Официальный вестник 4 № 10 (11967) пятница, 1 февраля 2019 г. общественноS политическая газета УЗДАЛЬСКАЯ района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Суздальского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Суздальского района. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Суздальского района. Статья 7. Права органов местного самоуправления Суздальского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Суздальского района 1.Органы местного самоуправления Суздальского района имеют право на: 1)создание музеев района; 2)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Суздальского района; 4)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Суздальского района; 5)создание условий для развития туризма; 6)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 7)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; 8)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»; 9)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса; 10)создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами; 11)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; 12)оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; 13)осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей». 2.Органы местного самоуправления Суздальского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Суздальского района по решению вопросов местного значения В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Суздальского района обладают следующими полномочиями: 1)принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2)установление официальных символов Суздальского района; 3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Суздальского района, в состав которого входят указанные поселения; 6)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; 7)полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; 8)полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; 9)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Суздальского района, преобразования Суздальского района; 10)организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 11)разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 12)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Суздальского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Суздальского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 13)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 14)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Суздальского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; 15)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 16)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом. Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Суздальского района отдельных государственных полномочий 1.Федеральными законами и законами Владимирской области органам местного самоуправления Суздальского района могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия. 2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Суздальского района, осуществляется только за счёт предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 3.Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагается на администрацию района. 4.Администрация района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом. 5.Администрация района несёт ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Суздальскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6.Органы местного самоуправления Суздальского района и должностные лица Суздальского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 7.Органы местного самоуправления Суздальского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Суздальского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. 8.Органы местного самоуправления Суздальского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Суздальского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Суздальского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Статья 10. Право жителей Суздальского района на осуществление местного самоуправления 1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Суздальского района. 3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суздальского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 11. Местный референдум 1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Суздальского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Суздальского района. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а)о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б)о персональном составе органов местного самоуправления; в)об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г)о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Суздальского района; д)о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов: 1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3)по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно. 4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суздальского района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации Суздальского района, оформляется решением Совета народных депутатов и постановлением администрации Суздальского района. 5.Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Суздальского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. 11.В случае если вопрос, вынесенный на референдум, отклонен или референдум признан несостоявшимся по причине явки менее 50 процентов участников референдума, референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. 12.Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 13.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. Очередные выборы в Совет народных депутатов проводятся раз в пять лет во второе воскресенье сентября, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательным Кодексом Владимирской области. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области. 4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Голосование по отзыву главы района, депутата Совета народных депутатов 1.Голосование по отзыву главы района, депутата Совета народных депутатов (далее-депутат) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Правом на возбуждение вопроса об отзыве обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом. 2.Основаниями для отзыва главы района, депутата могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3.При проведении процедуры отзыва главе района, депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 4.Глава района, депутат считаются отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Суздальском районе (избирательном округе). 5.Итоги голосования по отзыву главы района, депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Суздальского района, преобразования Суздальского района 1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Суздальского района, преобразовании Суздальского района проводится голосование по вопросам изменения границ Суздальского района, преобразования Суздальского района. 2.Голосование по вопросам изменения границ Суздальского района, преобразования Суздальского района проводится на всей территории Суздальского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3.Голосование по вопросам изменения границ Суздальского района, преобразования Суздальского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4.Голосование по вопросам изменения границ Суздальского района, преобразования Суздальского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Суздальского района или части Суздальского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суздальского района, преобразование Суздальского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Суздальского района или части Суздальского района. 5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Суздальского района, преобразования Суздальского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов. 2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. 3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения 1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Суздальского района Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания. 2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов района, главы района или главы администрации района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Суздальского района, назначаются Советом народных депутатов района, а по инициативе главы района или главы администрации района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой района. 3.На публичные слушания должны выноситься: 1)проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области или законов Владимирской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; 2)проект бюджета Суздальского района и отчет о его исполнении; 3)проект стратегии социально-экономического развития Суздальского района; 4)вопросы о преобразовании Суздальского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Суздальского района требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. 4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета народных депутатов района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Суздальского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Суздальского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. 5.По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. Статья 17. Собрание граждан 1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Суздальского района могут проводиться собрания граждан. 2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном Уставом. 3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решением Совета народных депутатов. 6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов) 1.В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Суздальского района и должностных лиц местного самоуправления, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета народных депутатов. 3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Опрос граждан 1.Опрос граждан проводится на всей территории Суздальского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Суздальского района, обладающие избирательным правом. 3.Опрос граждан проводится по инициативе: 1)Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения; 2)органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Суздальского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с законом Владимирской области. 5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В решении Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются: 1)дата и сроки проведения опроса; 2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3)методика проведения опроса; 4)форма опросного листа; 5)минимальная численность жителей Суздальского района, участвующих в опросе. 6.Жители Суздальского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1)за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2)за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Суздальского района 1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Суздальского района. 2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица Суздальского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Владимирской области. 2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суздальского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава 4 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суздальского района Статья 22. Структура органов местного самоуправления района 1.Структуру органов местного самоуправления района составляют: Совет народных депутатов Суздальского района – представительный орган Суздальского района; глава Суздальского района – высшее должностное лицо Суздальского района; администрация Суздальского района – исполнительно-распорядительный орган Суздальского района. 2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 3.Изменение структуры органов местного самоуправления Суздальского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав. 4.Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Статья 23. Принципы деятельности органов местного самоуправления Суздальского района Местное самоуправление в Суздальском районе осуществляется на основании принципов: 1)самостоятельности решения населением вопросов местного значения; 2)соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 3)государственных гарантий осуществления местного самоуправления; 4)законности в организации и деятельности органов местного самоуправления; 5)гласности деятельности местного самоуправления; 6)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения; 7)выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; 8)коллегиальности и единоначалия в деятельности местного самоуправления; 9)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; 10)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 11)иных, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 24. Совет народных депутатов Суздальского района 1.Совет народных депутатов Суздальского района (далее -Совет народных депутатов или Совет) является представительным органом Суздальского района. 2.Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых жителями Суздальского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом. 3.При проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Суздальского района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства. 4.Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. 5.В структуру Совета народных депутатов входят: а)глава района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов; б)заместитель главы района; в)постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности. 6.Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 5 лет. 7.Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям. 8.Юридический адрес и местонахождение Совета народных депутатов: 601293, Владимирская область, Суздальский район, г. Суздаль, Красная площадь, д. 1. 9.Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 10.Заседание Совета народных депутатов считается правомочным, если на нём присутствует не менее 10 депутатов. В случае, если в повестку дня заседания Совета народных депутатов включены вопросы о принятии Устава района или о внесении изменений или дополнений в Устав района, или о самороспуске Совета народных депутатов, то в этих случаях заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее 14 депутатов.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4