СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН ГОРОД СУЗДАЛЬ СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ к газете «Суздальская новь» № 54 (12219) пятница, 16 июля 2021 г. ПОСТАНОВЛЕНИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ, РЕШЕНИЯ, ПРИКАЗЫ 3 стр. МО НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОЕ РЕШЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОЕ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА от 30 ИЮНЯ 2021 ГОДА № 28 Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Новоалександровское В соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Новоалександровское, в целях реализации прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании Новоалександровское Совет народных депутатов муниципального образования Новоалександровское Суздальского района решил: 1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Новоалександровское согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в газете «Суздальская новь» и разместить на официальном сайте муниципального образования Новоалександровское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования. С.О. РУДНЕВ, глава муниципального образования, председатель Совета народных депутатов. УТВЕРЖДЕНО решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское Суздальского района от 30 июня 2021 года № 28 Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Новоалександровское Статья 1. Общие положения 1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Новоалександровское (далее – муниципальное образование) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. ТОС осуществляется непосредственно населением муниципального образования посредством проведения собраний или конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. 3. Правовую основу осуществления ТОС составляют Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ, Конституция Российской Федерация, Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О некоммерческих организациях, Устав муниципального образования Новоалександровское. 4. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Статья 2. Порядок установления и изменения границы территории муниципального образования, на которой осуществляется ТОС 1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом народных депутатов муниципального образования Новоалександровское Суздальского района (далее – Совет народных депутатов). 2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан. 3. Границы территории ТОС устанавливаются в соответствии со следующими требованиями: - границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования Новоалександровское; - неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС, если в его состав входит более одного жилого дома. 4. Предложение граждан об установлении границы ТОС оформляется в письменном виде инициативной группой граждан, численностью не менее пяти человек, достигших шестнадцатилетнего возраста, и проживающей в границах территории, на которой планируется осуществить ТОС (далее – инициативная группа граждан). 5. Письменное предложение об установлении границы ТОС должно содержать описание и графическое оформление границ образуемого ТОС, сведения о численности граждан, проживающих на данной территории и имеющих право участвовать в осуществлении ТОС, сведения о фамилии, имени, отчестве и адресе места жительства членов инициативной группы. 6. Предложение граждан об установлении границы ТОС направляется в администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района для подготовки заключения. 7. В заключении дается оценка соблюдения требований к установлению границ территории, на которой осуществляется ТОС, предусмотренных настоящим Положением. Заключение подготавливается в срок до 10 рабочих дней с момента поступления письменного предложения граждан. 8. Заключение направляется в Совет народных депутатов для установления границ ТОС. 9. Основанием для отказа в установлении границы территории ТОС являются: 1) несоответствие предлагаемой границы территории ТОС требованиям, установленным части 3 настоящей статьи; 2) письменное предложение об установлении границы ТОС не соответствует требованиям, установленным частями 4-6 настоящей статьи. 10. Изменение границ территории ТОС осуществляется в результате: 1) изменения территории ТОС; 2) объединения территории ТОС; 3) разделения ТОС. 11. Вопрос об изменении границ территории ТОС решается на собрании (конференции) граждан. Новые границы территории ТОС устанавливаются Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 12. Вопрос об объединении ТОС, граничащих между собой, решается отдельно на собрании (конференции) граждан каждого из объединяющихся ТОС. На данном собрании (конференции) граждан принимается также предложение населения по границам территории вновь создаваемого ТОС. 13. Вопрос о разделении ТОС решается на собрании (конференции) граждан, проживающих на отделяемой территории. На данном собрании (конференции) граждан также принимается предложение населения по границам территории ТОС. Статья 3. Порядок создания и осуществления ТОС 1. После установления Советом народных депутатов границы территории ТОС инициативная группа граждан, проживающая в границах осуществления ТОС, организует и проводит учредительное собрание (конференцию) граждан в порядке, установленном настоящим Положением. 2. Учредительное собрание граждан проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в учредительном собрании, не превышает 50 человек. В случае превышения указанной нормы проводится учредительная конференция граждан. 3. Инициативная группа граждан: 1) организует проведение учредительного собрания граждан или собраний граждан по выдвижению делегатов на конференцию граждан; 2) осуществляет информирование граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции) граждан не менее чем за десять дней до даты проведения учредительного собрания (конференции) граждан; 3) в случае проведения учредительной конференции устанавливает норму представительства граждан делегатами конференции, организует выдвижение делегатов на учредительную конференцию путем проведения собраний граждан, проживающих на соответствующей территории; 4) организует приглашение на учредительное собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления муниципального образования и других заинтересованных лиц; 5) готовит проект повестки дня учредительного собрания (конференции) граждан; 6) готовит проект устава ТОС; 7) осуществляет регистрацию граждан (делегатов), прибывших на учредительное собрание (конференцию) граждан; 8) определяет представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) граждан до избрания председателя учредительного собрания (конференции) граждан. 4. Участники учредительного собрания (конференции) граждан избирают из своего состава председателя и секретаря и утверждают повестку дня. 5. Учредительное собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей территории создаваемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 6. Учредительное собрание (конференция) граждан принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, определяет наименование создаваемого ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы создаваемого ТОС, определяет место хранения учредительных и иных документов ТОС, определяет лицо, ответственное за регистрацию устава ТОС. Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. 7. На учредительном собрании (конференции) граждан секретарем ведется протокол. В протоколе указываются: 1) дата и место проведения учредительного собрания (конференции) граждан; 2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в учредительном собрании (конференции) граждан; 3) количество зарегистрированных участников учредительного собрания (конференции) граждан; 4) сведения о председателе и секретаре учредительного собрания (конференции) граждан; 5) повестка дня, содержание выступлений; 6) итоги голосования по вопросам повестки дня; 7) принятые в ходе учредительного собрания (конференции) граждан решения; 8) сведения о лице, ответственном за регистрацию устава ТОС. Протокол подписывается председателем учредительного собрания (конференции) и секретарем. 8. Учрежденные ТОС могут осуществлять свою деятельность непосредственно путем проведения собраний (конференций) граждан либо через органы ТОС, созданные в соответствии со статьей 6 настоящего Положения. 9. Очередные собрания (конференции) граждан по вопросам осуществления ТОС проводятся по мере необходимости в порядке, установленном уставом ТОС, но не реже чем один раз в год. 10. При определении правомочности собрания (конференции) граждан необходимо руководствоваться требованиями пунктов 2, 5 настоящей статьи. 11. Решения собраний (конференций) или органов ТОС носят рекомендательный характер для жителей и органов местного самоуправления муниципального образования. 12. Реестр зарегистрированных уставов ТОС ведется администрацией муниципального образования Новоалександровское Суздальского района (далее – администрация). Статья 4. Устав ТОС 1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией. 2. В уставе ТОС устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС; 4) порядок принятия решения; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления ТОС. 2. Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления муниципального образования устанавливаться не могут. 3. Устав ТОС представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения собранием (конференцией) граждан. 4. Для регистрации устава ТОС в администрацию направляются: 1) заявление о регистрации устава ТОС, составленное по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению; 2) устав ТОС в двух экземплярах. Экземпляры устава ТОС должны быть прошиты, страницы пронумерованы; 3) подлинники и копии протокола собрания (конференции граждан) с приложением протоколов собраний жителей, на которых были избраны делегаты конференции; 4) подлинники и копии документов, подтверждающих правомочность собрания (конференции) граждан; 5) документ, подтверждающий полномочия заявителя. 5. Решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации устава ТОС принимается администрацией в течение 30 дней со дня поступления заявления. 6. Решение о регистрации устава ТОС оформляется постановлением администрации. На титульном листе устава ТОС проставляются номер и дата постановления администрации о регистрации устава ТОС, печать администрации. 6. Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС являются: 1) с заявлением о регистрации устава ТОС обратилось неуполномоченное лицо; 2) нарушен установленный порядок принятия устава ТОС; 3) положения устава ТОС не соответствуют требования законодательства; 4) не представлены документы, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи. 7. В случае отказа в регистрации устава ТОС администрация направляет заявителю мотивированный отказ в письменной форме. Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию после устранения оснований, послуживших причиной для отказа в регистрации. 8. Изменения в устав ТОС подлежат регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Положением для регистрации устава ТОС. Статья 6. Органы ТОС 1. Высшим органом управления ТОС является собрание и конференция граждан. 2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся: 1) установление структуры органов ТОС; 2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов ТОС; 4) определение основных направлений деятельности ТОС; 5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС; 7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении. 3. Для организации ТОС и непосредственной реализации полномочий ТОС, исполнения решений собраний, конференций граждан избираются подотчетные собранию, конференции граждан органы ТОС: исполнительный орган ТОС (Совет ТОС, Комитет ТОС, иное) и контрольный орган ТОС (контрольно-ревизионная комиссия (ревизор). 4. Структура органов ТОС, их компетенция, порядок избрания, порядок принятия ими решения устанавливаются ТОС самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и отражаются в уставе ТОС. 5. Органы ТОС: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органам местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов; 5) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта. Статья 7. Экономическая основа осуществления ТОС 1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных средств, отчислений от добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также средств местного бюджета, передаваемых органам ТОС на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления и других не запрещенных законом поступлений. 2. Средства местного бюджета могут быть выделены на осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории. 3. Условия и порядок выделения средств из местного бюджета определяется отдельным решением Совета народных депутатов. 4. По окончании финансового года органы ТОС отчитываются о финансовых результатах деятельности перед собранием, конференцией граждан. 5. В случае использования муниципального имущества, средств местного бюджета, отчет предоставляется в органы местного самоуправления муниципального образования в порядке и сроки, установленные правовыми актами указанных органов. Статья 8. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления 1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства. 2. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территории ТОС, функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС. 3. В целях взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования: 1) оказывают содействие гражданам, проживающим на соответствующей территории, в осуществлении ТОС; 2) оказывают организационную и методическую помощь при проведении собраний (конференций) граждан, избрании органов ТОС; 3) осуществляют информационное обеспечение органов ТОС; 4) оказывают содействие в выполнении решений собраний (конференций) граждан, органов ТОС; 5) осуществляют контроль за использованием ТОС выделенных средств местного бюджета; 6) осуществляют иные полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования Новоалександровское и настоящим Положением. Статья 9. Прекращение ТОС 1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с законодательством на основании решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства. 2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается в порядке, предусмотренном уставом ТОС. 3. В случае прекращения деятельности ТОС уполномоченное лицо ТОС обязано в течение 5 рабочих дней уведомить об этом администрацию и Совет народных депутатов в письменной форме. К уведомлению в обязательном порядке прилагается решение о прекращении деятельности ТОС. 4. Совет народных депутатов после получения уведомления о прекращении деятельности ТОС на ближайшем заседании Совета народных депутатов принимает решение о признании решения об установлении границы территории ТОС утратившим силу. 5. Администрация в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о прекращении деятельности ТОС: - издает постановление о признании утратившими силу постановлений о регистрации устава ТОС, регистрации изменений в устав ТОС; - вносит в реестр запись о прекращении деятельности ТОС. 6. Деятельность ТОС считается прекращенной с момента внесения соответствующей записи в реестр ТОС, а в случае если ТОС являлось юридическим лицом – с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Приложение к Положению о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Новоалександровское. В администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района от ______________________________________, (Ф.И.О. полностью) действующего на основании решения собрания/конференции граждан_____________ ________________________________________ (протокол от ____________№______) от имени территориального общественного самоуправления «_______________________», (наименование ТОС) расположенного по адресу: ________________ __________________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о регистрации устава территориального общественного самоуправления (форма) Направляю для регистрации Устав территориального общественного самоуправления «___________________________», осуществляемого в границах территории___________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________, принятый решением собрания/конференции граждан, протокол от «____»________ ____г., № ________. К заявлению прилагаю следующие документы (пункт 4 статьи 4 Положения): ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________. «_______»______________ ________ г. _______________(______________________) РЕШЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОЕ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА от 30 ИЮНЯ 2021 ГОДА № 29 О Правилах юридической техники подготовки и оформления муниципальных правовых актов муниципального образования Новоалександровское В соответствии со статьями 43, 44–45, 46–48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 1, 27, 28 Устава муниципального образования Новоалександровское, Совет народных депутатов муниципального образования Новоалександровское Суздальского района решил: 1. Утвердить прилагаемые Правила юридической техники подготовки и оформления муниципальных правовых актов муниципального образования Новоалександровское.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4