Официальный вестник 12 № 50 (12215) пятница, 2 июля 2021 г. общественноO политическая газета УЗДАЛЬСКАЯ МО СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН Статья 6. Виды распорядительных документов Распорядительными документами контрольно-счетного отдела являются приказы, представления и предписания. Представления и предписания издаются в соответствии с полномочиями, определенными положением о контрольно-счетном отделе. Распорядительные документы издаются начальником контрольно-счетного отдела. Обеспечение качества составления и оформления распорядительных документов, точность их содержания и правильность согласования возлагается на начальника контрольно-счетного отдела. Статья 7. Стандарты контрольно-счетного отдела В целях регламентации деятельности контрольно-счетного отдела в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» разрабатывается система стандартов. Система стандартов контрольно-счетного отдела представлена стандартами следующих групп: - стандарты организации деятельности; - стандарты внешнего муниципального финансового контроля . Стандарт является обязательным к исполнению всеми сотрудниками контрольно-счетного отдела. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетным отделом: 1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации; 2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетного отдела не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Владимирской области. Статья 8. Планирование работы контрольно-счетного отдела Планирование деятельности контрольно-счетного отдела осуществляется в соответствии со Стандартом организации деятельности СОД 010 «Требования к планированию деятельности контрольно-счетного отдела Совета народных депутатов Суздальского района» на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются отделом самостоятельно. Планирование деятельности контрольно-счетного отдела осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета народных депутатов Суздальского района, предложений и запросов главы Суздальского района. Обязательному включению в планы работы контрольно-счетного отдела подлежат мероприятия по запросам главы Суздальского района, Совета народных депутатов Суздальского района. Поручения Совета народных депутатов Суздальского района, предложения и запросы главы Суздальского района оформляются в письменном виде с указанием: 1) точного сформулированного наименования контрольного и(или) экспертно-аналитического мероприятия; 2) объекта контроля; 3) предлагаемых сроков проведения контрольного и(или) экспертно-аналитического мероприятия. Поручения Совета, предложения и запросы главы Суздальского района направляются в контрольно-счетный отдел и подлежат рассмотрению: 1) при формировании плана на очередной год - в срок до 15 декабря года, предшествующего планируемому; 2) при внесении изменений в план деятельности - в 10-дневный срок со дня их поступления. Решение по результатам рассмотрения обращения принимается начальником контрольно-счетного отдела. По результатам рассмотрения контрольно-счетный отдел в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения по данному вопросу уведомляет Совет народных депутатов Суздальского района, главу района о принятом решении о включении поручений, предложений и запросов в план деятельности контрольно-счетного отдела либо об их отклонении. Причиной для отказа включения в план работы поручений Совета народных депутатов Суздальского района, предложений и запросов главы района является: 1) по предложенному мероприятию уже имеется заключение и (или) отчет контрольно-счетного отдела; 2) предложенное мероприятие не входит в компетенцию контрольно-счетного отдела; 3) вопрос по предложенному мероприятию включен в иное контрольное и (или) экспертно-аналитическое мероприятие. План работы контрольно-счетного отдела размещается на официальном сайте администрации Суздальского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Годовой план работы содержит информацию о планируемых мероприятиях, включая наименование и период проведения мероприятия. Годовой план работы утверждается до 30 декабря года, предшествующего планируемому. Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся по распоряжению главы Суздальского района. Статья 9. Подготовка отчетов о деятельности контрольно-счетного отдела Контрольно-счетный отдел ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Совет народных депутатов Суздальского района. Порядок и правила подготовки, утверждения и направления в Совет народных депутатов Суздальского района отчета о работе контрольно-счетного отдела осуществляется в соответствии со Стандартом организации деятельности СОД 041 «Требования к подготовке отчетов о деятельности контрольно-счетного отдела Совета народных депутатов Суздальского района». Статья 10. Основания для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий В соответствии с Положением о контрольно-счетном отделе при осуществлении своих функций контрольно-счетный отдел осуществляет следующие виды контрольных мероприятий: - проверка - определение законности и эффективности использования средств муниципального бюджета, проверки могут быть комплексными и тематическими; - обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию контрольно-счетного отдела, в том числе в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки; - экспертиза – проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса, результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Общие правила, требования и процедура осуществления контрольных мероприятий контрольно-счетным отделом Совета народных депутатов Суздальского района установлена Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 001 «Требования к проведению контрольного мероприятия». Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным планом работы контрольно-счетного отдела на год. Документом, свидетельствующим о предоставлении должностным лицам контрольно-счетного отдела, права на участие в осуществлении мероприятий, является удостоверение на право проведения мероприятия. Обязательным условием проведения контрольного мероприятия является наличие утвержденной программы его проведения. Статья 11. Порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий До начала основного этапа контрольного мероприятия руководителям объектов контрольного мероприятия направляются уведомления о проведении контрольного мероприятия. В уведомлении указываются наименование контрольного мероприятия, основание для его проведения, сроки проведения контрольного мероприятия на объектах, состав участников мероприятия и предложение создать необходимые условия для проведения контрольного мероприятия. Получение информации, необходимой для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия осуществляется путем направления запросов контрольно-счетного отдела руководителям объектов контрольного мероприятия, которые согласно Закону Владимирской области от 29.12.2011 № 130-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Владимирской области» обязаны представлять в контрольно-счетный отдел по его запросам в течение 20 дней со дня получения запроса. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями в контрольно-счетный отдел по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Владимирской области. Следующими этапами подготовки и проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия являются: - подготовка программы проведения контрольного мероприятия; - подготовка проектов документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия; - накопление информационных материалов и их предварительный анализ для определения формирования перечня контрольных и экспертных вопросов; - оформление акта контрольного мероприятия или заключения экспертно-аналитического мероприятия; - подготовка отчета о проведенном мероприятии; - представление информации органам государственной власти и местного самоуправления. Статья 12. Требования к программам проведения контрольных мероприятий Проекты программ проведения контрольных мероприятий разрабатываются на основе стандартов внешнего государственного финансового контроля, методических рекомендаций и внутренних нормативных документов контрольно-счетного отдела. Программа контрольного мероприятия утверждается начальником контрольно-счетного отдела и содержит: - основание для проведения контрольного мероприятия; - предмет проводимого контрольного мероприятия и осуществляемых в его рамках действий; - проверяемый период; - предполагаемые сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия; - вопросы, охватывающие содержание контрольного мероприятия; - руководителя контрольного мероприятия и состав исполнителей. Программа контрольного мероприятия разрабатывается начальником контрольно-счетного отдела не позднее дня начала контрольного мероприятия. Статья 13. Оформление актов при проведении контрольных мероприятий По результатам проверок (ревизий) составляется акт, который подписывается начальником контрольно-счетного отдела, руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации. Акт может оформляться: 1) по контрольному мероприятию в целом; 2)по проверке, проведенной в отношении конкретного объекта; 3)по ряду взаимосвязанных проверок в отношении конкретного объекта; 4)по ряду взаимосвязанных фактов выявления нарушений; 5)по одному конкретному факту выявления нарушений. Акт должен содержать информацию о случаях непредставления или несвоевременного представления запрошенных документов и материалов; информацию о случаях отказа в доступе на территорию и в помещения проверяемого объекта; информацию о случаях отказа в представлении для ознакомления документов, информации, технической документации; информацию об иных случаях воспрепятствования деятельности проверяющих, неисполнения их законных требований и запросов; информацию о случаях опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов с указанием реквизитов актов, составленных в соответствующих случаях; информацию о выявленных фактах нарушений законодательства в деятельности проверяемого объекта (с указанием конкретных норм законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были нарушены), а также фактах нецелевого и (или) нерезультативного использования бюджетных средств, фактах нарушения установленного порядка использования муниципальной собственности; фактах недостач денежных средств и товарно-материальных ценностей; доказательства по каждому выявленному факту нарушений, нерезультативного использования, полученные в ходе проверки. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должностные лица имеют право опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, бюджетов сельских поселений, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, начальник контрольно-счетного отдела в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы. Правоохранительные органы предоставляют контрольно-счетному отделу информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным отделом материалах в соответствии с действующим законодательством. Акты по результатам проведенных контрольных мероприятий предоставляются руководителю проверяемой организации (а в его отсутствие - иному представителю проверяемой организации) для ознакомления и подписания. Ознакомление и подписание производится в срок не более суток, в отдельных случаях, при большом объеме и особой сложности - до трех суток. Срок ознакомления и подписания указывается в сопроводительном письме. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, руководителю организации предлагается при его подписании указать на наличие замечаний и объяснений. Возражения и мотивированные объяснения излагаются в письменном виде и в пятидневный срок после подписания акта с разногласиями представляются в контрольно-счетный отдел и являются неотъемлемыми приложениями к акту. В случае несогласия руководителя организации подписать акт даже с указанием на наличие замечаний, в акте производится запись об отказе руководителя от подписи. При этом указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к руководителю, а также дата, время и обстоятельства получения отказа, либо период, в течение которого не получен ответ на обращение. Разглашение результатов контрольного мероприятия до оформления акта (справки) не допускается. Внесение в акты, подписанные специалистами, проводившими контрольное мероприятие, каких-либо изменений или дополнений на основании замечаний ответственных должностных лиц и вновь представленных ими материалов не допускается. Статья 14. Действия сотрудников контрольно-счетного отдела в случае отказа в допуске к необходимым объектам, материалам, документам В случае отказа работников проверяемых организаций специалиста контрольно-счетного отдела, предъявившего удостоверение на право проведения проверки, в допуске на проверяемый объект или в предоставлении необходимой информации и документов, а также в случае необоснованной задержки с предоставлением необходимой информации, сотрудник контрольно-счетного отдела незамедлительно составляет акт по соответствующему поводу. Требование о предоставлении необходимой информации и документов предварительно оформляется письменно и передается руководителю проверяемой организации, а в его отсутствие - иному представителю проверяемой организации. Акт об отказе в допуске на проверяемый объект или в предоставлении необходимой информации является основанием для выдачи предписания контрольно-счетного отдела в порядке, установленном Положением о контрольно-счетном отделе и настоящим Регламентом. По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составляется заключение, которое подписывается начальником контрольно-счетного отдела и не может содержать политических оценок решений. Статья 15. Порядок подготовки и направления представлений и предписаний контрольно-счетного отдела Контрольно-счетный отдел по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Представление контрольно-счетного отдела подписывается начальником отдела. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный отдел о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетного отдела контрольных мероприятий, контрольно-счетный отдел направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписания. Предписание контрольно-счетного отдела должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного отдела подписывается начальником отдела. Предписание контрольно-счетного отдела должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного отдела влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Владимирской области. Статья 16. Организация контроля над исполнением представлений и предписаний контрольно-счетного отдела Непосредственный контроль над исполнением представлений и предписаний контрольно-счетного отдела осуществляется начальником отдела. Исполнение представлений и предписаний может проверяться исполнителями вызовом руководителя (представителя) проверяемой организации с необходимыми документами в контрольно-счетный отдел или выездом на объект проверки. Статья 17. Взаимодействие контрольно-счетных органов Контрольно-счетный отдел при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с иными органами местного самоуправления Суздальского района, с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, Счетной палатой Владимирской области, налоговыми органами, органами прокуратуры и иными правоохранительными, надзорными органами, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Контрольно-счетный отдел вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации. В целях координации своей деятельности контрольно-счетный отдел и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы. Контрольно-счетный отдел по письменному обращению контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях. Статья 18. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетного отдела Контрольно-счетный отдел в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации Суздальского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и(или) опубликовывает в газете «Суздальская новь» информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах. Контрольно-счетный отдел ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Совет народных депутатов Суздальского района. Указанные отчеты контрольно-счетного отдела опубликовываются в газете «Суздальская новь» или размещаются на официальном сайте администрации Суздальского района после их рассмотрения Советом народных депутатов Суздальского района. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетного отдела осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и настоящим регламентом контрольно-счетного отдела.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4