17 № 35 Ковровская неделя 14 мая 2021 г. официально частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). 2.3 Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами: 1. Федеральный закон от 29 декабря 2004 №188-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 23 ноября 2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 3. Федеральный закон от 4 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 4. Федеральный закон от 21 июля 2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 №124 «О Правилах, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами»; 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 №290 «О Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения»; 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» ; 10. Постановление Правительства Российской Федерации 15 мая 2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»; 11. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; 12. Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; 13. Приказ Минстроя России от 5 декабря 2014 г. 789/пр «Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата. Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 №1110»; 14. Приказ Минкомсвязи России, Минстроя России 29 сентября 2015 №368/691/пр «Об утверждении состава сведении о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; 15. Приказ Минстроя России от 25 декабря 2015 №938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений В реестр лицензий субъекта Российской Федерации»; 16. Приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 29 февраля 2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». 2.4 Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах. За 2020 г. органом муниципального жилищного контроля (надзора) в рамках государственного жилищного надзора и лицензионного контроля проведено 102 внеплановых проверок деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также ресурсоснабжающих организаций, по результатам которых выдано 38 предписание об устранении выявленных нарушений. В течение 2020 года в ходе осуществления муниципального жилищного контроля (надзора), в отношении лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, выдано 15 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и устранении факторов способствующих нарушению прав жителей многоквартирных домов, 10 из которых были исполнены в установленный срок, 5 находятся на контроле. 2.4.1 Данные об административно-правовой деятельности органа муниципального жилищного контроля (надзора). В адрес Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области направлены материалы 3 внеплановых выездных проверок с целью составления протоколов о привлечении поднадзорных субъектов к административной ответственности, по основаниям, предусмотренным ст. 7.23, 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 2.5 Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и причиненного ущерба. Задачами муниципального жилищного контроля (надзора) за исполнением физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных жилищным законодательством является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Проводимый в 2020 году муниципальный жилищный контроль (надзор) подконтрольных субъектов позволил проанализировать причины, факторы и условия, способствующие нарушению обязательных требований, динамику исполнения указанных требований. Принятые превентивные меры позволили предотвратить причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, их личному имуществу, а также общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах. Ожидаемым результатом от реализации Программы является повышение эффективности системы профилактики, повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов в области жилищного законодательства РФ. Цели и задачи Программы, направленные на минимизацию рисков вреда охраняемым законам ценностям. Цели Программы: повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля (надзора); предотвращение рисков причинения вреда и снижения уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований; предупреждение физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений установленных обязательных требований; устранение существующих и потенциальных причин и условий, способствующих совершению нарушений обязательных требований в подконтрольной (поднадзорной) области и наступлению возможных негативных последствий; мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований. Задачи Программы: выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере; формирование одинакового понимания установленных обязательных требований у должностных лиц контрольно-надзорных органов и подконтрольных субъектов; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. 3. ОТЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ПРОГРАММЫ Оценка мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом Программы проводится методом опроса представителей подконтрольных субъектов по направлениям: – информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях; – понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами; – удовлетворенность доступностью на официальном сайте администрации округа г. Коврова в сети «Интернет» для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований; – информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки; – вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с органом муниципального жилищного контроля (надзора) от числа обратившихся. Для количественной оценки результатов профилактических мероприятий используется показатель, характеризующий количество проведенных профилактических мероприятий. При оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий методом опроса опрос проводится в течение года среди лиц, в отношении которых проведены проверочные мероприятия, лиц, участвующих в проводимых профилактических мероприятиях, и иных подконтрольных лиц. Опрос проводится силами сотрудников органа муниципального жилищного контроля (надзора), а также при наличии возможности – с привлечением третьих лиц, имеющих опыт в проведении социологических исследований. Отчетные показатели деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2021 году № п/п Наименование показателя Величина 1 Информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях не менее 75% 2 Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами не менее 75% 3 Удовлетворенность доступностью на официальном сайте администрации г. Коврова в сети «Интернет» для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований не менее 75% 4 Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки 100% 5 Вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с органом муниципального жилищного контроля (надзора) 100% от числа обратившихся Проект отчетных показателей деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий на 2022 – 2023 гг. № п/п Наименование показателя Величина 1 Информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях не менее 75% 2 Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами не менее 75% 3 Удовлетворенность доступностью на официальном сайте администрации г. Коврова в сети «Интернет» для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований не менее 75% 4 Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки 100% 5 Вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с органом муниципального жилищного контроля (надзора) 100% от числа обратившихся 4. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ НА 2021 – 2023 годы. На основании Плана и Проекта плана осуществляется планирование мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г.Коврова. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г. Коврова на 2021 г. № п/п Наименование мероприятия Периодичность / сроки исполнения Адресат мероприятия (поднадзорный субъект и (или) объект) Ожидаемый результат 1 Размещение на официальном сайте администрации г. Ковров в сети «Интернет»: – перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. В связи с принятием вновь, либо по мере внесения изменений в действующие правовые акты Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении муниципального контроля (надзора) в отношении подконтрольных хозяйствующих субъектов 2 Информирование физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о содержании новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие в области жилищного законодательства. По мере внесения изменений в действующие правовые акты Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении муниципального контроля (надзора) в отношении подконтрольных хозяйствующих субъектов 3 Размещение на официальном сайте администрации г. Коврова в сети «Интернет» ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органа муниципального контроля (надзора). до 01 декабря года, предшествующего планируемому Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства 4 Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. По мере возникновения необходимости Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении муниципального контроля в отношении подконтрольных хозяйствующих субъектов 5 Информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований -проведение совещаний по актуальным вопросам контроля в жилищно-коммунальной сфере, – разьяснение законодательства,освещение насущных проблем сферы ЖКХ и путей их решения в средствах массовой инофрмации,а также путем рабио,телевидения, -проведение консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства при личном обращении в отдел Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства Проект Плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г. Коврова на 2022-2023 гг. № п/п Наименование мероприятия Периодичность / сроки исполнения Адресат мероприятия (поднадзорный субъект и (или) объект) Ожидаемый результат 1 Размещение на официальном сайте администрации г. Ковров в сети «Интернет»: – перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. В связи с принятием вновь, либо по мере внесения изменений в действующие правовые акты Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении муниципального контроля (надзора) в отношении подконтрольных хозяйствующих субъектов 2 Информирование физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о содержании новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие в области жилищного законодательства. По мере внесения изменений в действующие правовые акты Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении муниципального контроля (надзора) в отношении подконтрольных хозяйствующих субъектов 3 Размещение на официальном сайте администрации г. Коврова в сети «Интернет» ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органа муниципального контроля (надзора). до 01 декабря года, предшествующего планируемому Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства 4 Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. По мере возникновения необходимости Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства. Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении муниципального контроля в отношении подконтрольных хозяйствующих субъектов 5 Информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований – проведение совещаний по актуальным вопросам контроля в жилищно-коммунальной сфере, – разьяснение законодательства,освещение насущных проблем сферы ЖКХ и путей их решения в средствах массовой инофрмации,а также путем рабио,телевидения, – проведение консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства при личном обращении в отдел Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере жилищного законодательства Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4