Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА Фото на память после окончания службы № 16 (465) 23 апреля 2008 г. 2 По традиции, во время Великого Поста наш город посетил Архиепископ Владимирский и Суздальский ЕВЛОГИЙ. Такие визиты, особенно в великопостные дни, являются большой поддержкой для всех верующих. На этот раз Владыка посетил наш город накануне двунадесятого праздника «Вход Господень в Иерусалим», Всенощное бдение состоялось в Свято-Покровском храме города Кольчугино. Богослужение возглавил сам Архиепископ Владимирский и Суздальский, которому сослужило духовенство Кольчугинского благочиния. На улице была совершена лития по древним христианским традициям, во время которой был совершен Крестный ход вокруг храма. Стоит отметить, что эта служба собрала большое количество прихожан, среди которых были и официальные лица руководители города и района. Радость и благодать озаряли лица прихожан, ведь Пасха самый главный праздник уже близко! Даже сама природа преобразилась: к приезду Архиерея дожди прекратились, и на синем небе засияло долгожданное солнце. По словам прихожан, служба получилась очень легкой и светлой. К тому же, во время богослужения были награждены Архиерейскими грамотами жители нашего города за внимание к нуждам храма, за плодотворное сотрудничество. Благочинным округа, настоятелем Свято-Покровского храма отцом Анатолием к этим высоким наградам были представлены В.П. Ситько, Ю.П. Ковяров, О.Г. Киселева, С.А. Кириллов, А.В. Уханов, В.В. Дворников и Е.В. Фролова. Для редакции нашей газеты это большая честь, ведь в лице ее главного редактора оценен труд всего коллектива. ОТЧЕТ О БЮДЖЕТЕ СЧИТАТЬ ДОСТОВЕРНЫМ 17 апреля состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Кольчугинского района. На повестке дня было много вопросов, на главный из которых «Об исполнении бюджета Кольчугинского района за 2007 год» - были приглашены не только глава района, его замы, начальники управлений и заведующие отделами, но и аудитор Счетной палаты Владимирской области А.Ф. Манов. Но перед непосредственным обсуждением этого вопроса депутатам предстояло принять изменения в решение Совета «О бюджете муниципального образования «Кольчугинский район» на 2007 год». Докладчик, начальник финансового управления Н.И. МЕЛЬНИКОВА, объяснила, что эти изменения связаны с изменениями объема областных субсидий и субвенций. Вносились они по мере получения уведомлений из областных департаментов и управлений. А теперь депутатам предстояло просто утвердить все эти изменения. Что они единогласно исделали. По вопросу «Об исполнении бюджета Кольчугинского района за 2007 год» докладчиком была также Н.И. Мельникова. Она сообщила, что исполнение бюджета в доходной части составило 663,9 миллионов рублей или 100,4%. Сюда входят субсидии и субвенции, областные дотации, а также налоговые и неналоговые доходы (они, кстати, по сравнению с 2006 годом увеличились на 24,5%). По словам Натальи Игоревны, дополнительно было привлечено в бюджет 166,4 миллиона рублей, в том числе собственных доходов 70,8 миллионов. Кредиторская и дебиторская задолженность отсутствуют. В 2007 году район работал по 16 целевым программам, увеличился объем средств, выделенных на инвестиционные программы. На национальные проекты из областного и федерального бюджета было выделено 75,1 миллионов рублей, из местного бюджета 7,5 миллионов, которые, кстати, освоены пока не до конца. А в целом из средств, выделенных на нацпроекты, не освоено пока еще 26 миллионов рублей. Что касается расходов, то они распределились следующим образом: 64,7% на социальную сферу, 42,7% - на образование, 10,3% - на спорт, 4,9% - на культуру, 6,8% - на социальную политику. Все запланированные расходы были профинансированы. Наталья Игоревна рассказала и о конечных результатах расходной политики, коснувшись сферы жизнеобеспечения, образования, культуры и т.д. После завершения доклада председатель Совета В.Е. НАЯШКОВ отметил как положительный момент именно наличие конечных результатов и конкретных цифр в докладе Н.И. Мельниковой. А аудитор Счетной палаты А.Ф. МАНОВ отметил, что по итогам проверки отчет можно считать достоверным. Есть ряд замечаний (например, не всеми субъектами были разработаны доклады об основных направлениях деятельности, в результате чего сложно проконтролировать результативность бюджетных расходов; только 11% бюджетных средств расходуются программно-целевым методом в то время, как среднеобластной показатель 26%, а между тем чем выше этот показатель, тем выше качество бюджетных расходов). По словам Артема Федоровича, в целом показатели доходной части удовлетворительные. Доля налоговых и неналоговых доходов растет, положительная динамика присутствует, но недоимка еще есть. Муниципальное имущество, по мнению аудитора, должно работать лучше. Что касается неизрасходованных средств, то причина, конечно, в основном в том, что они пришли в конце года, когда реализовать их было проблематично. Но в то же время подвижки здесь должны быть. Также аудитор отметил беду многих муниципальных образований нецелевое использование средств резервного фонда. Порядка 90% этих средств тратятся не на те цели. Практика показывает, что за это могут даже привлечь к ответственности. Есть, по мнению аудитора, проблемы с софинансированием надо более эффективно использовать средства местного бюджета. Подводя итог обсуждению, В.Е. Наяшков сказал, что в администрацию будет подготовлен документ по поводу всех замечаний Счетной палаты, и глава будет работать с замечаниями. В своем содокладе председатель постоянной комиссии С.Н. ТИМОФЕЕВА отметила, что проект отчета был представлен в установленные сроки, к нему прилагались все необходимые документы и справки. Бюджет сохраняет свою социальную направленность. Неосвоение бюджетных средств происходило по объективным причинам. На будущее необходимо включать в отчет конечные результаты программ, чтобы по ним оценивать работу. Комиссия предлагает отчет принять. Как раз результативности бюджетной политики по разным направлениям была посвящена демонстрация программноаналитического комплекса: депутатам представили эти результаты в виде графиков. Показатели брались за четыре предыдущих года, но акцент, естественно, делался на отчетном году 2007. Вот некоторые примеры. Депутаты наглядно увидели снижение объемов инвестиций (заместитель главы администрации района Г.А. ОРЕШНИКОВ объяснил это снижением объемов инвестиций заводом «Электрокабель»иКольчугинскимхлебокомбинатом), увидели, что доля населения района, не имеющая газового и электрического оборудования, почти не изменилась за последние годы. Осталась прежнейдоляулиц,неимеющихосвещения. Очень интересные показатели представило Управление образования. Например, депутаты увидели, что процент здоровых детей (имеющих 1 и 2 группы здоровья) с 2004 года растет, но, к сожалению, растет и количество детей, оставшихся без попечения родителей. В ВУЗы поступает 59% выпускников (для сравнения в 2004 году их было 59%, в 2005 63% и в 2006 58%). Падает и этому есть объективные причины количество детей, охваченных занятиями в досуговых учреждениях. Это наш больной кадровый вопрос нет людей, готовых сегодня работать в системе дополнительного образования. Это и больной вопрос зарплаты (средняя зарплата в ДОУ чуть больше 4000 рублей, а средняя зарплата учителей даже не доходит до 5500 рублей). Как справедливо заметил глава района В.А. КАТЫШЕВ, если сегодня не решить вопрос с зарплатой бюджетникам, то в сферу образования придет частный бизнес, и родителям придется платить огромные деньги даже за пребывание детей в детском саду. Графики, касающиеся сферы здравоохранения, тоже в основе своей не вызвали положительных эмоций: есть рост заболеваемости, смертности, детской смертности. В то же время наблюдается рост показателей по диспансеризации и расходов бюджетных средств на одногожителя. Невеселым оказался и график, отражающий долю муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Он касался дорог, которые были переданы из областной собственности. Собственно, понятие «доля» здесь неуместно, потому что все 100% переданных дорог не отвечают нормативным требованиям. Субсидия, которая выделяется на их ремонт ничтожно мала. В заключение обсуждения этого вопроса В.Е. Наяшков поблагодарил Счетную палату в лице А.Ф. Манова за работу по совершенствованию внешнего аудита, за то, что бюджет сэкономил значительные средства благодаря тому, что действует соглашение между Советом народных депутатов и Счетной палатой. Также председатель Совета отметил большую роль финансового управления администрации района кстати, успешная работа нашего управления отмечена даже на уровне области. А глава района заверил, что какими бы ни были сложными условиями, будем работать с тем, что есть, будем принимать новые программы и по ним работать. Отчет был принят единогласно. Третьим вопросом депутаты заслушали информацию администрации района о ее работе по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности МУПов и использования муниципальной собственности. Начальник МУ «Управление недвижимости» М.Н. ДЕНИСОВА проинформировала, как идет процесс передачи имущества городскому поселению. Сейчас заканчивается сверка по сельским поселениям, затем будут составлены предварительные перечни, которые направят главам поселений. И здесь, по словам Марины Николаевны, главная проблема разграничение 112 километров дорог,перешедшихизобластнойсобственности. А окончательно график передачи имущества будет готов в конце июня. Следующий вопрос касался целевой программы «Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда сельских поселений Кольчугинского района в 2008 году». Докладывала по нему начальник МУ «Отдел ЖКХ» Н.Е. ВОРОБЬЕВА. Она рассказала о том, что при подготовке данной программы была проведена большая аналитическая работа. Главная задача программы приведение состояния многоквартирных домов в качественное, повышение комфорта проживания. По данной программе предусматривается финансирование из трех источников: местный бюджет, областной бюджет (пока это финансирование приостановлено) и средства собственников жилых и нежилых помещений. По словам докладчика, будет оказываться помощь ТСЖ, а основная ставка будет сделана на те поселения, в которых будет проходить газификация. Беспокойство депутатов по поводу приостановленного финансирования из областного бюджета немного развеял Г.А. Орешников,сказав,чтонормативногодокумента, сокращающего областные ассигнования, поканет. Пятый вопрос касался работы ГУ «Станция по борьбе с болезнями животных». В свое время этот вопрос был поставлен на контроль и периодически поднимался на заседаниях Совета. Сейчас, по словам докладчика, заведующей отделом администрации А.В. ПАРФЕНОВОЙ, организационно-профилактическая работа станцией проводится хорошо, вспышек заболеваемости животных нет. А.В. Парфенова предложила снять вопрос с контроля, но одно направление работы об организации места сбора и уничтожения биологических отходов с контроля не снимать, выделить его отдельным вопросом и позднее еще раз рассмотреть на заседании Совета. По решению депутатов вопрос был снят с контроля, а информация по организации «кладбища домашних животных» должна быть предоставлена в Советвмае. Готовится в районе еще одна целевая программа «Развитие системы пожарной безопасности на территории Кольчугинского района на 2008-2010 годы». Ей был посвящен шестой вопрос повестки дня. Докладывал по этому вопросу заместитель главы администрации района В.Е. КУЛЕВ. Дело в том, что теперь полномочия в области пожарной безопасности переданы поселениям. В связи с этим необходимо сначала создать программы внутри поселений, а потом объединить их в общую Программу. Эту работу необходимо сделать к маю. Депутаты приняли информацию к сведению. Седьмым вопросом депутаты внесли изменения в целевую программу «Обеспечение доступным жильем сельских жителей Кольчугинского района до 2010 года». Докладывала по нему вновь А.В. Парфенова, которая отметила, что сейчас изменилась нормативно-правовая база. Было принято Постановление губернатора от 05.03.08 года о порядке предоставления субсидий, в котором утверждены новые правила, увеличены возрастные рамки, сделан акцент на обязательное наличие трудового договора в течение пяти лет. Депутаты приняли изменения единогласно. А восьмым вопросом вносились изменения в другую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей Кольчугинского района на 2006-2010 годы». Докладывала по этому вопросу заведующая отделом администрации М.М. ПАНЬКОВСКАЯ. Эти изменения тоже вносились на основании изменений в нормативноправовых актах. Следующие три вопроса повестки дня касался положения дел в сфере здравоохранения Кольчугинского района. Не секрет, что эта сфера вызывает немало нареканий у жителей района. Сначала депутаты обсудили работу администрации МУЗ «Кольчугинская ЦРБ» по организации платных медицинских услуг для населения. Дело в том, что не так давно в «Российской газете» был опубликован материал об оказании платных медицинских услуг лечебными учреждениями. В материале прозвучала информация о том, что в нашей области не нашлось ни одного лечебного учреждения, в котором не нашли бы хотя бы одного нарушения. Однако, по словам докладчика директора МУЗ «КЦРБ», депутата И.В. МАТВЕЕВОЙ, в нашей ЦРБ нарушений выявлено не было. В 2007 году было заработано чуть более 6 миллионов рублей, что составляет 98,7% от плана. Из них 7,3% было направлено на закупку оборудования. Ирина Владимировна подробно рассказала, сколько и какого нового оборудования было закуплено. А содокладчик, И.А. БАКУЛИНА подняла больную тему детского отделения: там платные услуги не оказываются это понятно, но почему что-то не приобрести и для наших детей? Половина собранных от платных услуг денег идет на оплату труда, большая часть на содержание, почему в эти затраты нельзя включить детское отделение? В ответ И.В. Матвеева произнесла, что не видит смысла тратить деньги с платных услуг на детское отделение, правда, потом вспомнила, что все же какие-то средства из них тратятся и на детское отделение. В представленных отчетах эти цифры просто не выведены отдельной строкой. Следующим вопросом депутаты заслушали информацию о Программе «Развитие здравоохранения Кольчугинского района в свете реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 2008-2009 годы». Дело в том, что на сегодня существует мнение главы района о том, что эта программа нецелесообразна. Все, как всегда, упирается в деньги: зачем принимать программу, заведомо зная, что денег под нее нет? Однако депутаты высказали иное мнение. Например, депутат А.С. КАЛАЙЧЕВ процитировал слова избранного президента Д.А. Медведева о том, что если не будет программ, под них не будет и денег. По словам Александра Семеновича, даже если позднее появятся деньги, шансов «влезть» в это финансирование, не имея программы, практически нет. Депутат Н.А. ПОЛИЩУК отметила, что может быть, найдутся средства на финансирование одного какого-нибудь раздела программы, например, детства? Депутат Е.И. ЦВЕТКОВА напомнила заключение аудита Счетной палаты, что необходимо принимать как можно больше программ. А председатель Совета В.Е. Наяшков справедливо напомнил, что когда федерация требует с нас в качестве софинансирования миллионы рублей, например, на газификацию, мы их у себя находим. Может быть, и тут придется поактивнее поработать, подсуетиться В любом случае, программа эта компромиссная. Совету разрешено ежеквартально вносить изменения в бюджет возможно, деньги появятся, и их можно будет направить на эту программу. Так что Программу «Развитие здравоохранения Кольчугинского района в свете приоритетного национального проекта «Здоровье» на 20082009 годы» надо принимать! Депутаты проголосовали единогласно «за». Еще одна информация касалась тоже очень больного для многих вопроса осуществления дополнительного лекарственного обеспечения. Перспективы решения этого вопроса, по словам И.В. Матвеевой, не такие оптимистичные. И это уже от нас не зависит никаким образом. В область мы дали заявку на ДЛО на сумму 9 с лишним миллионов рублей. Но департамент подтвердил заявку только на 3 с лишним миллиона. Вопрос где взять оставшиеся 6 миллионов? Губернатор предложил, что при нехватке средств их должны гасить местные бюджеты. Но понятно, что найти их прямо сейчас невозможно. А людям нужны лекарства срочно. Тем не менее, по словам Ирины Владимировны, в первую очередь выделяются препараты для онкобольных и диабетиков, а также для детей до года. Все остальные препараты выделяются по мере сил. Если нет препаратов, то больным предлагается пройти лечение в стационаре. В свете обсуждения этого вопроса возник еще один вопрос о работе аптеки, которая выиграла тендер по ДЛО. Есть нарекания по поводу отношения этой аптеки к рецептам. Льготный рецепт действителен в течение месяца, но аптека часто «заворачивает» такой рецепт и раньше этого срока. «Мы не можем ничего сделать! Аптека выиграла тендер», - сказала И.В. Матвеева. Однако депутаты напомнили, что на правах заказчика у Кольчугинской ЦРБ есть рычаги, чтобы повлиять на работу аптеки. Под занавес Совета депутаты рассмотрели еще ряд организационных вопросов. Е.ФРОЛОВА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4