Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА № 51 (552) 30 декабря 2009 г. 2 О применении в Кольчугинском городском суде Продажа некоторых элементов «ювенальной» юстиции «Сферы» - при производстве и рассмотрении дел под пристальным вниманием 24 декабря состоялось последнее в этом году заседание Совета народных депутатов города Кольчугино. Вопросов на повестке было немного, большинство из них были тщательно проработаны на заседаниях постоянных комиссий. Сначала депутаты приняли правила бытового обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Кольчугино». Правила предварительно были согласованы со специалистами бытового обслуживания, органами санэпиднадзора, но даже после этого депутаты внесли коррективы, касающиеся эксплуатации саун, в которых используются электротены. Второй вопрос касался внесенных изменений в городской бюджет на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. Докладывала по этому вопросу заведующая финансово-экономическим отделом администрации Е.М. Сапунова. К сожалению, изменения касаются доходной части – она снижается на 696 тысяч 800 рублей, а дефицит бюджета составляет 7 миллионов 733 тысячи 100 рублей. Но поскольку бюджет города бездефицитный, необходимо найти источники покрытия этого дефицита, и Елена Михайловна предложила один из вариантов покрытия – за счет продажи акций ОАО «ПЭО «Сфера». Председатель постоянной комиссии депутат О.Г. Корнышева проинформировала депутатов, что на комиссии остро вставал вопрос о работе администрации по увеличению доходной части за счет налоговых и неналоговых поступлений. Но здесь приходится признать, что это снижение доходов вызвано объективными причинами – падает среднесписочная численность предприятий, снижается ФОТ и, соответственно, снижается сумма поступающего в доход НДФЛ. Также Ольга Геннадьевна выразила опасение, что предложенный Е.М. Сапуновой вариант покрытия дефицита бюджета пока нереален, и есть угроза выхода на кредиторскую задолженность. В результате дальнейшего обсуждения был найден более реальный вариант. Третий вопрос как раз касался продажи акций ОАО «ПЭО «Сфера». Докладывала по этому вопросу начальник МУ «Управление муниципальным имуществом города Кольчугино» Е.В. Белякова. Она подробно рассказала о планируемой цене за пакет акций, предлагаемый к продаже одним лотом. В процессе обсуждения депутат А.В. Добедин смог убедить своих коллег, что лучше продавать 75% акций (25% останутся у муниципалитета) двумя пакетами, дабы, во-первых, была возможность получить больше средств в бюджет, а, во-вторых, сделать эффективным управление предприятием (тремя собственниками). Депутат А.В. Дюженков поддержал предложение А.В. Добедина, согласившись, что муниципалитет сможет влиять процессом управления предприятия, если оставшаяся часть акций будет разделена на двух собственников. Если же оставшиеся 75% будут в одних руках, муниципалитету с его 25% будет это делать сложнее. А депутат С.В. Сидоров, в свою очередь, заострил внимание на том, что предприятие продается очень дешево – цена акции занижена. Но, по словам Е.В. Беляковой, оценку делал независимый оценщик – ООО «ЦентрГео». Депутат О.Г. Корнышева предложила отложить этот вопрос и пересмотреть независимую оценку. Председатель Совета Г.С. Шустров поставил вопрос на голосование – большинством голосов данный вопрос было решено отложить до января 2010 года. Следующим вопросом депутаты утвердили порядок исчисления и уплаты земельного налога на территории муниципального образования «Город Кольчугино». Докладывала по нему вновь Е.В. Белякова. Она сказала, что в новой редакции данного документа сохранены те статьи, которые отражают городские полномочия. Также в новой редакции пересмотрены сроки уплаты и льготы по налогообложению. Именно на вопросе льгот депутаты заострили свое внимание, вернее, на списке предприятий, которые могут пользоваться льготой. Было предложено список таких предприятий принимать отдельным приложением. Порядок исчисления и уплаты земельного налога был утвержден с учетом всех изменений. Следующими вопросами депутаты приняли изменения,касающиесяинвестиционнойпрограммы МУП Кольчугинского района «Коммунальник» «Развитие систем водоснабжения муниципального образования «город Кольчугино» на 20102012 годы» в связи с его передачей в муниципальную собственность г. Кольчугино, а также признали утратившими силу решения Совета народных депутатов города Кольчугино (в соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ и Устава МО «Город Кольчугино» полномочия по принятию муниципальных целевых программ перешли к главе администрации города Кольчугино). Также на Совете депутаты выбрали заместителя председателя Совета и главы города, единогласно проголосовав за кандидатуру А.В. Дюженкова, приняли план работы Совета на 1 квартал 2010 года и график приема избирателей депутатами Совета народных депутатов на 1 квартал 2010 года. А в разном рассмотрели вопрос о Правилах землепользования и застройки МО «Город Кольчугино». Докладывал по этому вопросу архитектор города В.В. Фролов. Он сообщил, что правила эти необходимо принять до нового года, т.к. это очень важный документ. На тех территориях, которые такие правила не примут, с 1 января 2010 года будет остановлено все строительство. По результатам публичных слушаний уже сделан ряд замечаний, следующий этап публичных слушаний пройдет 28 декабря. И 30 декабря депутатам предстоит окончательно принять данные правила. Е. ФРОЛОВА В нашем регионе 07.11.2006 года принят Закон Владимирской области «Об областной программе Дети Владимирской области», которым признано, что только «ювенальный» (детский) суд может принять оптимальные решения, направленные на вмешательство в воспитывающую ребёнка семью, с целью её сохранения, и делать это в утвержденных обществом рамках. Что только суд по делам несовершеннолетних должен объединить вокруг себя различные службы и органы исполнительной власти , а так же те институты гражданского общества, которые осуществляют свою деятельность в сфере защиты прав детей. «Ювенальные»судебныесоставывнастоящеевремя введены в городе Санкт-Петербурге, в городах Саратове, Иванове, Московской области, Липецке, Приморском крае, на Камчатке, в Чувашии и других местах , а всего в 38 регионах страны. И все они отмечают свои прогрессивные результаты работы в изменении картины о преступности несовершеннолетних, оказания им необходимой помощи в реабилитации и восстановительных мерах после отбывания наказания. В России «ювенальная» юстиция не является каким-то принципиально новым явлением. Первый специализированный суд по делам несовершеннолетних («детский» суд) появился в стране 22 января 1910 года в Санкт-Петербурге, а затем в других городах и действовали они до 1917 года.Тоесть,вянваре2010годаотмечается100-летие образования в России «ювенальной» юстиции. Одним из начальных элементов ювенальных технологий является то, что в судах необходимо вводить специализацию судей , постоянно рассматривающих дела данной категории с тем, чтобы ежегодно нарабатывалась практика их рассмотрения, совершенствовалось своеобразие подходов к ним. Имеющееся в настоящий период уголовное, гражданское, административное законодательство, процессуальные нормы республики по делам несовершеннолетних позволяют внедрять в судах ювенальные технологии. Процессуальным законодательством судопроизводство по делам несовершеннолетних выделено особо, в связи с тем, что оно имеет свои существенные особенности, свои подходы к рассмотрению данной категории дел. В УПК РФ нормы рассмотрения этих дел определены специальной главой 50, которая в настоящее время содержит 13 статей. В Уголовном кодексе РФ предусмотрена глава 14 «особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». По ГПК РФ и ГК РФ рассмотрение гражданских дел, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, осуществляется с применением Семейного кодекса РФ , предусматривающего ряд гарантий прав детей и обязательный учёт их интересов. В кодексе об АдминистративныхправонарушенияхРФ предусмотренысвоиособенностирассмотренияадминистративныхматериаловпонесовершеннолетнимвсравнениис инымиматериалами. Дополнительные гарантии установлены законом при избрании меры пресечения в отношении несовершеннолетних, к примеру, только к несовершеннолетним возможно применение в качестве меры пресечения - отдачи под присмотр родителей, более ограничена возможность по сравнению со взрослыми лицами применения к ним самой строгой меры пресечения – заключения под стражу. Кольчугинский городской суд с 2007 года являетсяоднимизинициатороввведениявобластиистране«ювенальных»- детскихсудебныхсоставов,длячего поэтапносовершенствуеторганизациюработывэтом направлении. Ещё с 01.09.2004 года приказами председателя суда ежегодно установлено что, кроме общей специализации судей по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел, определенный судья, кроме того, рассматривает дела, в которых одним из сторон в процессе является несовершеннолетний. В соответствии с ежегодно издаваемым приказом председателя суда о распределении обязанностей, рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних,рассмотрениематериаловпоФедеральному Закону №120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики несовершеннолетних правонарушителей» о помещении несовершеннолетних в Центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей УВД области и в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, рассмотрение ходатайств следственных органов ОВД об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражейнесовершеннолетних осуществляет федеральный судья Полякова. Другими судьями дела указанных категорий с того периода рассматриваются только в период её отсутствия,либовсвязибольшойзагруженностьювработе. Наличие постоянной специализации судей по рассмотрению уголовных, гражданских и иных дел данной категории позволяет более детально изучить законодательство и судебную практику в этой области, что положительно отражается на качестве рассмотрения данной категории дел. Так, с 2006 года судебные постановления Кольчугинского городского суда по делам, рассмотренным с участиемнесовершеннолетних,судамикассационнойинадзорной инстанций не отменялись. Систематически (ежегодно) судом обобщается практика их рассмотрения, результаты которых обсуждаются на расширенных оперативных совещаниях с участием представителей Отделения по делам несовершеннолетних при ОВД по Кольчугинскому району, Управления образования, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кольчугинского района. В феврале 2008 года для изучения положительного опыта работы в данном направлении судья Т.В. Полякова с другими делегатами направлялась в Ростовскую область, где ознакомилась с работой «ювенальных» судов города Таганрога и других районов, с деятельностью рабочей группы «По распространению идей и практики восстановительного правосудия» Ростовского областного суда. В период посещения ювенальных судов города и области Ростова-на-Дону получена необходимая нормативнаябаза,атакжедокументынаработаннойимипрактики«ювенальной»деятельности. В июне 2009 года она участвовала в качестве делегата от судей Владимирской области во второй Всероссийской конференции на тему «ЮвенальнаяюстициявРоссии»,проведённойОбщественной Палатой Российской Федерации, а 12 ноября текущего года принимала участие в Парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального собрания РФ, проходивших на тему « Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации». На парламентских слушаниях было озвучено, что в Правительстве Российской Федерации рассматриваются вопросы создания в стране судов, осуществляющих правосудие в отношении несовершеннолетних и Верховный Суд РФ поддерживает внедрение ювенальных технологий в работу судов общей юрисдикции, призывает её развивать, о чём готовится постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации. Как показал наработанный опыт ювенальных судебных составов других областей и выводы, сделанные в ходе обсуждения этой темы в Москве, одним из наиболее важных элементов ювенальной юстиции является выявление и устранение причин, побудивших совершение подростками преступлений. Для создания в нашем суде предпосылок важной составной части «ювенальной юстиции» в 2008 году в суде более активно поддерживается связь с государственными специализированными по несовершеннолетним органами, социальными педагогами школ и иных учебных заведений. По большинству рассматриваемых дел, в целях изучения личности несовершеннолетних, их условий жизни, воспитания и обучения, для выяснения возможности устранения причин, послуживших обращению в суд, с 2008 года вызываются и заслушиваются по делу представители указанных учреждений, работающих с несовершеннолетними и их семьями. Кроме того, в необходимых случаях, для более подробного изучения личности по месту жительства, приглашаются председатели КТОС. Считаем, что такое направление в работе суда позволяет уже на ранней стадии (в том числе с момента установления судом порядка общения родителями с ребёнком, с момента лишения родительских прав, с рассмотрения вопроса о помещении несовершеннолетнего в Центры временной изоляции, либо с привлечения к административной ответственности) выявить причины, побудившие на совершение в последующем преступлений,установитьполнуюкартинужизниивоспитания подростка,атакжеболеевзвешенноиобъективноподойтисудуквопросуолишениинесовершеннолетнегокаких-либоегосущественныхправ,втомчислеправа на свободу. В «ювенальной юстиции» важно то, что должен прослеживаться процесс гуманизации правосудия в отношении несовершеннолетних, усиление воспитательного воздействия на подростков. В связи с этим, в Кольчугинском городском суде при рассмотрении уголовных дел по несовершеннолетним о преступлениях средней тяжести, в зависимости от характеристики личности подростка, при возможности, применяется не уголовное наказание, а различные принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ч.2 ст. 90 УК РФ , в том числе, по делам, где достигнуто примирение сторон и заглаживание вреда. А при помещении в Центр временного содержания несовершеннолетнего правонарушителя в УВД Владимирской области по Федерального Закону № 120-ФЗ, в случае невозможности отказа в удовлетворении ходатайства, практикуется помещение, ранее там не содержащего лица, на небольшие сроки от 3 до 10 суток. Для возможности предупреждения рецидива совершения новых деяний суд шире при условном осуждении применяет возложение обязанностей в виде ограничений досуга, запрета в посещении общественных мест и нахождения в определенный период времени дома, возлагая контроль за исполнением этих обязанностей на Отделение по делам несовершеннолетних при ОВД. В период исполнения приговоров, если несовершеннолетний вновь попал в поле зрения суда, по представлению специализированного органа в некоторых случаях добавлялись им ограничения. Применяется практика досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания условного осуждения, как вставших на путь исправления и с тем, чтобы данные лица после освобождения от наказания были призваны в ряды Вооруженных сил. В целях продолжения работы в указанном направлении Кольчугинский городской суд в 2010 году планирует и далее внедрять ювенальные технологии в рассмотрении этой категории дел, в том числе, при рассмотрении гражданских дел в отношении несовершеннолетних, по которым необходимо обязательное участие в суде представителей Управления образования администрации и представление ими заключений в защиту интересов и прав ребёнка, чаще реагировать на установленные судом недостатки и упущения в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления и Отделения по деламнесовершеннолетнихприотделевнутреннихдел, учебных заведений и общественных организаций, требовать их устранения. Предполагается применение элементов ювенальной юстиции не только при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних обвиняемых и подсудимых, но и в тех случаях, когда несовершеннолетний потерпевший стал жертвой преступления. По каждому уголовному делу, а при необходимости и по гражданским делам, для всестороннего изучения личности несовершеннолетних, принятия по делу обоснованного решения, этой категории лиц назначать проведение судебной комплексной психолого- психиатрической экспертизы, для определения уровня их психического состояния и развития. Наработанный опыт существования в Кольчугинском городском суде некоторых элементов «ювенальной юстиции» в декабре текущего года был распространён областным судом для возможности его применения другими судьями судов области, рассматривающими дела о несовершеннолетних. Т.В. ПОЛЯКОВА, Федеральный судья Кольчугинского городского суда 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 ПОЧТОВЫЙ ЯЩИК 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 33 44 55 66 77 88 99 00 11 22 11 22 33 44 55 66 77 88 99 В кризис всем тяжело, а пенсионерам – приободряются, встают на ноги. И благо1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 особенно. Пока работали, болячек своих не дарят своего доктора и ее медсестер – На- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 замечали, а пошли на заслуженный отдых – дежду Владимировну Шабашову и Аллу 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 болезни обострились, и необходимость в ме- Алексеевну Дурневу. 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 Мы, жители дома №4 по ул. 50 лет Ок- дицинской помощи стала неизбежной. Сделать укол или поставить капельницу 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 тября, требуем, чтобы за вывоз ТБО оста- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 На счастье пожилых людей в Кольчугине больному им не составляет большого труда. 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 вили плату с человека, а не с квадратного есть дневной стационар на Ленинском посел- Они делают это так быстро и профессио- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 метра жилой площади. Человек использует ке (ул. 5 Линия, дом №1). Там трудится заме- нально, словно работает транспортер: толь- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 фрукты, овощи для своей жизнедеятель- чательный коллектив под руководством На- ко мелькают капельницы и слышны пре- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 ности, а не полы, стены, т.е. недвижимость. тальи Владимировны Гуреевой. Коллектив хоть дупреждающие слова: «Потерпим, уколю». 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 Мусор создает человек. Поэтому брать нуж- и маленький, но очень слаженный и про- В стационаре всего три палаты, в которых 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 но с человека. Иначе многие будут платить фессиональный, знающий свое дело. 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 всегда светло и чисто, благодаря санитарке 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 за других, а это нечестно. Наталья Владимировна – удивительная Наташе Романенковой. Наташа приходит 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 Да и получаемые средства (зарплата, пен- женщина, можно сказать, доктор от Бога. на работу раньше всех и наводит чистоту, а 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 сия) у всех разные. Один перебивается, Маленькая, хрупкая, почти девочка. А когда также следит, чтобы все пациенты прихо- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 чтобы выжить, другой покупает, что хо- начинает осматривать больного – уверенно дили в сменной обуви, оставляя верхнюю 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 чет. Тут и бутылки, тара, обложки и т.п. определяет болезни. Наблюдая за Гуреевой, одежду в раздевалке. 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 прибавляются к мусору. Получается, что и диву даешься: она не сидит за столом, как 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 Пользуясь случаем, хочется поблагода- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 так бедные переплачивают, а теперь в 2 и другие врачи, а работает с больным – и по- рить этот замечательный коллектив за ока- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 более раз будут платить больше. ложит его, и посадит, прощупывая печень, зываемую помощь и поздравить с наступа- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 Поэтому мы требуем оставить плату за поджелудочную, даже в рот заглянет и сде- ющим Новым 2010 годом, пожелать всем 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 вывоз мусора с человека! Или открывайте лав свои выводы, выпишет пациенту необ- крепкого здоровья и счастья в личной жиз- 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 пункт по сдаче мусора. 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 ни, а также дальнейших успехов в их бла- ходимые лекарства. Жители дома №4: Н.В. Борцова, 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 Лечение краткосрочное – всего девять дней, городном труде. 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 В.Ф. Королева, Р.М. Глазкова, но пройдя этот небольшой курс с правильно Т. ЯРЫГИНА, постоянная 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 всего 24 подписи подобранными лекарствами, пенсионеры пациентка дневного стационара 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789 Тариф за вывоз мусора брать с человека! Выражаем благодарность
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4