Официальный вестник общественноU политическая газета УЗДАЛЬСКАЯ № 23 (12188) среда, 31 марта 2021 г. 5 МО СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН контрольно-счетного отдела Совета народных депутатов Суздальского района», утвержденного распоряжением председателя Совета народных депутатов Суздальского района от 25.12.2013 № 42. В отчете отражена деятельность контрольно-счетного отдела Совета народных депутатов Суздальского района по реализации возложенных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами за 2020 год. 1. Общие сведения Деятельность контрольно-счетного отдела Совета народных депутатов Суздальского района в отчетном периоде осуществлялась на основе установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» принципов законности, объективности, эффективности, независимости, гласности и была направлена на максимальный охват контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями практически всех сфер деятельности муниципального образования Суздальский район. Контрольно-счетный отдел Совета народных депутатов Суздальского района (далее –контрольно-счетный отдел) создан на основании решения Совета народных депутатов Суздальского района от 23.05.2012 № 35 «О контрольно-счетном отделе Совета народных депутатов Суздальского района» путем переименования из Ревизионного отдела, созданного решением Совета народных депутатов Суздальского района от 15.12.2005 № 23 с целью осуществления финансового контроля за использованием средств районного бюджета и муниципальной собственности. Контрольно-счетный отдел осуществляет свою деятельность на основе годового плана, который формируется, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за формированием и исполнением районного бюджета. План работы контрольно-счетного отдела на 2020 год утвержден распоряжением Главы Суздальского района от 20.11.2019 № 45. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по проверке законности формирования и исполнения бюджета Суздальского района проводились в рамках предварительного, текущего и последующего контроля. Указанные мероприятия осуществлялись в рамках полномочий, установленных Положением о контрольно-счетном отделе Совета народных депутатов Суздальского района, в соответствии с утвержденными стандартами внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетный отдел при осуществлении своих функций взаимодействует с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля. За 2020 год отделом проведено 43 проверки, из них 5 – контрольных мероприятий, из которых 1 внеплановое, и 38 – экспертно-аналитических мероприятий. О результатах проведенных мероприятий контрольно-счетный отдел информировал Главу Суздальского района, администрацию Суздальского района и руководителей объектов проверок. Также для принятия мер по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий были направлены представления проверяемым организациям, информационные письма Главе администрации Суздальского района, главам администраций сельских муниципальных образований. 2. Результаты контрольных мероприятий Контрольная деятельность контрольно-счетного отдела осуществлялась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности, профессиональной этики и последовательной реализации на территории Суздальского района всех форм внешнего муниципального финансового контроля. Деятельность контрольно-счетного отдела направлена на выявление и дальнейшее предотвращение системных нарушений и недостатков в бюджетной сфере. За 2020 год контрольно-счетным отделом проведено 5 контрольных мероприятий: 1) проверка бюджетной отчётности комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района за 2019 год; 2) проверка бюджетной отчетности управления по экономике и финансам администрации Суздальского района; 3) проверка бюджетной отчетности отдела по культуре, спорту, семье и молодежной политике администрации Суздальского района; 4) проверка бюджетной отчетности управления образования администрации Суздальского района; 5) проверка законности и результативности использования средств, направленных на строительство автомобильной дороги «Суздаль-Камешково»-Бабарино Суздальского района Владимирской области. По результатам проведенных мероприятий установлены нарушения и недостатки в части составления годовой бухгалтерской отчетности; отсутствует ряд документов, предусмотренных условиями муниципального контракта на строительство Объекта, являющихся основными документами, отражающими последовательность осуществления строительства, в том числе сроки и условия выполнения работ при строительстве, а также сведения о строительном контроле в нарушение условий. По результатам всех контрольных мероприятий контрольно-счетным отделом составлены акты проверок, оформлены отчеты, даны рекомендации по устранению выявленных недостатков и нарушений. Внешняя проверка достоверности бюджетной отчетности является важным мероприятием. Фактов недостоверности представленных форм бюджетной отчетности не установлено. Информация по итогам проверок направлена Главе Суздальского района и Главе администрации Суздальского района для принятия соответствующих мер. Обобщая результаты проведенной в отчетном периоде контрольной работы можно отметить, что выявленные проверками нарушения, как правило, связаны с недостаточным анализом руководителями проверяемых объектов результатов деятельности на вверенном участке, незнанием норм финансового и бюджетного законодательства, невнимательностью и ослаблением ответственности исполнителей. 3. Экспертно-аналитическая деятельность Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетного отдела в 2020 году была связана с реализацией таких мероприятий, как: - внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Суздальский район за 2019 год; - внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новоалександровское Суздальского района за 2019 год; - внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Селецкое за 2019 год; - внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Павловское Суздальского района Владимирской области за 2019 год; - внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Боголюбовское сельское поселение за 2019 год; - экспертиза проекта бюджета муниципального образования Суздальский район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов; - экспертиза проектов муниципальных правовых актов о принятии муниципальных программ и внесении изменений в муниципальные программы; - подготовка заключений на проекты решений Совета народных депутатов Суздальского района «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Суздальского района от 25.12.2019 года № 32 «О бюджете Суздальского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»; - анализ отчетов об исполнении бюджета Суздальского района за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2020 года. В целях исполнения положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации, касающихся обязательной внешней проверки отчётов об исполнении бюджетов муниципальных образований, контрольно-счетным отделом проведено 5 внешних проверок годовых отчётов об исполнении бюджета. Проверки годовых отчетов об исполнении бюджета сельских поселений проводились в соответствии с заключенными с ними соглашениями. По итогам проведенных внешних проверок подготовлены соответствующие заключения, которые направлены в администрации муниципальных образований для рассмотрения. В ходе внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов за 2019 год проводилась оценка полноты, достоверности и соответствия представленной бюджетной отчетности требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов России от 28.11.2010 № 191н. В целом по результатам внешних проверок отмечено улучшение качества представляемой отчетности, однако по-прежнему отмечаются нарушения Инструкции о порядке составления годовой отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации как в части отсутствия отдельных отчетных форм, так и качества их заполнения. По результатам экспертно-аналитических мероприятий установлено, что годовые отчеты за 2019 год, как правило, представляют основания для выражения независимого мнения об их условной достоверности и соответствии порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации. Основные характеристики бюджетов, предлагаемые к утверждению решениями представительных органов, соответствуют параметрам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Всем поселениям было рекомендовано усилить работу по снижению общей недоимки по налогам и сборам и предоставлять одновременно с проектом отчета об исполнении бюджета соответствующие сведения о проведенных мероприятиях по снижению недоимки. Основными причинами выявленных нарушений являются отсутствие должного внутреннего контроля, а также низкий уровень исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за составление бюджетной отчетности и документации, регулирующей бюджетный процесс в муниципальных образованиях. Результаты всех экспертно-аналитических мероприятий оформлены заключениями контрольно-счетного отдела, ряд из них содержал рекомендации по устранению выявленных недостатков и нарушений законодательства. Рекомендации были учтены при утверждении муниципальных нормативных правовых актов. В ходе экспертизы проекта бюджета Суздальского района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов была проведена оценка соответствия нормативной правовой базы составления проекта бюджета бюджетному законодательству, анализ сценарных показателей, использованных для его составления, анализ и оценка основных параметров, доходной и расходной части бюджета. Параметры проекта бюджета сопоставлялись с данными об исполнении бюджета Суздальского района в отчетные годы, с оперативной информацией о ходе исполнения бюджета текущего года, данными о социально-экономическом положении Суздальского района, основными направлениями бюджетной и налоговой политики района. Анализ показал, что в целом проект бюджета Суздальского района на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов обоснован и реален при условии достижения результатов, определенных прогнозом социально-экономического развития Суздальского района, обеспечения полноты поступления доходов и освоения бюджетных ассигнований, экономного и эффективного расходования средств. Советом народных депутатов Суздальского района было учтено заключение контрольно-счетного отдела при рассмотрении проекта решения. 4. Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетного отдела Совета народных депутатов Суздальского района Контрольно-счетный отдел является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Штатная численность сотрудников контрольно-счетного отдела составляет 1 единицу (начальник отдела). В соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», деятельность отдела осуществляется на основании системы стандартов контрольно-счетного отдела, которая состоит из 11 стандартов, включающих стандарты организации деятельности контрольно-счетного отдела и стандарты внешнего финансового контроля. Одним из принципов деятельности контрольно-счетного отдела является принцип гласности. Информационная деятельность контрольно-счетного отдела Совета народных депутатов Суздальского района регламентирована Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о контрольно-счётном отделе и Регламентом контрольно-счетного отдела. В 2020 году доступ к информации о деятельности контрольно-счетного отдела обеспечивался путем размещения на официальном сайте администрации Суздальского района информации о проведенных контрольных и экспертноаналитических мероприятиях. Продолжено активное участие контрольно-счетного отдела в работе общественного Совета внешнего финансового контроля при счетной палате Владимирской области. Целью Совета является повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, эффективности внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля) в рамках организации взаимодействия между Счетной палатой Владимирской области, контрольно-счетными органами муниципальных образований Владимирской области (далее - контрольно-счетные органы) и представительными органами муниципальных образований Владимирской области, где отсутствуют собственные контрольно-счетные органы. В отчетном году деятельность контрольно-счетного отдела была направлена на исполнение предусмотренных действующим законодательством полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования. Главной задачей контрольно-счетного отдела по-прежнему оставался контроль за использованием бюджетных средств. Одной из основных задач контрольно-счетного отдела в дальнейшем по-прежнему будет оставаться предоставление объективной и независимой информации о формировании и исполнении бюджета муниципального образования Суздальский район, а также сельских поселений, входящих в состав муниципального образования. При этом особое внимание будет уделяться повышению эффективности и результативности использования бюджетных средств. С целью повышения результативности и эффективности мер, принимаемых по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, контрольно-счетный отдел планирует продолжать взаимодействие с органами местного самоуправления, правоохранительными органами и иными органами власти. Заключено соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой Владимирской области и Советом народных депутатов Суздальского района. Также действует заключенное ранее соглашение об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Владимирской области и контрольно-счетным отделом. Необходимо отметить, что основной целью работы контрольно-счетного отдела является не только выявление недостатков и нарушений при использовании бюджетных средств и муниципального имущества, но и установление причин их возникновения, а также выработка рекомендаций, направленных на предупреждение неправомерных действий в дальнейшем. В своей работе по предотвращению нарушений контрольно-счетный отдел в первую очередь нацелен на эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления, правоохранительными органами. В целом, работа контрольно-счетного отдела будет направлена на совершенствование внешнего муниципального финансового контроля и повышение его качества. СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 30.03.2021 № 29 О внесении изменений в Порядок принятия решения о применении к депутату, главе муниципального образования мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в муниципальном образовании Суздальский район, утвержденный решением Совета народных депутатов от 26.08.2020 № 53 В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ «О противодействии коррупции во Владимирской области», Уставом Суздальского района Совет народных депутатов Суздальского района решил: 1. Внести следующие изменения в Порядок принятия решения о применении к депутату, главе муниципального образования мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в муниципальном образовании Суздальский район, утвержденный решением Совета народных депутатов от 26.08.2020 № 53: 1.1. В пункте 2.1 Порядка: - после слов «заявления Губернатора Владимирской области (далее - Губернатор)» дополнить словами «, информации органов прокуратуры Владимирской области о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных депутатом, главой муниципального образования сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - информация прокуратуры)»; - после слов «заявления Губернатора» дополнить словами «, информации прокуратуры». 1.2. Пункт 3.1 Порядка изложить в следующей редакции: «3.1. Решение о применении к депутату Совета, главе муниципального образования мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Советом не позднее чем через тридцать дней со дня получения заявления Губернатора, указанного в части 16 статьи 8-10 Закона Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ «О противодействии коррупции во Владимирской области», информации прокуратуры, а если данное заявление Губернатора, информация прокуратуры получены в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня получения такого заявления, информации.». 1.3. В пункте 3.5 Порядка после слов «заявления Губернатора» дополнить словами «, информации прокуратуры». 2. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой. 3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования. В.В. КИРИЛЛОВ, Глава Суздальского района, председатель Совета народных депутатов.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4