Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА № 41 (490) 15 октября 2008 г. Открывая эту встречу, председатель районного Совета В.Е. Наяшков сказал: «Не так уж и много времени осталось до конца 2008 года, и мы собрались с вами, чтобы поговорить о том, какие проблемы остаются нерешенными, и как их решить в оставшееся время». Среди нерешенных проблем председатель назвал и подготовку объектов ЖКХ к работе в зимних условиях, и выполнение программы по газификации, и процесс передачи полномочий. «Для того, чтобы решить их, прежде всего, нужна исчерпывающая информация, - сказал В.Е. Наяшков. Но, к сожалению, мы не всегда этой информацией владеем. Поэтому сегодня к нам приехал заместитель губернатора Владимирской области Евгений Алексеевич Карпов, который поможет нам разобраться в некоторых ситуациях, и возможно, мы найдем ответы на некоторые вопросы». Также он добавил, что сегодня предстоит принять решение по обращению городского Совета о передачи имущества по водоснабжению и водоотведению, которое будет выноситься на заседание районного Совета. ПОТРЕБИТЕЛЬ НЕ ДОЛЖЕН СТРАДАТЬ Вице-губернатор начал свое выступление с ситуации, связанной с отключением в городе горячей воды. - Ситуация была осложнена и в августе, и в начале сентября с подачей теплоносителя в городе Кольчугино. Ко мне неоднократно обращались жители, и ситуация не была урегулирована. Поэтому пришлось у себя рассматривать этот вопрос. Были приглашены и руководители районной и городской администрации, и руководители коммунальных предприятий. После этого были даны определенные поручения энергоснабжающим организациям. Им напомнили и об ответственности, вплоть до административной и уголовной. Житель как человек, получающий коммунальные услуги и исправно платящий, не должен ни в коем разе ощущать на себе все те непонимания и взаиморасчеты, которые осуществляются между энергоснабжающими организациями. В Кольчугине нет и не было взаимопонимания между муниципальным предприятием «Коммунальник» и предприятием «ГУТЭК-Владимир», контрольный пакет которого находится на сегодняшний день в собственности ВКС. Исходя из этого, и появились те проблемы, которые есть. На сегодняшний день та задача, которая была поставлена перед руководством городской и районной администраций и этих компаний, решается. Теплоноситель поступает. Есть отдельные вопросы по теплоснабжению уже домов, эти вопросы решаются между управляющими компаниями и предприятием «ГУТЭКВладимир» в рабочем порядке в связи с тем, что качественной подготовки, как было выявлено на этом совещании, не проводилась. Произошла смена руководства данной компании, на год контракты подписаны с новым руководством. Потом, в ходе разговора вице-губернатор еще раз коснется вопроса собственности по теплоснабжающему предприятию. По словам Евгения Алексеевича, в ВКС перешел стопроцентный пакет акций «ГУТЭК-Владимир», а раньше эта компания принадлежала Российским Коммунальным Системам со стопроцентным пакетом акций. Но, поскольку компания работала не так, как нужно, руководство РКС решило пакет акций не просто передавать в доверительное управление, а в полном объеме продать этот пакет ВКС. С нового года 60% компании «Технология комфорта» покупает ВКС, 40% остаетсяубывшегохозяина.Происходитслияниедвух компаний,потомучтовзаконодательномпространстве иметь тариф должен кто-то один. Но сначала вице-губернатор означил причину своего приезда в Кольчугино до сих пор не решены два вопроса, от которых напрямую зависит угроза получить на нашей территории системный кризис. ВОПРОС ПЕРВЫЙ По словам Е.А. Карпова, он связан с тем, кто и как будет формировать и утверждать политику водоснабжения. Закон 131 предполагает, что это должны делать городские поселения и сельские поселения. Но для этого должны быть созданы соответствующие условия. На сегодняшний день, по 131-ФЗ, городской администрации и городскому Совету переданы полномочия распоряжаться имущественным комплексом. «Городская администрация в тех условиях, которые сейчас сложились, по предприятию «Коммунальник» утверждает производственную программу и никому передать эти полномочия не может, сказал Е.А. Карпов. - Она же утверждает инвестиционную программу. Именно она утверждает тарифы на коммунальные услуги, которые производит данное предприятие. Возникает вопрос: зачем тогда на сегодня данное предпри2 Материал подготовила Е.ФРОЛОВА На прошлой неделе в зале заседаний Кольчугинской администрации состоялась встреча представителей законодательной и исполнительной власти города и района с вице-губернатором Владимирской области Евгением Алексеевичем КАРПОВЫМ. ятие находится в собственности муниципального района? Ведь тогда, формируя инвестиционную программу, муниципальный район должен закладывать инвестиционные средства на капитальный ремонт и работы инвестиционного характера». По этому году областью было выделено на инвестиционные работы (на очистные сооружения) 3 миллиона рублей, они были перечислены в администрацию города, потому что раньше было принято решение о том, что район передает имущественный комплекс, а город его принимает. Но поскольку имущество находится в районной собственности, город перечислил эти средства в районный бюджет и к ним еще 3 миллиона из городского бюджета, хотя, по закону, он это делать не может. Чтобы в дальнейшем исключить подобные ситуации и выполнять требования закона, необходимо решить вопрос с передачей имущества городскому поселению. Две управляющие компании переданы в ведение городского Совета. Есть электрические сети, которые тоже работают как городские организации. Есть «Технология комфорта» с имуществом, которое ему передано в аренду по договору от 30 декабря 2007 года. Оно тоже передано в городскую собственность. «Для чего, передав три составляющие коммунального комплекса, оставлять у себя четвертый? Чтобы не было системы денежных взаиморасчетов?» задал вопрос вице-губернатор. И в этом свете вновь вспомнил о недавней ситуации с горячей водой: «Как это мог директор коммунального предприятия, не зная, что у жителей завтра не будет горячей воды, отдать команду прекратить подачу воды?! Это что не прогнозировал данный руководитель? Не знал это? Знал отлично, что баки аккумуляторные пустые. Почему нажали на людей? Для чего это сделали? Кто отдал эти команды? Ведь кто-то отдал команды » По словам вицегубернатора, вопросы взаимных неплатежей не редкость, но их следует решать, не затрагивая население. Ведь население у нас платит за все. Евгений Алексеевич объяснил это наглядно: предприятие сформировало топливный баланс, производственную программу, выручку. Если два месяца компания не отдает тепло выручка получена не будет. Компания скажет, что не виновата в этом, потому что у нее не было воды. Она принесет в регулирующий орган недополученный доход. И люди, которые проживают в этих домах и которым не дали горячую воду не по их вине, заплатят еще и за это с помощью увеличения тарифа. Потому что в любой компании в уставе написано «Получение прибыли в обязательном порядке», и компания не возьмет на себя убытки, если они ни чем не обоснованы. Чтобы не возникало подобных ситуаций, за имущественный комплекс должен отвечать ктотоодин. А КАК ЖЕ СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ? Этот вопрос непременно возникает в свете предыдущего, ведь 97% водоснабжения это город Кольчугино, а 3% - район, 93% водоотведения это город, а 7% - район. Евгений Алексеевич сам задал вопрос о том, как же работать, и сам на него ответил: «По договору. Имущество должно быть передано сельским поселениям, и они обязаны в него вкладывать, его охранять, беречь и преумножать. И примеры подобные в области есть. У нас целый Муромский район с четырьмя поселениям обслуживается муниципальными унитарными предприятиями города Мурома. И ничего не случилось. И всегда бизнес будет укрупняться. Потому что большой бизнес имеет возможность вложить деньги, привлечь кредитные ресурсы, чтобы инвестировать и обновлять всю инфраструктуру. В то же время мы не говорим, что должен быть полный монополист. И для этого существует государственное регулирование». ВТОРОЙ ВОПРОС В 2007 году правительством принято Постановление №333, согласно которому с 1 июля 2007 года вновь образованные и вновь построенные предприятия обеспечиваются газом только по коммерческой цене. По 2007 году по «ГУТЭК-Владимиру» были сформированы тарифы, которые утверждались районом, была инвестиционная программа, по которой намечалось строительство котельных в первом микрорайоне. Заложили бы в тарифе инвестиционную составляющую, начали бы строить эти котельные. Они бы были построены после 1 января 2008 года. И после 1 января 2008 года мы получили новое предприятие «Технология комфорта», которого не было до 1 июля 2008 года. Значит, кольчугинцы должны были бы оплачивать газ в тарифах по коммерческой цене. И даже имея в области лимитный газ, новым котельным нельзя было бы поставить этот газ. Исходя из этого, уже по обращению администрации города Кольчугино, было принято решение изменить инвестиционную составляющую. Ее изменили, вывели, уменьшили выпадающие доходы. Но осталось 8 миллионов, которые администрация города должна «ГУТЭКУ». Сейчас вопрос взыскания этих долгов решается в суде. Евгений Алексеевич даже подсказал, где искать эти деньги: «Есть неучтенные доходы в районном бюджете арендная плата, которая должна была взыскиваться с муниципального имущества. По этому году это 8 с половиной миллионов рублей. Они не показаны в доходах, и они не использовались. Сегодня предприятие «ГУТЭК» спрашивает: куда деньги отдать? Кому? Поэтому есть предложение. Эти восемь миллионов рублей в обязательном порядке должны быть учтены. Депутатам их надо взыскать, добавить в доходную часть районного бюджета и написать строку: передать в городской бюджет для того, чтобы заплатили и закрыли проблему теплоснабжения и горячего водоснабжения в городе Кольчугино». По мнению Евгения Алексеевича, это предложение позволит закрыть дыру в бюджете. А НАДО ЛИ АКЦИОНИРОВАТЬ? После выступления Евгения Алексеевича слово было предоставлено исполняющему обязанности главы района В.Е. КУЛЕВУ. Он в очередной раз напомнил, что с 1 января 2009 года в полном объеме поселения принимают свои полномочия. В том числе из Кольчугинского района уходят полномочия по водоснабжению и водоотведению. Перед главами поселений были поставлены задачи, чтобы принять решения по управлению тем имущественным комплексом, о котором идет речь. По словам В.Е. Кулева, еще при бывшем главе города была поставлена задача акционирования, чтобы в дальнейшем получать инвестиции в эту сферу. В функциях района было организовать эту работу и довести ее до конца. «Все поселения должны в этом участвовать и управлять этим процессом», - неоднократно повторил во время своего выступления В.Е. Кулев. И при этом подчеркнул, что на основании федерального законодательства все поселения имеют равные права, и участвовать в акционировании должны все поселения. Но при этом не отрицал то, что предприятие должно быть цельным, ведь у отдельно взятого поселения может и не быть возможности следить за коммунальным хозяйством. В ответ на это выступление Е.А. Карпов задал В.Е. Кулеву ряд вопросов: «Вы скажите, где и что вы хотите акционировать? И где есть примеры таких предприятий, и где бы они работали? А как вы относитесь к поручению президента по закону о концессии? Почему его игнорируют конкретно здесь?» И добавил, что прекрасно понимает тех арендаторов, которые не хотят идти по этому закону. «Почему? Потому что по закону о концессии все имущество, которое будет создано в период аренды (а концессия это та же самая аренда), будет принадлежать муниципалитету. А то, что создано за счет прибыли, инвестиций, будет принадлежать частной компании. И получается вымывание муниципального имущества, на котором работают в определенный период. На пятьдесят лет заключил договор или на пятнадцать и в этот период времени за счет всех платежей это имущество амортизировалось и стало частное». В.Е. Кулев вновь повторил, что акционирование это было решение глав поселений. В.Е. НАЯШКОВ добавил, что это было решение Совета народных депутатов с учетом мнения глав поселений. «А главы поселений понимают, что завтра могут лишиться этого имущества? спросил вице-губернатор. Их обанкротят » Далее слово было предоставлено главе администрации города Кольчугино К.Н. МОЧАЛОВУ. Он подтвердил, что существуют сложности с отоплением порядка 30 домов до сих пор находятся без тепла, но до 25 числа все эти дома должны быть включены. Пояснил К.Н. Мочалов и ситуацию с тремя миллионами из областного и тремя миллионами из городского бюджетов, перечисленные городом в районный бюджет на очистные сооружения. В районном бюджете не было заложено ни рубля на содержание своей собственности. Что касается опасений по поводу передачи имущества «Коммунальника» в городское поселение, мол, село сразу останется без воды, то здесь, по словам Константина Николаевича, уже есть положительный опыт, только он, почему-то, не берется во внимание. Управляющая компания «ЖЭТ» с мая передана в собственность городского поселения, а обслуживает она и жилой фонд района. К.Н. Мочалов предложил спросить глав сельских поселений: «А вы почувствовали это на себе? Город вам отказал в обслуживании жилого фонда?» Более того, более пятидесяти процентов долгов этой компании являются долгами сельских жителей, которые живут на территории района. «До настоящего времени, по-моему, никаких действий мы не производили по отключению, по выкручиванию рук. Поэтому непонятно, почему вдруг решили, что с «Коммунальником» город будет выкручивать руки. Что касается акционирования, то здесь есть и плюсы, и минусы. Плюсы в том, что предприятие не будет раздроблено, а основной минус в том, что мы, как муниципалитеты, получим бумажки. То есть, грубо говоря, из муниципальной собственности все это имущество уйдет. И станет имуществом акционерного общества», - сказал Константин Николаевич, а Евгений Алексеевич Карпов поддержал его мнение. «Также непонятно желание разделить весь имущественный комплекс при акционировании на равные доли, - продолжал свое выступление глава администрации города. Если предприятие обслуживает 97% по водоснабжению и 93% по водоотведению город, какие могут быть равные доли? Тогда получается, что у нас сельские поселения будут владеть имуществом на территории города?! И платить за это имущество? А есть ли у сельских поселений деньги на содержание этого имущества? И как оно будет, это имущество, предусмотрено для их полномочий на территории города?» Е.А. Карпов еще раз привел положительный пример Мурома, где районное имущество передали в район, городское в город, а предприятие «Водоканал» осталось городским. А потом районные власти передали свое имущество в аренду городскому предприятию. В Кольчугине, по его мнению, стоит сделать то же самое - передать «Коммунальник» в город. Собственность, которая по закону должна находиться в сельских поселениях, передать сельским поселениям. А они потом передадут по договору аренду это имущество в муниципальное предприятие «Коммунальник». Остается единый тариф, единая эксплуатирующая организация. Потому что чтобы власть в городе оставалась властью, она должна обладать имущественным комплексом: энергетикой, водоотведением, водоснабжением и теплоснабжением. Но самое главное чтобы не страдало население.Чтобычеловекмогполучитьсвет,тепло, горячую и холодную воду. И чтобы не повторились ситуации с отключением горячей воды. Продолжение в следующем номере
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4