Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА 26 июня в здании администрации состоялся семинар председателей Советов народных депутатов городских округов и муниципальных районов Владимирской области. В его работе приняли участие не только руководители представительных органов, но и областные чиновники, директора департаментов, СМИ. Семинар, посвященный роли представителей органов местного самоуправления и реализации антикризисных мер во Владимирской области, пришелся на сотый день работы нового созыва Законодательного Собрания. В связи с этимпредседатель ЗС области Владимир Николаевич КИСЕЛЕВсчел своим долгом отчитаться о работе коллег за столь небольшой срок. По его словам, всего с начала работы пятого созыва проведено 5 заседаний, на которых рассмотрено 146 вопросов, в том числе 66 проектов областных законов. По итогам рассмотрения принято 174 постановления и 56 законов Владимирской области, 9 отклонены. Из общего количества принятых законов –7 являются базовыми законами, 40 законов представляют собой внесение изменений в действующее областное законодательство. По словам Владимира Николаевича, губернатор критиковал предыдущий созыв за качество их работы, которое он оценивал по количеству выносимых депутатами на рассмотрение законов и изменений в законы. В этом созыве ЗС, по мнению В.Н. Киселева, ситуация изменилась. На сегодняшний день вносимые депутатами изменения в законы составляют 51%, в то время как на долю губернатора приходится порядка 45%. Одним из самых сложных вопросов, по мнению В.Н. Киселева, стала корректировка областного бюджета. Он напомнил, что по расходам бюджет области составляет 32 миллиарда рублей, дефицит бюджета составил более 1,5 миллиардов рублей. Депутаты ЗС, так же, как и депутаты городских округов и муниципальных районов области, были вынуждены пойти на уменьшение бюджета. В соответствии с той ситуацией, которая на сегодняшний день имеет место в связи с экономическим кризисом, областной бюджет уменьшен почти на 2 миллиарда рублей. При этом он по-прежнему остался социально ориентированным. В целом бюджет неплохой. Заслуга областных депутатов состоит в том, что не были уменьшены социальные обязательства. По словам Владимира Николаевича, практически все социальные обязательства, которые есть перед бюджетными организациями и перед гражданами Владимирской области, будут выполнены. Но между тем он констатировал, что область вынуждена была пойти на приостановку действия ряда программ: 28 программ у нас приостановлены до 1 октября 2010 года. В настоящее время депутатами рассматриваются основные направления бюджетной и налоговой политики на 2010 год, в рамках которых депутаты предусмотрели возможность продления действия ряда программ. Но на сегодняшний день о том, что это произойдет, и действие программ возобновится, говорить не приходится. Ситуация в экономике на 2010 год прогнозируется в целом не намного лучше, чем в 2009 году. Хотя к концу этого года прогнозируется начало экономического роста, как в целом по стране, так и в нашей Владимирской области. Владимир Николаевич вкратце рассказал о том, на решение каких вопросов в первую очередь планируется направить средства областного бюджета. Более 2 миллиардов рублей предусмотрено областным бюджетом на ремонт и переселение граждан из аварийного жилья. Владимир Николаевич обратился с просьбой к тем представителям городов и районов, которые пока по каким-то причинам не участвуют в этой работе, активизировать данное направление деятельности. На борьбу с безработицей, на создание новых рабочих мест и переподготовку кадров будет направлено 1 миллиард 300 миллионов рублей. Агропромышленный комплекс получит чуть больше миллиарда рублей, но эти деньги пойдут на субсидирование процентной ставки по ранее полученным кредитам. В период кризиса серьезной поддержки требуют предприятия малого и среднего бизнеса. На реализацию программных мероприятий по его поддержке будет выделено около 400 миллионов рублей. Далее В.Н. Киселев коснулся ключевых вопросов отдельных законов, по его мнению, наиболее существенных для нашей области и рассмотренных на заседаниях ЗС. В частности, депутаты приняли закон об увеличении срока аренды предприятиями малого и среднего бизнеса муниципальных помещений площадью не более одной тысячи метров. Три года - таков новый срок для арендаторов муниципальных помещений. По мнению депутатов области, эта серьезная мера позволит предприятиям эффективно развиваться. Изменением в ст.17 Устава Владимирской области и закон «О Законодательном Собрании области» депутаты предоставили прокуратуре и фракциям ЗС право законодательной инициативы. И первой свое право использовала фракция «Единая Россия», которая внесла проект закона об Общественной палате Владимирской области. Закон непростой, сложно создавать полностью независимый ни от кого орган, поэтому-то, закон о создании Общественной палаты пока не принят, в виду того, что огромное количество поправок пришло из администрации области и из общественных организаций. После соответствующей доработки такой закон будет принят. Благодаря ЗС области, теперь транспортный налог будет взиматься 1 раз в году, неразберихи с авансовыми платежами положен конец. Это удобно для граждан, но потребует более активной работы органов местного самоуправления и налоговых органов. Следующий вопрос касался административных правонарушений. По мнению Владимира Николаевича, вся серьезная работа со стихийными свалками дает очень малый результат. Вне территории любого населенного пункта огромное количество несанкционированных свалок. Необходимо вести активную пропаганду среди школьников, но кроме воспитания, нужны и заградительные меры в виде штрафов, размер которых депутаты ЗС увеличили. На последнем заседании ЗС депутаты приняли постановление по поводу рекомендаций губернатору области о введении предельного увеличения арендной платы для арендаторов. С резким увеличением кадастровой стоимости земельных участков возросли платежи арендной платы. В условиях кризиса депутаты решили дать предприятиям возможность развиваться. На этом свой отчет Владимир Николаевич закончил, передав словоглаве администрации Кольчугинского района В.А. КАТЫШЕВУ. В свою очередь, Виктор Алексеевич поприветствовал депутатов ЗС на Кольчугинской земле, вкратце рассказав о той сложной ситуации, в которой сегодня находится город и район, о проблемах, которые в условиях экономического кризиса идентичны во всех городах и районах области. Председатель Совета народных депутатов Кольчугинского района В.Е. НАЯШКОВрассказал о составе, работе комиссий и Совета народных депутатов Кольчугинского района в целом, о тесном взаимодействии с районной администрацией. Со своей стороны, председатель ЗС области В.Н. Киселев пообещал кольчугинцам всяческую помощь и поддержку в решении проблем. Председатель комитета по взаимодействию с органами федеральной власти и органами местного самоуправления Николай Викторович ШУВАЛОВкоротко рассказал о задачах Советов народных депутатов муниципальных образований области в реализации антикризисных мероприятий, разработанных администрацией и ЗС Владимирской области. По его словам, необходимо работать в плане минимизации административных расходов, активно привлекать дополнительные средства, создавать дополнительные рабочие места и не душить налогами бизнес. О подготовке предприятий ЖКХ муниципальных образований Владимирской области к работе в осенне-зимний период 2009-2010 гг. доложил директор департамента ЖКХ администрации области Виктор Васильевич ШЕРШНЕВ. Онотметил следующие моменты. На уровне области все законодательные акты приняты, области предстоит подготовиться к отопительному сезону планомерно и без всяких срывов. Сегодня введена 100-процентная плата за коммунальные услуги, все платежи заложены в тарифах. Поэтому необходим контроль за использованием этих средств. По поводу капитального ремонта жилого фонда Виктор Васильевич отметил, что из федерации по прошлому году получена сумма в размере 823,9 миллиона рублей. До настоящего времени в четырех муниципальных образованиях не завершены работы по капремонту, т.е. средства получены в мае прошлого года, а работы не выполнены до сих пор, многие подрядчики нахватали себе объектов, а с объемом работ справиться не в силах. В этом году лимит средств на капитальный ремонт жилья для Владимирской области, скорее всего, будет уменьшен, заявки муниципальных образований придется переделывать на уменьшение суммы.Что касается качества капитального ремонта, то данные проверок говорят о том, что практически по каждому дому есть замечания. Виктор Васильевич попросил депутатов поучаствовать в процессе контроля качества выполнения работ. Самое обидное, по словам В.В. Шершнева, что нет ни одной претензии к подрядной организации. Муниципалитеты не хотят этого делать, а область со своей стороны не может, ведь договора заключены управляющими компаниями. По котельным Виктор Васильевич отметил следующие моменты. В области 1 631 котельная. Из них в муниципальной собственности 1 320, 88 - в областной собственности и 223 в частной. Виктор Васильевич особо акцентировал внимание депутатов на то, что во многих районах котельные и тепловые сети переданы в доверительное управление. С одной стороны, все законно, но, во-первых, доверитель ни за что не отвечает, а во-вторых, доверитель не имеет права включать в тариф капитальный ремонт и амортизацию. № 26 (527) 8 июля 2009 г. Это должен делать собственник. Вроде бы все по закону, но источника на приведения в нормативное состояние таких котельных нет. Второй момент, на который обратил внимание В.В. Шершнев, это то, что в настоящее время многие районы не передали собственность сельским поселениям. Он напомнил, что существует законодательство, и необходимо работать в его рамках. Сегодня полномочия переданы сельским поселениям, а имущество - в районах. В прошлом году область заняла 45 место по России в ходе подготовке к зиме. Сегодня есть определенные вопросы, которые необходимо решать. Один из главных и больных вопросов - это задолженность за топливно-энергетические ресурсы. Если депутаты приняли тариф ниже себестоимости, значит, появляются выпадающие доходы, тогда в бюджете должны быть заложены средства на эти цели, которые должны быть в полном объеме переданы предприятию. Второй вопрос – это долги населения, которые составляют от 5 до 7%. Работа по субсидиям в области не велика, всего 10% семей получают субсидии, хотя в получении субсидий ни одному городу не отказано. Сегодня сложная проблема с заготовкой жидкого и твердого топлива. Задолженность за прошлые годы составила 50 миллионов рублей. Поставщики уже не отгружают топливо, хотя за лето желательно произвести заготовку до нормативного запаса. С поставщиками необходимо рассчитываться. И к руководству районов есть определенные вопросы. По мнению Виктора Васильевича, муниципальная собственность должна быть зарегистрирована и иметь балансовую стоимость, чтобы можно было ее предлагать в аренду или продавать. Виктор Васильевич обнародовал интересные факты. Согласно анализу, проведенному департаментом ЖКХ, за последние три года из 35 построенных новых, модульных, газовых котельных ни одна не была зарегистрирована. А это говорит о том, что на эти уже введенные в строй, работающие котельные амортизация не начисляется, и на другие виды работ денег тоже нет, потому что нет собственности. В.В. Шершнев попросил депутатов вернуться к вопросу собственности. А под занавес выступления Виктор Васильевич поделился приятной новостью. Впервые за 20 лет область получит определенное количество спецтехники из Министерства экономического развития, это поможет в устранении аварийных ситуаций. Проблемы содержания жилищного фонда в муниципальных образованиях Владимирской области осветил начальник государственной жилищной инспекции, главный жилищный инспектор области Владимир Иванович КОЗЫРЕВ. Проблемы содержания жилищного фонда актуальны. Владимир Иванович в своем выступлении раскритиковал всех, кто отвечает за безопасное проживание граждан в многоквартирных домах, за подготовку жилых помещений к сезонной эксплуатации, за проведение в домах текущего, капитального ремонта, в общем и целом за предоставление гражданам качественных коммунальных услуг. По его мнению, все эти вопросы не решены так, как этого требует жилищное законодательство, во всяком случае, жителей области многое не устраивает, и они обращаются в жилищную инспекцию с жалобами. Нарушений в ходе проверок инспекция выявляет много. Массовое недоверие жителей к Управляющим компаниям растет, они же грешат перед жителями массовыми непорядками. Сотрудники инспекции провели анализ состояния жилищ2 ного фонда области, его состояние оставляет ожидать лучшего, и такое положение дел связано с недофинансированием жилищно-коммунальной сферы. Владимир Иванович привел массу примеров недобросовестного отношения коммунальщиков. По прошлому году подготовительные работы к осенне-зимнему сезону были проведены в целом, за них отчитались, но в ходе проверки оказалось все не так, а значительно хуже. К капремонту отношение особое, много нареканий со стороны жителей. Владимир Иванович попросил активнее привлекать жителей многоквартирных домов к решению этого вопроса. В частности, он сказал, что если этого не будет, то никакая власть - ни местная, ни областная - не поможет. Кроме этого, Управляющие компании не считают нужным давать жителям полный отчет о расходовании денежных средств за содержание общего имущества многоквартирных домов. По мнению Владимира Ивановича, реформой ЖКХ никто всерьез не занимается. В ряде городов области существует один многоотраслевой МУП, который не только занимается управлением домов, но и попутно ремонтирует дороги, занимается социальной сферой. И зачастую ему не до соблюдения жилищного законодательства. В Судогде за электроэнергию мест общего пользования и за неплательщиков с жителей неправомерно взыскивают средства помимо счетчиков, значительно больше, чем они реально потребили. Если говорить о системе по реализации жилищного законодательства, которая должна сложиться на территории муниципальных образований, то на сегодняшний день наиболее стройная она существует в трех территориях: Юрьев-Польском, Селивановском и Кольчугинском районах. Коснулся Владимир Иванович и проблемы ветхого жилья. По его мнению, муниципалитеты даже при явных нарушениях целостности жилого дома (обрушении части потолков, стен, полов) не спешат объявлять такие дома непригодными для проживания. Ведь в этом случае необходимо предусмотреть людям новое жилье. Кроме этого, Владимир Иванович обратил внимание депутатского корпуса на то, каким образом составлены договора с Управляющими компаниями, там много чего не указывается из того, что должно быть. Сплошные права и никаких обязанностей со стороны обслуживающих организаций, нет там и контроля за деятельностью Управляющих компаний, а права жителей не защищены вовсе. Поэтому административная практика у жилищной инспекции большая. В заключение своего выступления, к этой огромной бочке дегтя Владимир Иванович прибавил небольшую ложечку меда, сказав, что у нас не все так плохо. Состояние жилищного фонда в целом улучшается, недостатки, которые озвучены, устраняются и меры по защите граждан принимаются. Ситуация непростая и выход, который высказал начальник государственной жилищной инспекции, состоит в точной и качественной реализации жилищного законодательства. А для этого необходимо, чтобы управление жилыми домами было идеально организовано, а, кроме того, важно сформировать у граждан сознание собственности и ответственности за жилье. После официальной части семинара депутатскому корпусу ЗС было предложено немного отдохнуть. Они имели возможность познакомиться с нашим городом, ведущим предприятием ОАО «Электрокабель «Кольчугинский завод». Е. МУРЗОВА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4