Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНО № 16 (414) 25 апреля 2007 г. Бюджет исполнен без нарушений Это действительно очень важный вопрос, по которому можно делать характеристику работе всей администрации района и ее взаимодействию с Советом народных депутатов. Докладывала по этому вопросу начальник финансового управления Н.И. МЕЛЬНИКОВА. И ее доклад прозвучал весьма оптимистично и убедительно: в доходной части бюджет выполнен на 100,3%, исполнены все бюджетные обязательства, а на 1 января 2007 года отсутствовали долговые обязательства. С положительной динамикой идет сокращение недоимки по налоговым платежам: с 15,7 миллионов она уменьшилась до 11,4 миллионов. Выросли поступления налога на доходы физических лиц, отчасти и из-за стабилизации работы ряда предприятий. Вместе с тем, именно из-за внесенных в Бюджетный кодекс изменений ряд налогов теперь не поступает в консолидированный бюджет. Зато местные налоги в этот бюджет отданы, но их стабильному сбору препятствует отсутствие хорошей налогооблагаемой базы, проблемы с оценкой строений и регистрацией имущества. В бюджете отмечена и еще одна не такая радостная цифра: 50% основных средств бюджетных организаций изношены. В своем содокладе депутат С.Н. ТИМОФЕЕВА отметила, что расходование бюджета осуществлялось в соответствии с решениями Совета, а глава района В.А. КАТЫШЕВ выразил надежду на то, что совершенствование бюджета будет продолжаться, а контроль за его исполнением только усилится. Помощь области Второй вопрос касался дотации, выделенной в соответствии с распоряжением Губернатора на благоустройство территорий Кольчугинского района. Выделено 3 миллиона 318 тысяч рублей. Своим решением депутаты поручили администрации района распределить эти средства на все поселения, в зависимости от количества проживающих в них человек. Такой принцип распределения существовал всегда. Депутаты приняли решение с условием, что смогут обязательно познакомиться с тем, сколько средств будет распределено на каждое поселение. При обсуждении этого вопроса глава района В.А. Катышев отметил, что такая дотация выделе- - Чуть больше года прошло с того момента, когда была сформирована городская администрация. Это был период организационного и правового становления. Была принята к исполнению программа «Развития муниципального образования города Кольчугино». В прошлом году в пределах установленных полномочий администрация города приступила к практическим делам. В целом освоили все средства, выделенные на этот период. С января 2008 года муниципальное образование город Кольчугино будет обязано взять на себя все вопросы жизнеобеспечения, благоустройства и озеленения города, организацию торгового и бытового обслуживания, обеспечение услугами связи, общественного питания. Необходимо будет создать условия для строительства жилья и обеспечить им нуждающихся, организовать по-новому работу с молодежью, развивать спорт и досуг молодежи по месту жительства, обеспечить пассажирские перевозки, отладить земельные и имущественные отношения. К январю следующего года бюджет города должен быть сформирован и принят. Все это планируется делать в тесном сотрудничестве с промышленными предприятиями, бизнесом и населением. Мне хотелось бы заострить внимание и на тех вопросах, которые мешают эффективной работе нашего муниципального образования. Это, прежде всего, отсутствие полноценного обеспеченного бюджета. Сегодня нет маневра рублем и нет гибкого управления. Я думаю, что каждый руководитель понимает, что управлять можно имуществом и финансами. Отсутствует экономическая основа муниципального образования, до сих пор не передано имущество, необходимое для реализации полномочий, хотя такая передача из района в город должна начаться с января текущего года. - Вы сказали, что невозможно управлять, не имея имущества и денег. Когда к нам приезжал директор департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, он сказал, что поселение городское получит столько имущества, сколько отдаст районная администрация. Как Вы к этому относитесь? («Кольчугинское радио») - К этой позиции относится можно только отрицательно! Расплывчатость, нечеткость формулировки требований настораживает. Закон трактует все очень ясно и понятно: вновь созданному муниципальному образованию должно быть передано иму19 апреля состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Кольчугинского района. На повестке дня было аж 18 вопросов, которые депутаты обсуждали почти пять часов. Главный вопрос касался отчета об исполнении бюджета Кольчугинского района за 2006 год. на впервые за 9 лет, впервые государство услышало муниципалитеты. По идее, добавил глава, государство должно также помогать с содержанием фонтанов, кладбищ и насаждений. А первый заместитель главы В.Е. КУЛЕВ акцентировал внимание депутатов на то, что эти средства - целевые, пойдут исключительно на капитальный ремонт, их использование будет контролироваться администрацией района, т.к. дороги пока в ее собственности. Депутаты не хотят быть заложниками Два вопроса обсуждались на Совете одновременно, и оба они касались в той или иной мере передачи имущества из муниципальной собственности Кольчугинского района в муниципальную собственность города Кольчугино. Страсти разгорелись вокруг перечня этого имущества, который городская администрация, по мнению районной, не подготовила должным образом. В свою очередь городская администрация в лице главы В.П. ГАРУСА и его зама Т.В. ЧЕБУРОВОЙ высказала ряд претензий администрации района в проволочке при рассмотрении подготовленного перечня. В свою очередь, депутаты, послушав взаимные претензии обеих администраций, сделали вывод, что их опять хотят сделать заложниками ситуации. Решение о передаче имущества должны принимать депутаты, законом 131 ФЗ установлены сроки, и депутаты районного Совета несут ответственность за исполнение данного закона. А пока обе администрации находят общий язык - неизвестно, сколько может пройти времени. Поэтому депутат А.А. ФИРСОВ внес предложение: создать группу, в которую вместе с депутатами районного Совета вошли бы депутаты и городского Совета, и которая возьмет на себя функции контроля за ускорением сроков передачи. Предложение А.А. Фирсова депутаты поддержали. Были установлены и жесткие сроки - 10 дней, после чего депутаты районного Совета соберутся на внеочередное заседание, чтобы ускорить процесс передачи необходимого для города имущества. А пока депутаты проголосовали за тот перечень имущества, который подготовила районная администрация в соответствии с требованиями закона. Имущественные вопросы на том не закончились. В муниципальную собственность, решением депутатов, было передано имущество, купленное и установленное на ретрансляторе для передачи программ областного телевидения. Вопрос был решен быстро - многие кольчугинцы уже оценили возможность смотреть областные новости. Обращение ветеранов На Совет был вынесен вопрос, касающийся письменного обращения в Совет ветеранов ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов». Суть обращения: обременительные платы за гаражи - арендная и земельный налог. Представители ветеранов были приглашены на Совет, где очень эмоционально объяснили, что многие из них не в состоянии платить такие большие суммы, т.к. пенсия и без того слишком мала, а квартплата высока. В.Е. НАЯШКОВ пояснил, что по земельному налогу налогооблагаемая база может быть снижена для разных категорий граждан, но, к сожалению, не для пенсионеров. В области разрешается устанавливать льготы за счет местных бюджетов, и если выплачивать их самым нуждающимся пенсионерам, то цена вопроса около 400 тысяч рублей. Но как тогда поступить с остальными пенсионерами? Вместе с тем Счетная Палата, проверившая исполнение бюджета за 2006 год, сделала замечание о том, что районная администрация допустила за счет предоставления льгот за уплату налогов и арендную плату недоимку более 5 миллионов рублей. Поэтому на данный момент решить вопрос со льготами не представляется возможным. К тому же все ставки устанавливаются в соответствии с законом и не являются самыми высокими в области. В ответ на это ветераны попросили объяснить, каким образом насчитывается арендная плата за гаражи, к которым, почему-то приписываются большие участки земли вокруг гаражей. Вопрос, можно сказать, остался до конца нерешенным. Программы работают Несколько вопросов повестки дня касались районных Программ. Обсуждались вновь принимаемые программы (например, «Дети Кольчугинского района на 2007-2008 годы»), обсуждались Программы, которые уже работают. Например, пошли существенные подвижки в Программе, связанной с обеспечением экологической безопасности и оздоровлением окружающей природной среды на нашей территории, и связаны эти подвижки с ЗАО «Кольчугцветмет»: благодаря пониманию руководства этого предприятия, началась реализация мероприятий по экологической безопасности. Как высказывались депутаты, многие насущные вопросы действительно быстрее и успешнее решаются, когда они записаны в те или иные Программы. Под них выделяются деньги, их расходование весьма прозрачно, а депутаты всегда могут проконтролировать выполнение Программ в динамике. Обращение предпринимателей Еще одно обращение рассмотрели депутаты - на этот раз от ряда кольчугинских предпринимателей, которые письменно высказали свои претензии по поводу неправильного, После вынужденного перерыва глава города вернулся к исполнению своих обязанностей. И 17 апреля состоялась его пресс-конференция, посвященная итогам прошедшего года и задачам нынешнего. Валерий Павлович ГАРУС начал с небольшого вступления. щество, с помощью которого можно реализовать установленные полномочия. В ряде территорий России закон вступил в силу напрямую без переходного периода. У нас же во Владимирской области принято решение о переходном периоде. Имущество должно перейти от районной администрации в соответствии с законом именно то, которое необходимо для выполнения полномочий. К примеру, если надо обеспечить население питьевой водой, то все, что касается питьевой воды - скважина, станция подъема, водоводы, колонки - должно перейти в собственность, иначе управлять невозможно. Не имеешь права бюджетный рубль туда направить - не имеешь права пригласить со стороны исполнителей. - Недавно в газете «Владимирские Ведомости» был опубликован материал о встрече нашего председателя ЗС Анатолия Боброва и его коллеги из Калужской области, где полномочия переданы именно с 2006 года. Вы не изучали их опыт? - Мне очень понравилась позиция руководства Калужской области по двум направлениям. Сегодня там полноценно вновь созданные муниципальные образования выполняют свои функции, согласно переданным полномочиям. В поселениях есть свои бюджеты, дотационные, но они есть, они работают. Там созданы экономические условия, для наполнения бюджета, ведь мало сформировать его доходную базу, надо найти деньги. И разумно распределить, и направить их в те отрасли, которые завтра дадут поступления в бюджет. А когда этого нет?.. В России создана целая система бюджетных отношений, где видно, какое реальное количество средств действительно может собрать данное муниципальное образование. И тогда возникает вопрос дотаций с области. Я скажу словами Председателя Законодательного собрания Калужской области. В частности он сказал, что мы создали напряженную рабочую обстановку всех ведомств, чтобы они добывали деньги и под эти деньги были подготовлены объемы для их реализации. Бюджеты области и районов дефицитные. У нас в Кольчугинском районе профицитный бюджет - это когда деньгами покрываются все затраты данного муниципального образования. Что у нас, в Кольчугине, делать нечего? У нас что - финансирование обеспечивает полностью все потребности? Да нет, конечно. Но когда существует профицит и отношение области другое: зачем помогать? Прошлые годы дефицит составлял от 13 до 17 миллионов рублей. Разве сегодня 13 миллионов помешали бы городу решить дополнительные вопросы? В бюджете областной администрации создан крупный фонд финансовой поддержки местного самоуправления. А когда мы полностью покрываем затраты финансами, кто же нам будет помогать? К примеру, дотация бюджетных средств в Юрьев-Польском составляет чуть ли не 50%. Они приходят из областного бюджета из фонда финансовой поддержки. А что в Кольчугине? Мы сейчас не лучше выглядим по бюджетному обеспечению, чем ЮрьевПольский. Собственных средств, по данным финансового управления, у нас около 200 миллионов. Хотя бюджет 474 миллиона. Все остальные деньги - транзитные. Государство выполняет свои обязанности перед определенными категориями граждан: учителями, медиками, ветеранами малоимущими. Опыт - великая вещь, ему надо учиться. К примеру, в Белгородской области, в Московской областях, вопрос «передавать - не передавать» не стоит. Там планомерно, в соответствии с федеральным законом, все это сделано. И муниципальные образования всех уровней работают в полную нагрузку. Я уверен, что и у нас в ближайшее время все эти вопросы будут решаться. - У меня более приземленные вопросы. Как Вы смотрите на продолжение срока ваших полномочий? И вопрос ремонта дорог: мусор можно вывезти, как быть с ямками, выбоинами, ухабами? (Газета «Голос кольчугинца») - На первый вопрос я бы ответил так. До выборов еще есть время. По закону выборы в Кольчугине будут объявлены не раньше августа. Что касается дорог. Дороги по-прежнему находятся в собственности районного муниципального образования, нам выделяются определенные средства на организацию их содержания. Сегодня организационные вопросы решены все, за исключением одного: вывозить мусор нечем. Две-три единицы техники в «АТОЛе» работают. Но так же нельзя! В СМИ мы уже опубликовали Постановление о проведении месячника и субботника. На это мы возлагаем большие надежды, потому что в этот день будут мобилизованы силы промышленных предприятий. Уже распределены графики вывоза мусора с территорий. Сейчас этот процесс идет. Город будет чистым. Теперь о дорогах. В этом году 2 миллиона рублей с небольшим выделено средств на ремонт дорог. У нас сегодня свыше двух десятков дорог и улиц являются непроезжими. Туда не едет «скорая помощь», туда проблемно проехать спецтехнике правоохранительных органов, пожарной безопасности, и уже вопрос надо ставить о безопасности граждан. Поэтому мы поставили задачу, и население нас поддерживает: в этом году максимально, насколько это возможно, будем ремонтировать периферийные улицы, которые разбиты совсем - это Озерная, Матросова, Соц- .городок и другие. В ближайшие дни решается вопрос Законодательным собранием о выделении дополнительных средств на ремонт дорог из областного бюджета. Как только деньги придут, мы их сразу пустим на ремонт. В обязательном порядке будут приведены в порядок автобусные маршруты. Сегодня люди очень горячатся, но я надеюсь на их понимание. Земля только оттаяла, она до сих пор выделяет влагу, ремонт в этот период бессмысленен. Мы только потеряем деньги. Поэтому я просил бы горожан набраться терпения. - Это поэтому заместитель главы района В.Е. Кулев упрекает в бездействии и неосвоении средств, выделенных на ремонт дорог, городскую администра2 на их вгляд, проведения тендеров. В частности, предпринимателя В.И. ФРОЛОВА не устраивает то, что в лотах тендера указана продукция определенного производителя, дистрибьютером которого он не является, а является другой предприниматель, которому, вроде бы, и карты в руки. Речь идет о юрьев-польской молочной продукции. Заказчиком на этом тендере выступают детские сады и школы. Но оплачивают питание детей, в основном, родители, и комиссия по проведению тендеров учитывает их мнение. А родители обеими руками «за» юрьев-польскую «молочку». Если же, по закону, обезличить лот «молоко коровье» и погнаться за самой низкой ценой (для чего, собственно, тендеры и придуманы), то вполне вероятно, что завтра тендер выиграет недобросовестный предприниматель, молоко, полученное от него свернется, дети, не дай Бог, отравятся, а сам предприниматель быстренько куда-нибудь исчезнет с муниципальными и родительскими денежками. Как тогда быть? Об этом очень эмоционально высказал свое мнение, мнение директоров ДОУ и родителей начальник управления образования В.Н. Дергунов. Он убедил, что только благодаря такому контролю за поставщиками который год удается избежать заболеваний, связанных с питанием детей. В.И. Фролов пытался доказать, что он очень даже добросовестный предприниматель, и молоко в его магазинах продается чудесное, просто в Кольчугине сложился стереотип в отношении юрьев-польской «молочки». Депутаты посоветовали ему больше позиционировать на рынке свою молочную продукцию, а глава успокоил, что возможность проявить себя у нас дается каждому предпринимателю. Просто главное - чтобы услуга была качественная. Ради этого можно и поспорить с законом. Правда, И.А. БАКУЛИНА напомнила, что в случае с транспортными перевозками качество услуги как-то во внимание не берется. И это очень странно. Организационные вопросы Был на Совете рассмотрен и ряд организационных вопросов: о выделении дополнительных штатных единиц, о публичных слушаниях, о новой редакции регламента Совета, о досрочном прекращении полномочий депутата А.Ю. Козина. Андрей Юрьевич уехал в Рыбинск, на родину, получил там почетное место заведующего урологическим отделением. Е. ФРОЛОВА цию? (Газета «Кольчугинские вести») - Во-первых, не его задача давать оценку и вмешиваться. Это совершенно не в его полномочиях. А вовторых, мы сегодня стараемся не выкинуть деньги на ветер. Деньги есть, но ремонтировать нельзя, там вода течет. Надо выждать, если Владимир Евгеньевич Кулев это не понимает, надо ему разъяснить. - Будет ли в этом году проводиться конкурс на лучший дворик? - Да. Скоро будет объявлен этот конкурс, положение у нас разработано. В этом году сумма будет немного увеличена. - Что происходит с «ГУТЭКом»? - Крайне удивительная и опасная ситуация. Вчера руководитель «ГУТЭК» проинформировал меня о том, что им получено предписание: с июля месяца приступить к увольнению штата. Это все, что я знаю, и пока ответа дать не могу. - В городе не решена проблема автобусного обслуживания. Вы будете решать эту проблему? («Кольчугинское радио») - Было к нам обращение из районного Совета народных депутатов, мы собрали информацию со всех микрорайонов и направили в район для того, чтобы внести изменения в злополучный график движения автобусов, который оказался неприемлемым для горожан. Это то, что нами сделано. Меня в этом вопросе крайне удивляет чистый субъективизм. Всем понятно, что транспортное предприятие находится в крайне тяжелом экономическом и техническом состоянии. Оно не может закрыть все маршруты своим подвижным составом, часть автобусов аварийные: вываливаются полы и двери - все это знают, об этом много говорил и сам Соловьев. Нужна конкуренция. У нас был очень хороший, практичный конкурент, который не имел из бюджета ни одного рубля, развивался на собственные средства, и горожане были довольны. Вы помните на одном из совещаний, когда выступал Добедин, зал аплодировал и благодарил его за работу. И буквально спустя несколько месяцев, по совершенно формальным причинам он был отстранен от конкурсного отбора. Это ненормально. Я бы рекомендовал вернуться к этому вопросу, отменить решение конкурса и провести его вновь. Привлекая дополнительных перевозчиков, только так мы сможем улучшить транспортное обслуживание населения. В целом этой проблемой город будет заниматься со следующего года. Е. МУРЗОВА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4