15 № 20 25 МАРТА 2026 Приложение № 2 к постановлению администрации от 16.03.2026 № 484 ПОЛОЖЕНИЕ об учебно-консультационном пункте по организации обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций 1. Учебно-консультационный пункт (далее — УКП) создаётся для обучения неработающего населения по месту жительства средствам и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП по ГОЧС) создается в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны». 3. Главная цель создания УКП по ГОЧС — обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности по месту жительства. 4. Основными задачами учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организации подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности являются: — обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствие с «Рабочей программой обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; — выработка у людей морально-психологической устойчивости при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также при ликвидации их последствий; — выработка у населения практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного или военного характера; — пропаганды важности и необходимости проведения всех мероприятий в области безопасности жизнедеятельности в современных условиях. 5. УКП по ГОЧС обслуживает район, где проживает не более 3000 человек неработающего населения. Организационная структура УКП по ГОЧС величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП по ГОЧС входят: руководитель УКП по ГОЧС, 2–4 консультанта УКП по ГОЧС. Руководитель и консультанты УКП по ГОЧС, как правило, назначаются из состава работников территориальных отделов, организаций, управляющих компаний, ТСЖ, из числа активистов на общественных началах, прошедших специальную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Штатная структура УКП по ГОЧС может создаваться и на постоянной основе в зависимости от финансовых возможностей муниципального образования. Обучение всех работников УКП по ГОЧС осуществляется на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Владимирской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области». Финансовые и материальные расходы, связанные с деятельностью УКП по ГОЧС, осуществляются из бюджета муниципального образования. 6. Непосредственными организаторами деятельности УКП по ГОЧС, обучения неработающего населения является руководитель организации, на базе которых созданы УКП по ГОЧС, за исключением руководителя общеобразовательного учреждения, где УКП по ГОЧС создан на базе класса (кабинета) ОБЗР. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет: — должностных лиц УКП по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению неработающего населения; — место расположения УКП по ГОЧС и другие помещения, используемые для проведения занятий, консультаций с неработающим населением; — распорядок работы УКП по ГОЧС; — организацию проведения занятий, консультаций, тренировок и т.д.; — график дежурства консультантов на УКП по ГОЧС; — порядок обеспечения учебно-методической литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения; — закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП по ГОЧС и распределение их по учебным группам; — план работы УКП по ГОЧС на год; — другие организационные вопросы. При функционировании УКП по ГОЧС, как самостоятельной структуры, эти вопросы излагаются в постановлении (распоряжении) органа местного самоуправления. Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется путем: — проведения занятий по рабочей программе обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (указывается организация) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; — проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по плану работу УКП по ГОЧС на год; — распространения памяток, листовок, буклетов, пособий по тематике безопасности жизнедеятельности; — самостоятельного изучения населением учебного материала (памяток, листовок, буклетов, пособий), прослушивания радиопередач и просмотра телевизионных передач и телефильмов по тематике безопасности жизнедеятельности; — участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение неработающего населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Для проведения занятий обучаемые объединяются в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа в 10–15 человек. В каждой группе назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания само- и взаимопомощи, эвакомероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1–2 часа в день. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства. Для проведения занятий и консультаций, помимо сотрудников УКП по ГОЧС, могут привлекаться работники организаций, ТСЖ, а также консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в учебных заведения дополнительного профессионального образования МЧС России. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия должны проводить медицинские работники. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются работники органов управления по делам ГОЧС МО, преподаватели (мастера производственного обучения) УМЦ по ГОЧС Владимирской области. Контроль за работой УКП по ГОЧС осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам ГОЧС всех уровней. 7. УКП по ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций, вместимостью не менее 15–20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагается распорядок работы УКП по ГОЧС, график дежурства на УКП по ГОЧС, расписание занятий и консультаций. Учебно-материальная база по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УМБ по ГОЧС) УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, учебно-методическую литературу и дидактический материал. Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон (DVD проигрыватель); средства статической проекции; приемник радиовещания. Класс оборудуется следующими стендами: — классификация чрезвычайных ситуаций; — права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС; — сигналы оповещения и действия по ним; — средства индивидуальной и коллективной защиты; — порядок и правила проведения эвакуации; — правила оказания само- и взаимопомощи при травмах, кровотечениях, ожогах и т.д.; — действия населения по предупреждению террористических актов; — обеспечения пожарной безопасности; — обеспечение безопасности людей на водных объектах. Учебное имущество: — противогазы гражданские для взрослых и детей — 10–15 шт.; — камера защитная детская — 1 шт.; — респираторы разные — 10–15 шт.; — средства защиты кожи — 2–3 комплекта; — дозиметры бытовые — 2–3 шт.; — аптечка индивидуальная АИ-2–10 шт.; — огнетушители разные — 3–5 шт.; — ватно-марлевые повязки (ВМП) — 5–10 шт.; — противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) — 5–10 шт.; — индивидуальный противохимический пакет (ИПП) — 2–3 шт.; — пакет перевязочный индивидуальный (ППИ)- 2–3 шт.; — бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты; — аптечка первой медицинской помощи. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП по ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия. Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания, порядок эвакуации. 8. Документация учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям: 8.1. Постановление главы администрации муниципального образования о создании УКП по ГОЧС на территории муниципального образования 8.2. Приказ руководителя организации, при котором создан УКП по ГОЧС об организации его работы. 8.3. Рабочая программа обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 8.4. Положение об УКП по ГОЧС. 8.5. План работы УКП по ГОЧС на год. 8.6. Распорядок работы УКП по ГОЧС. 8.7. График дежурств по УКП по ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц. 8.8. Расписание занятий и консультаций на год. 8.9. Журналы учета проведения занятий и консультаций. 8.10. Журнал учета проведения занятий на УКП по ГОЧС. 8.11. Списки неработающего населения с указанием адреса и телефона. 8.12. Функциональные обязанности начальника УКП по ГОЧС. Приложение № 3 к постановлению администрации от 16.03.2026 № 484 Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций I. Общие положения. Программа обучения неработающего населения Александровского муниципального округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Примерная программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей административных и экономических регионов. В примерной программе изложены методика обучения неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение. II. Организация обучения. 1. Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, «Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». 2. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 15 часов. 3. Обучение неработающего населения проводится на учебно-консультационных пунктах, размещение которых определяется распоряжением главы администрации муниципального образования. 4. Для проведения занятий создаются учебные группы из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Состав группы, как правило, не должен превышать 10–15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой из них назначается старший группы. Для проведения занятий и консультаций привлекаются нештатные инструкторы (консультанты), прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов гражданской обороны. 5. Занятия по темам 4, 5 и 7 проводятся на собственной учебной материальной базе или на базе прикрепленных объектов экономики. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты, измерительной аппаратуре, специальной технике ведения спасательных и других неотложных работ. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы. 6. Руководящий состав гражданской обороны и звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС (далее ОТП РСЧС), органов местного самоуправления и организаций оказывают организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делают соответствующую запись в журнале учета занятий. 7. Ответственность за организацию обучения неработающего населения возлагается на руководителя органа местного самоуправления. 8. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности действовать в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине. 9. Учебный год в организациях завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы. В результате обучения неработающее население должно: знать: • основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях; • задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; • основные мероприятия гражданской обороны и ОТП РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; • основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также правила поведения при их возникновении; • методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием; уметь: • четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; • защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте; • пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки; • оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях. III. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий № тем Наименование тем Вид занятия Кол-во часов 1 Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров. Лекция 1 2 Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них. Правила поведения при обнаружении БПЛА (ДПЛА, дрон). Лекция 2 3 Действия населения в чрезвычайных ситуациях природного характера Беседа 2 4 Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера. Беседа, практическое занятие 3 5 Действия населения при террористической или диверсионной акции Беседа, практическое занятие 2 6 Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера Практическое занятие 2 7 Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными. Практическое занятие 2 8 Итоговое занятие 1 Итого: 15 IV. Содержание тем занятий Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. Структура, задачи, состав сил и средств ГО и ОТП РСЧС. Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы. Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4