотерей обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 2.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых отделом экономики в соответствии с полномочиями ежегодных планов. 2.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) при проведении плановой проверки отделом экономики совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. 2.5. Утвержденный руководителем отдела экономики ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Камешковского района. 2.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок направляются в органы прокуратуры. 2.6.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю отдела экономики о проведении совместных плановых проверок. 2.6.2. Отдел экономики рассматривает предложения органов прокуратурыи по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок. 2.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. 11. Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 2.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля (отделом экономики) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя отдела экономики о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. З.Организация и проведение внеплановой проверки 3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе проведения муниципальных лотерей обязательных требований федеральных законов и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органа муниципального контроля. 3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, обязательных требованийи (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей. 3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.4. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 3.6. В день подписания приказа руководителя отдела экономики о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения отдел экономики представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя отдела экономики о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. 3.7.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. 3.8.По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. 3.9. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются: 1)отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2)отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 3.2 настоящего порядка; З)осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации; 4)несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа муниципального контроля; 3.10.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер отдел экономики вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. 4.Документарная проверка 4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности по проведению муниципальных лотерей и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органа муниципального контроля. 4.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля. 4.3. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными лицами отдела экономики в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении отдела экономики, в том числе уведомления о начале проведения муниципальных лотерей, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля. 4.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении отдела экономики, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, отдел экономики направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя отдела экономики о проведении проверки. 4.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы. 4.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов. 4.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у отдела экономики документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 4.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 4.9. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные лица отдела экономики вправе провести выездную проверку. 5.Выездная проверка 5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при проведении муниципальных лотерей территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления проведения муниципальных лотерей. 5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления проведения муниципальных лотерей и иных имеющихся в распоряжении отдела экономики документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 5.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченных служащих отдела экономики, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя отдела экономики о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. 5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным лицам отдела экономики, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 5.6. Отдел экономики привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. 6. Срок проведения проверки 6.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. 6.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. 6.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений отделом экономики, проводящим выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Порядок организации проверки 71. Проверка проводится на основании приказа отдела экономики. 7.2. В приказе отдела экономики указываются: 1) наименование органа муниципального контроля; 2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; З)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. 7.3. Заверенные печатью копии приказов отдела экономики вручаются под роспись должностными лицами отдела экономики, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованиюподлежащих проверке лиц должностные лица отдела экономики обязаны представить информациюоб отделе экономики, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. Порядок оформления результатов проверки 8.1. По результатам проверки уполномоченными лицами отдела экономики, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. 8.2. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа муниципального контроля; З)дата и номер приказа отдела экономики; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи уполномоченных лиц отдела экономики, проводивших проверку. 8.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. 8.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела экономики. 8.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 8.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 8.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел экономики. 9.Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки Окончание на 6-Й стр. 25 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА ЗНАМЯ 5
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4