24 № 08 11 ФЕВРАЛЯ 2026 ответственный за проведение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового и информационного и методического обеспечения процедуры ОРВ, а также контроля качества исполнения процедур по проведению ОРВ разработчиками НПА; органы-разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов — структурные подразделения органов местного самоуправления, муниципальные казённые учреждения или субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом муниципального образования, осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения (далее — органы-разработчики); размещение уведомления о подготовке проекта муниципального правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее — уведомление) — этап процедуры ОРВ, в ходе которого орган-разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами; размещение проекта муниципального правового акта и сводного отчета — этап процедуры ОРВ, в ходе которого орган- разработчик организует обсуждение текста проекта муниципального правового акта и сводного отчета с заинтересованными лицами, в том числе с использованием официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта (далее — сводный отчет) — документ, содержащий выводы по итогам проведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения; официальный сайт — информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенный в Александровском муниципальном округе Владимирской области для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах, или специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Портал оценки регулирующего воздействия Владимирской области» (regulation.avo.ru); публичные консультации — открытое обсуждение с заинтересованными лицами идеи (концепции) предлагаемого органом- разработчиком правового регулирования, организуемого органом-разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ, а также текста проекта муниципального правового акта и сводного отчета, организуемого органом-разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ и подготовки заключения об ОРВ; заключение об ОРВ — завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также местного бюджета, о наличии либо отсутствии в сводном отчете достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования и об учете принципов установления обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». 1.4. ОРВ проводится в целях выявления в проекте НПА или в действующем НПА положений, которые: а) вводят избыточные административные барьеры и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению; б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности; в) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Александровского муниципального округа; г) оказывают негативное влияние на развитие отраслей экономики Александровского муниципального округа. 1.5. ОРВ проектов НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте: 1) высокая степень регулирующего воздействия — проект НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные НПА Александровского муниципального округа административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных НПА Александровского муниципального округа расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; 2) средняя степень регулирующего воздействия — проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА Александровского района административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, способствующие увеличению ранее предусмотренных НПА Александровского муниципального округа расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; 3) низкая степень регулирующего воздействия — проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1.5 настоящего Положения, однако подлежит оценке по общим основаниям в соответствии с настоящим Положением. 1.6. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции: 1) правовое и информационно-методическое обеспечение ОРВ; 2) контроль качества исполнения процедур ОРВ разработчиками, включая контроль качества проведения публичных консультаций; 3) подготовка заключений об ОРВ проектов НПА, проведенных разработчиками. 1.7. Разработчики осуществляют следующие функции: 1) проведение предварительной оценки регулирующего воздействия проектов НПА в сфере, соответствующей их компетенции; 2) проведение углубленной оценки регулирующего воздействия проектов НПА в сфере, соответствующей их компетенции; 3) проведение публичных консультаций и обсуждений; 4) подготовка и представление в уполномоченный орган документов по ОРВ, предусмотренных настоящим Положением. 2. Оценка перспективного регулирующего воздействия 2.1. Оценка перспективного регулирующего воздействия осуществляется разработчиками на стадии подготовки проекта НПА. 2.2. При подготовке проекта НПА разработчиком проводятся: а) предварительная оценка регулирующего воздействия проекта НПА; б) углубленная оценка регулирующего воздействия проекта НПА и публичные консультации по нему. 2.3. Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта НПА (далее — предварительная оценка) проводится в целях определения: а) подлежит ли проект НПА оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктами 1.2 и 1.4 настоящего Положения; б) степени регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения. 2.4. По результатам предварительной оценки: 2.4.1. Если сделан вывод о том, что проект НПА не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения или не содержит положений, регулирующих отношения, предусмотренные 1.4 настоящего Положения, разработчик готовит к проекту НПА пояснительную записку о том, что подготовка заключения об ОРВ в отношении проекта НПА не требуется. 2.4.2. Если сделан вывод о том, что проект НПА подлежит оценке регулирующего воздействия и содержит положения, регулирующие отношения, предусмотренные 1.4 настоящего Положения, разработчик в зависимости от степени регулирующего воздействия: а) в случае определения высокой и средней степени регулирующего воздействия принимает решение о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проекта НПА (далее — углубленная оценка) и публичных консультаций по проекту НПА; б) в случае определения низкой степени регулирующего воздействия готовит к проекту НПА пояснительную записку о том, что проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1.5 настоящего Положения, и направляет проект НПА с пояснительной запиской уполномоченному органу на заключение об оценке перспективного регулирующего воздействия. 2.5. Для выявления положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, при проведении углубленной оценки устанавливаются: а) соответствие целей, предусмотренных проектом НПА, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Александровского муниципального округа Владимирской области, нормативным правовым актам, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты экономической политики; б) проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом НПА, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом могут учитываться сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в других муниципальных образованиях Российской Федерации; в) основные группы, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом НПА правового регулирования; г) риски не достижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Александровского муниципального округа в целом или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства; д) расходы местного бюджета, связанные с созданием по результатам введения нового правового регулирования необходимых правовых, организационных и информационных условий органами местного самоуправления, а также для соблюдения требований такого регулирования субъектами предпринимательской деятельности, а также расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, собственником имущества которых является Александровский муниципальный округ. 2.6. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении углубленной оценки проекта НПА проводятся публичные консультации. 2.7. В целях проведения публичных консультаций разработчик размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций (далее — уведомление), к которому прилагаются проект НПА, в отношении которого проводится углубленная оценка, пояснительная записка к нему, а также перечень вопросов по проекту НПА, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В уведомлении должен быть указан срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций. Образцы форм уведомления и перечня вопросов по проведению публичных консультаций приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Положению. 2.8. О размещении уведомления разработчик информирует с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес): — органы и организации, действующие на территории Александровского муниципального округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; — Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области; — иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования. Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении публичных консультаций. 2.9. Органом-разработчиком дополнительно могут использоваться такие формы публичных консультаций, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными лицами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках. 2.10. Срок проведения публичных консультаций устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА: при высокой степени регулирующего воздействия — не менее 60 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте; при средней степени регулирующего воздействия — не менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте. 2.11. Разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления и самого проекта НПА, как в письменном, так и в электронном виде. 2.12. Разработчик по итогам рассмотрения поступивших в установленный срок замечаний и предложений готовит сводную таблицу, содержащую сведения об их учете или причинах отклонения согласно приложению № 4 к настоящему Положению, которая подлежит обязательному размещению разработчиком на официальном сайте в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций. 2.13. Если в результате доработки разработчиком в проект НПА будут внесены изменения, содержащие положения с высокой степенью регулирующего воздействия или средней степенью регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные консультации, проект НПА подлежит повторному размещению на официальном сайте с целью проведения публичных консультаций в соответствии с пунктами 2.7–2.12 настоящего Положения. 2.14. В случае принятия разработчиком по результатам публичных консультаций решения об отказе в разработке проекта НПА разработчик размещает на официальном сайте соответствующее уведомление. 2.15. Разработчик с учетом поступивших и признанных обоснованными замечаний и предложений дорабатывает проект НПА и готовит пояснительную записку. Перечень сведений, которые должны содержаться в пояснительной записке к проекту НПА, приводится в приложении N 3 к настоящему Положению. 2.16. После проведения углубленной оценки разработчик направляет проект НПА, к которому прилагается справка о результатах публичных консультаций согласно приложению № 7, а также пояснительную записку к проекту НПА в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке перспективного регулирующего воздействия (далее — заключение). 2.17. В случае если направленный разработчиком проект НПА не подлежит ОРВ в соответствии с 1.2 настоящего Положения, уполномоченный орган возвращает проект НПА в течение 3 рабочих дней с даты его поступления как не подлежащий проведению ОРВ. Также в случае несоблюдения разработчиком процедуры, предусмотренной пунктами 2.7–2.12 настоящего Положения, уполномоченный орган возвращает направленный проект НПА с требованием провести процедуру, начиная с невыполненной. После выполнения требований разработчик повторно направляет в уполномоченный орган проект НПА. 3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта 3.1. Заключение об ОРВ содержит выводы о наличии либо отсутствии в проекте муниципального правового акта положений, содержащих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также муниципального бюджета, об учете принципов установления обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (в отношении муниципальных правовых актов, содержащих обязательные требования). 3.2. Уполномоченный орган готовит заключение о проведенной разработчиком процедуры ОРВ в следующие сроки: 1) 15 рабочих дней — для проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия; 2) 5 рабочих дней — для проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия. 3.3. Уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования. 3.4. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций. 3.5. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно рассмотрения возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений. 3.6. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета: — точность формулировки выявленной проблемы; — обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности; — адекватность и объективность определения целей предлагаемого правового регулирования; — практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования; — верифицируемость целевых значений показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения; — корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, связанных с введением предлагаемого правового регулирования; — степень выявления разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования; — учет принципов установления обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». 3.7. Заключение об ОРВ структурно может включать в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части. Во вводной части заключения об ОРВ указывается наименование проекта муниципального правового акта и органа- разработчика, приводятся краткие сведения о проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и их сроках. В описательной части заключения об ОРВ представляются основные положения предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете выводы органа-разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования и результаты публичных консультаций. В мотивировочной части заключения об ОРВ излагается позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования и соблюдения органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, с учетом положений пунктов 3.1–3.6. В мотивировочной части также осуществляется анализ ключевых выводов и результатов расчетов, представленных органом- разработчиком в соответствующих разделах сводного отчета, обобщение и оценка результатов публичных консультаций, предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта муниципального правового акта. Итоговым выводом заключения об ОРВ являются выводы о достаточности или недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта предлагаемого правового регулирования, а также о наличии (отсутствии) в проекте муниципального правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и местных бюджетов. 3.8. В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта муниципального правового акта, они также включаются в заключение об ОРВ. 3.9. Образец формы заключения об ОРВ приведен в приложении N 8 к настоящему Положению. 3.10. Заключение подписывается руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа и направляется разработчику в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. 3.11. Заключение об ОРВ подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания. Приложение № 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов администрации Александровского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности УВЕДОМЛЕНИЕ о подготовке проекта НПА ___________________________________________________________________ (наименование проекта НПА) Настоящим ____________________________________________________________________ наименование разработчика извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц. Предложения принимаются по адресу: (полный адрес), а также по адресу электронной почты: (полный электронный адрес)________________________________________________ Сроки приема предложений:________________________________________________ Место размещения уведомления о подготовке проекта НПА на официальном сайте проведения оценки регулирующего воздействия (полный электронный адрес). Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений о проведении публичных обсуждений будет размещена на официальном сайте (адрес официального сайта проведения оценки регулирующего воздействия) не позднее (число, месяц, год). 1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 2. Цели предлагаемого правового регулирования: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода: 6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы Критерии сравнения Предлагаемый вариант регулирования Сохранение действующего способа регулирования/ отсутствие правового регулирования
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4