ОФИЦИАЛЬНО Стратегия есть, а там - ïîñìîòðèì… В декабре прошлого года в большом зале администрации города Кольчугино прошли публичные слушания по стратегии развития муниципального образования город Кольчугино до 2030 года. В слушаниях принимали участие члены комиссии по организации публичных слушаний, депутаты СНД, представители органов местного самоуправления, работники администрации и члены Общественного совета под председательством главы Кольчугинского района В.В. ХАРИТОНОВА. Доклад по обсуждении стратегии представил Юрий Николаевич ЛАПЫГИН - руководитель группы по разработке проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования, профессор кафедры менеджмента, доктор экономических наук. Юрий Николаевич начал с анализа нынешней ситуации. Документы муниципального образования свидетельствуют о том, что стратегические цели не сформулированы, имеется только «План инвестиционного развития до 2020 года». В плане развития определено стратегическое видение будущего района, которое звучит следующим образом: «высокоразвитый промышленный район, где базовой отраслью является обрабатывающее производство. Концентрация производства базируется на производстве электрооборудования (50,7 %) и металлургическом производстве (20,2 %)». Главная цель развития района определена как «создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности района, обеспечение инвестиционной активности субъектов экономики в целях ускорения темпов социально-экономического развития». Развитие сельского хозяйства и сельских территорий, хоть и не является приоритетной задачей, судя по указанному плану, но в рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства Кольчугинского района на 2013-2020 годы» достижения проявляются в следующем. Показатели производства либо соответствуют запланированным, либо перевыполняются. Также в плане заложено повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Здесь есть небольшое увеличение единиц КФХ (крестьянско-фермерских хозяйств) и средней заработной платы. К потенциалу Кольчугинского района можно отнести отсутствие задолженности по заработной плате и рост сельскохозяйственной продукции, а также тот факт, что консолидированный бюджет в 2017 году исполнен на 101,5%, что говорит о возможности профицита на ближайшие три года. Группой стратегического планирования выделены сильные стороны: выгодное экономико-географическое положение привлекательно для размещения и реализации инвестиционных проектов в различных сферах экономики, расстояние до Москвы 131 км, до Владимира 73 км; наличие больших территорий для развития мясомолочного производства, растениеводства; наличие квалифицированной рабочей силы и транспортных магистралей позволяет развивать производство. При наличии сильных сторон, есть и слабые. Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативам по итогам 2017 года, составила 45,5%. Доля школ, соответствующих современным требованиям, 70%. Недостаточное финансирование сферы образования, нехватка квалифицированных педагогических кадров. Низкий налоговый потенциал по НДФЛ в виду значительной утечки кадров в Москву и близлежащие территории. Энергоэффективность объектов ЖКХ, социальной сферы и жилищного фонда низкая - ввиду ограниченности финансовых вливаний в это направление со стороны собственников имущества. Доля трудоспособного населения в общей численности населения снижается. Растет число горожан, недовольных качеством оказания услуг в сфере здравоохранения, в сфере ЖКХ (изношенность сетей, высокие тарифы), низкой скоростью перемен по улучшению качества городской среды. Отток образованных высококвалифицированных кадров в близлежащие промышленные зоны по причине низкого размера оплаты труда и отсутствия жилья. Смертность превышает рождаемость в 2,19 раза, что приводит к увеличению удельного веса пенсионеров в общей численности. Также, имеется негативная тенденция роста общей заболеваемости. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ сово-экономического потенциала района. Таким образом, стратегическая цель развития муниципального образования «Кольчугинский район» звучит следующим образом: «Привлекая финансовые ресурсы в экономический потенциал района, повысить качество жизни населения, что обеспечит развитие муниципального образования». На первом этапе (2019-2021 гг.) – 3 года. Цель: привлечь финансовые ресурсы для роста доходов бюджета и населению, что позволит нарастить потенциал бизнес-структур района для стратегического развития и роста качества жизни населения. Задачи первого этапа направлены на разрешение назревших проблем и реализацию потенциала муниципального образования «Кольчугинский район»: привлечь финансовые ресурсы, повысить доходы бюджета, повысить доходы населения, обеспечить рост доступности жилья (идёт строительство жилья для малообеспеченных семей и переселения из ветхого и аварийного жилья). Но, несмотря на то, что ввод нового жилья будет расти, общая площадь квадратных метров будет сокращаться (за счёт того же аварийного и ветхого). Также в этот период необходимо обеспечить рост социально-экономического потенциала в сельском хозяйстве,повыситьэкономическийпотенциалза счёт диверсификации производства. На втором этапе (2022-2024 гг.) – 3 года. Цель: повысить качество жизни населения района. Задачи: остановить отток квалифицированной молодёжи, создать комфортные условия для самореализации населения, привлечь бизнесменов из других территорий с инновационными проектами, создать комфортную среду обитания для населения, обеспечить комфортные условия для рождаемости и продолжительности жизни населения. На третьем этапе (2025-2030 гг.) – 6 лет. Цель: создать комфортные условия проживания населения, что обеспечит приток квалифицированной рабочей силы, рост рождаемости и продолжительности жизни населения. Задачи помимо вышесказанного: развитие туризма и брендирование территории, развитие комфортных условий проживания населения, повышение квалификационного потенциала населения района, наращивание финанОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Для вхождения в государственные программы и проекты необходимо в рамках каждого приоритетного направления разработать соответствующее обоснование, разработать бизнес-план или технико-экономическое обоснование при разработке программы мероприятий по реализации стратегии района. Источники финансирования определены для каждого проекта, программы или стратегически важного мероприятия. (Бюджет РФ, Владимирской области и МО Кольчугинский район). Наряду с финансовыми ресурсами для реализации стратегии необходимы и иные виды ресурсов: людские, информационные,материальные,энергетические. Поскольку многие государственные программы завершаются в 2020 году, необходимо отслеживать появление новых государственных проектов и программ, которые будут приняты в развитие «Основных направлений деятельности Правительства на период до 2024 года», принятых 18 сентября 2018 года. Заключение. Вслед за разработкой стратегии последует формирование плана мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития муниципального образования, в основе которого будут лежать результаты разработки стратегии. Кроме того, последует прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период, а также бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период. Завершит работу формирование муниципальной программы развития муниципального образования «Кольчугинский район» по результатам прогнозов и плана мероприятий по реализации стратегии. Кольчугино в «зеленой зоне» 18 января наш город посетила директор департамента цен и тарифов М.С. НОВОСЁЛОВА - с тем, чтобы разъяснить, на что и на сколько поднимутся тарифы ЖКХ в 2019 году. Повышение это неизбежно. Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации был утвержден предельный уровень индексации тарифов на текущий год для регионов. Его диапазон составил от 1% до 7,5% к уровню предыдущего года. Однако окончательное решение остается за региональными энергокомиссиями. И согласно опубликованным на сегодняшний день постановлениям, индексация тарифов на электричество, запланированная с 1 июля 2019 года, значительно превысит показатель 7,5%, который был заявлен ФАС. С начала нового года тарифы на ЖКХ планируется повышать в 2 этапа. К такому решению пришло Минэкономразвития. С 1 января стоимость коммунальных услуг возрастет на 1,7%, а с 1 июля будущего года – еще на 2,4%. Подорожание услуг в начале года обусловлено ростом ставки НДС, хотя многие коммунальные предприятия и управляющие компании не являются плательщиками данного налога. Повышение цен в России в 2019 году на электричество затронет практически каждый регион страны. С 1 июля текущего года в силу вступит ступенчатая тарификация на электричество для населения. Минэнерго подготовил законопроект, согласно которому по минимальному тарифу можно будет оплатить только 150 кВтч. Последующая израсходованная электроэнергия до порога в 600 кВтч будет стоить на 12% больше. Выйдя за пределы этой нормы, потребителям придется оплачивать сумму с применением увеличивающего коэффициента — 1,52. Налицо банальное повышение цен на э/энергию. Это данные по РФ, ну а нас интересует конкретно Владимирская область. По словам Марии Сергеевны, если оценивать платёжную нагрузку по совокупным платежам, то она вырастет в среднем на 9 рублей 12 копеек. С 1 июля традиционно произойдёт повышение цен по коммунальным платежам, но темпами значительно ниже, чем за весь период введения механизма ограничения платежей. В среднем, повышение будет в размере 1,96% по региону, а по Кольчугинскому району даже меньше. Мария Сергеевна напомнила, что если платёж по ЖКХ превышает 22% от дохода семьи или 18% для одиноко проживающего, то можно обратиться за социальной помощью. Далее директор подробнее остановилась на повышении с 1 июля 2019 года. Эксплуатационные расходы не повышаются ни на копейку – только НДС. В среднем, платежи по городу повысятся на 1,7%. Правительство установило максимальный рост в 4%. По холодной воде в Кольчугине ожидается снижение на 11,6%. Стоимость на декабрь 2018 года составляла 60,18 рублей, а с января 2019 будет 53,20 рубля. И этот тариф будет действовать полтора года. На услугу водоотведения платёж повысился на 1,7% в январе, кубический метр будет стоить 41,46 рубль, сейчас это 40,77 рублей, а с июля рост составит 6,1%, стоимость кубометра будет 43,25 рублей. Директор департамента рассказала, почему удалось снизить стоимость на холодное водоснабжение. На территории города раньше оказывала услугу теплоснабжения «Технология комфорта», когда сменился учредитель, было решено использовать воду из собственных скважин. С точки зрения ценовых ставок, по словам Марии Сергеевны, город Кольчугино находится в благоприятной, так называемой «зелёной зоне». Вот только по «Коммунальнику» один звонок, в среднем по региону услуги водоотведения обходятся дешевле. А вот услуга теплоснабжения ниже, чем по региону. Когда появился МУП «Кольчугтеплоэнерго» тарифные ставки снизились, потому что не учитывается расчётная предпринимательская прибыль, как было у «Технологии комфорта». По услуге отопления ценовая ставка повысится на 1,7% в рублях – 2151, 72, а в среднем по региону 2375 рублей за 1 гигакалорию. Электричество подорожает в первом полугодии на 1,6%, в пределах социальной нормы кВт час будет стоить 4,44, а с 1 июля повышение будет минимальным - 0,9%, это плюсом 4 копейки. По водоснабжению повышение на 1,6% с января и 1,4% с июля. По природному газа тарифное решение департамент пока не принял. Как правило, принимается в июне. Департамент оценивает, как сработал Межрегионгаз по направлению реализации газа, и те излишки, если они сформированы, из расчёта исключаются, это позволяло два года не индексировать стоимость газа, который идёт для приготовления пищи. Далее Мария Сергеевна перешла к теме, которая всех волнует – твёрдые коммунальные отходы. В последний рабочий день прошлого года, 28 декабря, губернатор Владимирской области принял решение перенести переход на новую систему оплаты ровно на год. И директор департамента считает это решение очень верным и продуманным. Тот региональный оператор, который был выбран ещё в апреле, сложил досрочно свои полномочия. Три раза оператор пытался выйти на торги и выбрать подрядчика по вывозу мусора, три раза конкурсную документацию отменяли по причине нарушения антимонопольного законодательства. Это было в ведении федеральной антимонопольной службы. Соответственно, понимая, что перевозчики по конкурсу не отобраны, региональный оператор решает сложить свои полномочия досрочно. Для нас, жителей, это означает, что ничего не поменяется в плане оплаты этой услуги относительно 2018 года. Управляющие компании выделили ставку, которая приходится на сбор и вывоз мусора, чтобы все понимали в момент перехода, что этот платёж исключён из жилищных услуг, поскольку он перейдёт в состав коммунальной услуги. В течение этого года опять будут отыграны конкурсы. По мнению руководства области, региональных операторов должно быть несколько, а не один. Это позволит объективно осуществить механизм ценообразования. Мария Сергеевна подчеркнула, что переход к новой системе будет справедливым, ведь мусорит не квадратный метр, а человек. Так что повышение стоимости на услугу ТКО коснётся тех, у кого в составе семьи три и более человек. Пришедшие на встречу жители поинтересовались, почему же ставка уже выросла до 3,04 рублей? На что директор порекомендовала запросить расчёт в своих управляющих компаниях. Экономических предпосылок для роста этой платы нет никаких. Если только мы не хотим наращивать зарплату «себе любимым». Разве что рост цен на горюче-смазочные материалы. УК находятся на упрощённой системе налогообложения, так что повышение НДС их особо не затронет. Фонд оплаты труда не облагается НДС, как и социальные выплаты. Повышение НДС коснётся только ГСМ. Увеличение на 6,7% это слишком, и необходимо требовать расчёта от УК. Если жители видят несоответствие экономическим показателям в расчёте, необходимо обращаться в федеральную антимонопольную службу. Заведующая отделом экономического развития, тарифной политики и предпринимательства Наталья Валерьевна Вительс предположила, что они закладывают в стоимость услуги расчётно-кассового центра. Но она входит в состав общей услуги. Но не только вопросы повышения жилищно-коммунальных услуг интересовали жителей. Подняли и вопрос об увеличении стоимости проезда. Жителей возмущает, что стоимость поднялась, а качество услуги не улучшилось, как был старый автопарк, так и остался. И почему нет проездных? Только для инвалидов и пенсионеров. Ни учащимся, ни студентам, никаким другим социальным группам не положен проездной. Не говоря уже о тех, кто регулярно пользуется общественным транспортом и просто хотел бы сэкономить. Как пояснила Мария Сергеевна, департамент не может обязать власти Кольчугинского района проводить иную социальную политику, таких полномочий департамент не имеет. Компании перевозчики несли колоссальные убытки из-за повышения цен на ГСМ, не заложенного в стоимость услуг. Так что 1 рубль, на который увеличилась стоимость проезда, это исключительно учёт инфляционных процессов, ничего дополнительно там нет. И, к слову, заявка на повышение стоимости проезда была 23 рубля 50 копеек. Так что можно подытожить – не всё так плохо, как мы предполагали. Подробные сведения о тарифах на коммунальные услуги для населения города Кольчугино и Кольчугинского района с 01.01.2019 года будут опубликованы в следующем номереКВ. Материалы подготовила Е. ПЕТРОВА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4