СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН ГОРОД СУЗДАЛЬ СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ к газете «Суздальская новь» № 28 (12193) пятница, 16 апреля 2021 г. ПОСТАНОВЛЕНИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ, РЕШЕНИЯ, ПРИКАЗЫ 5 стр. МО СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 09.04.2021 ГОДА № 788 Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Суздальского района на 2021-2023 гг.» В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в целях повышения эффективности работы по профилактике беспризорности, безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, асоциальных явлений в семьях и молодежной среде, совершенствования межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики, внедрения новых форм и методов работы с подростками и семьями, состоящими на различных видах учета, постановляю: 1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних на территории Суздальского района на 2021-2023 гг.» согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района по внутренней и социальной политике. 3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования. А.П. САРАЕВ, Глава администрации района. Приложение к постановлению администрации района от 09.04.2021 № 788 ПАСПОРТ муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Суздальского района на 2021-2023 гг.» Наименование муниципальной программы Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Суздальского района на 2021-2023 гг.» Ответственный исполнитель муниципальной программы Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Суздальского района Соисполнители муниципальной программы Управление образования администрации Суздальского района Отдел по культуре, спорту, семье и молодежной политике администрации Суздальского района ГКУСО ВО «Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ОПДН ОМВД России по Суздальскому району ГКУ ВО «Центр занятости населения города Суздаль» Цель муниципальной программы Повышение эффективности действующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, на снижение уровня безнадзорности; повышение качества профилактической работы с несовершеннолетними. Задачи муниципальной программы: - совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и усилению роли семьи в социализации и воспитании детей; - проведение мероприятий, направленных на снижение безнадзорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий, формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, воспитание здорового образа жизни; - выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними; - осуществление мер по профилактике табакокурения и потребления никотиносодержащей продукции, наркомании, детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ (далее – ПАВ) несовершеннолетними; - профилактика насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних; - создание условий для организации трудовой занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних «группы риска»; - повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сроки реализации муниципальной программы Программа рассчитана на 2021-2023 гг. Целевые показатели муниципальной программы 1. Доля несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, охваченных организованными формами занятости, досуга. 2. Количество семей, состоящих на профилактическом учете, родители в которых ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. 3. Количество несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния. Объёмы и источники финансирования программы Планируемый объем финансирования за счёт средств местного бюджета на весь период программы составляет 1347,95 тыс. руб., из них: 2021 г. - 475,95 тыс. руб. 2022 г. - 436 тыс. руб. 2023 г. - 436 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: - создать положительную тенденцию повышения уровня профилактики правонарушений, законопослушного образа жизни; - увеличить процент охвата несовершеннолетних организованными формами занятости в каникулярное и внеурочное время; - увеличить долю временно трудоустроенных несовершеннолетних среди состоящих на профилактическом учете подростков; - уменьшить количество несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния; - увеличить количество мероприятий профилактической направленности; - увеличить количество публикаций профилактической направленности. В целом реализация программы будет способствовать: - повышению эффективности социально – реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия; - созданию условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - оптимизации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. На территории Суздальского района проживает 7958 несовершеннолетних. Происходящие негативные явления в экономике, нарастание социальной напряжённости в обществе обострили проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Следствием социальной дезадаптации семей, падения их жизненного уровня являются преступления и правонарушения несовершеннолетних. В районе на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 66 несовершеннолетних. 24 семьи с 60 детьми относятся к семьям, находящимся в социально опасном положении, 89 родителей не обеспечивают необходимые условия для жизнедеятельности и полноценного развития своих детей, в таких семьях воспитывается 153 ребенка. В 2020 году в отношении несовершеннолетних расследовано 11 уголовных дел (2019г. – 12, 2018г. – 8, 2017г. – 16), участниками преступлений являются 9 несовершеннолетних (2019г. - 12, 2018г. – 12, 2017г. - 12), из них 5 ранее состояли на профилактическом учете за совершение преступлений. Вызывает опасения увеличение количества подростков, состоящих на учете за совершение деяния, содержащего признаки административного правонарушения, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (2020 год – 28, 2019 год – 22, 2018 год – 25, 2017 год - 23). Основой для разработки муниципальной программы являются анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно опасных деяний, употребление спиртных напитков, токсических, психотропных и наркотических веществ, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, склонных к совершению антиобщественных действий. На территории муниципального образования Суздальский район создана система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, работу которой координирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Субъектами системы профилактики ведётся плановая работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления которой определяются Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». С целью профилактики негативных явлений среди несовершеннолетних проводятся «круглые столы», встречи, лекции, совещания, собрания для родителей и учащихся по проблемам нравственного воспитания в семье, пропаганде здорового образа жизни, правовые беседы и профилактические мероприятия с участием инспекторов ПДН, врачом-наркологом по профилактике незаконного потребления наркотических и психотропных веществ, наркомании и токсикомании и других зависимостей, специалистов Суздальского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и Центра занятости населения города Суздаля. Органами и учреждениями системы профилактики проводятся мероприятия в рамках индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на всех видах учета. Основной формой отдыха и оздоровления детей в каникулярное время являются лагеря дневного пребывания детей, которые организуются с целью развития, оздоровления и отдыха детей на базе общеобразовательных учреждений. Неблагополучие в семьях является одной из основных причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Немаловажными также являются такие факторы, как злоупотребление родителями спиртными напитками, аморальное поведение, что отрицательно отражается на поведении подростков. В условиях социально-экономического кризиса наблюдается разрушение семейных отношений, самоустранение от прямых родительских обязанностей, снижение общей культуры, элементарных этических норм. В целях повышения эффективности профилактических мероприятий, проводимых как с ребёнком, так и с родителями, необходима разработка и внедрение в практику новых технологий по работе с семьёй и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. Для эффективного решения указанных проблем необходимо сконцентрировать больше внимания на взаимодействии учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Это может быть достигнуто программными методами, путём реализации согласованного комплекса мероприятий Программы. Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации. Цель Программы - комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе. Задачи программы: - защита прав и законных интересов детей и подростков; - снижение подростковой преступности; - предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - пропаганда здорового образа жизни; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Целевые показатели муниципальной Программы: 1. Доля несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, охваченных организованными формами занятости, досуга. 2. Количество семей, состоящих на профилактическом учете, родители в которых ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. 3. Количество несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния. Срок реализации Программы – 2021-2023 годы. Программа реализуется в один этап. Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы Мероприятия Программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы: - совершенствование организационной структуры и ресурсного обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - содействие заинтересованным субъектам в реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ответственным исполнителем Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Суздальского района. Реализацию Программы обеспечивают: - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Суздальского района; - управление образования администрации Суздальского района; - отдел по культуре, спорту, семье и молодежной политике администрации Суздальского района; - ОМВД России по Суздальскому району (по согласованию); - ГКУСО ВО «Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (по согласованию); - ГКУ ВО «Центр занятости населения г. Суздаль» (по согласованию). Ответственный исполнитель программы осуществляет: - координацию межведомственного взаимодействия с исполнителями программы; - текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий программы; - мониторинг реализации мероприятий программы в рамках своей компетенции; - подготовку и представление отчетов о ходе реализации программы администрации Суздальского района; - подготовку предложений о внесении изменений в программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия. Мероприятия Программы в соответствии с Приложением № 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной Программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Суздальского района на 2021-2023 гг.» направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают: - мероприятия по совершенствованию профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних; - мероприятия по совершенствованию профилактики асоциальных явлений в семьях; - мероприятия по совершенствованию информационной работы в СМИ, социальных сетях; - мероприятия по совершенствованию работы органов системы профилактики. Программа считается завершенной и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации программы, выполнения всех программных мероприятий. Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы. При планировании ресурсного обеспечения реализации мероприятий Программы учитывалась социальная значимость осуществления мероприятий Программы. Одним из главных условий реализации Программы является ее полное и стабильное финансовое обеспечение. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета района. Раздел 5. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета района (с расшифровкой по главным распорядителям бюджета района, основным мероприятиям Программы, а также по годам реализации Программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат. На реализацию программы за счет всех источников финансирования необходимы финансовые ресурсы в объеме 1347,95 тыс. руб., из них: 2021 г. - 475,95 тыс. руб. 2022 г. - 436 тыс. руб. 2023 г. - 436 тыс. руб. Ресурсное обеспечение за счет бюджета Суздальского района представлено в Приложении № 3. Объем финансирования подлежит уточнению в соответствии с изменениями бюджета Суздальского района. Раздел 6. Прогноз конечных результатов реализации Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Суздальского района, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - создать положительную тенденцию повышения уровня профилактики правонарушений, законопослушного образа жизни; - увеличить процент охвата несовершеннолетних организованными формами занятости в каникулярное и внеурочное время; - увеличить долю временно трудоустроенных несовершеннолетних среди состоящих на профилактическом учете подростков; - уменьшить количество несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния; - увеличить количество мероприятий профилактической направленности; - увеличить количество публикаций профилактической направленности, размещенных в муниципальных средствах массовой информации. В целом реализация программы будет способствовать: - повышению эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия; - созданию условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - оптимизации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. Раздел 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы. Для успешной реализации муниципальной программы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач, оценка их масштабов и последствий, формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации: 1. Правовые риски, связанные с изменением федерального, областного бюджетного законодательства, законодательства в сфере государственного управления. 2. Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. С целью ограничения финансовых рисков планируется: 1) ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; 2) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; 3) определение приоритетов для первоочередного финансирования; 4) привлечение внебюджетных источников финансирования в рамках самостоятельной деятельности заинтересованных участников Программы (по основным мероприятиям Программы). 3. Организационные риски, связанные с подготовкой необходимой документации. С целью ограничения организационных рисков необходимо решать вопросы, связанные со своевременным выделением лимитов бюджетных ассигнований и заблаговременной подготовкой необходимой документации. Раздел 8. Порядок и методика оценки эффективности Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по годам в течение всего срока действия Программы. Оценка эффективности реализации Программ осуществляется ежегодно ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, на основании годовых отчетов о ходе реализации программ. Оценка эффективности реализации Программы проводится по двум направлениям: 1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактических достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле: СДЦ = (СДП 1 + СДП 2 + СДП . . .) / N, где: СДЦ - степени достижения целей (решения задач); СДП - степени достижения показателя (индикатора) Программы; N – количество показателей (индикаторов) Программы. СДП - степени достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле: СДП = ЗФ / ЗП – для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений или, СДП = ЗП/ ЗФ – для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, где: ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора) Программы; ЗП – плановое значение показателя (индикатора). Максимальное значение СДП не может быть больше 1, т.е. СДП 1. 2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат эффективности использования средств, направленных на реализацию Программ Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем составления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле: УФ = ФФ/ФП, где: УФ – уровень финансирования реализации Программы; ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы; ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Максимальное значение УФ не может быть больше 1, т.е. УФ 1. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле: ЭМП = СДЦ * УФ, где: ЭМП – эффективность реализации Программы; СДЦ - степени достижения целей (решения задач); УФ – уровень финансирования реализации Программы. Выводы об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяются на основании следующих критериев: Вывод об эффективности реализации Программы Критерии оценки эффективности не эффективная менее 0,5 уровень эффективности удовлетворительный 0,5 – 0,79 эффективная 0,8 - 1 высокоэффективная более 1
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4