17 № 21 Ковровская неделя 20 марта 2020 г. официально – расширение перечня случаев, при которых требуется рыночная оценка муниципального имущества, в том числе передаваемого в аренду. Для минимизации последствий наступлений указанных рисков планируется принятие следующих мер: – своевременное внесение изменений в Подпрограмму; – систематический мониторинг реализации Подпрограммы. 10. Конечные результаты и оценка эффективности. Подпрограмма направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом города. Эффективность подпрограммы будет определена по следующим показателям: а) рост количества муниципальных объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в установленном порядке, б) рост количества объектов муниципального недвижимого имущества, поставленного на кадастровый учет, в) рост количества кадастровых паспортов (технических планов) на объекты муниципального недвижимого имущества, г) поступление неналоговых доходов от приватизации объектов муниципальной собственности, предоставления их в аренду; д) оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; е) соответствие жилых помещений муниципального жилищного фонда техническим нормам и правилам; ж) отсутствие задолженности нанимателей за пользование жилым помещением (платы за наем). Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Коврова, утвержденным постановлением администрации города Коврова от 05.05.2014 №1037 (в редакции Постановления от 19.09.2014 №2310, от 24.10.2018 №2611, от 30.10.2018 №2658). Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в таблице «Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы». Подпрограмма 2 Наименование подпрограммы Создание системы кадастра недвижимости в городе Коврове (далее – подпрограмма) Координатор Первый заместитель главы администрации по экономической политике, стратегическому развитию и инвестициям Ответственный исполнитель Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова Соисполнители -- Цель – совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения; – совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления. Задачи – создание единой системы учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости; – информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;– развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости и постановка на кадастровый учет; – создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий. Целевые показатели (индикаторы) Уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости к 2021 году составит 100%. Рост совокупных поступлений в бюджет города Коврова, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки, увеличится к 2021 году на 10 процентов. Сроки и этапы реализации с 2020 по 2022 годы Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы Финансирование подпрограммы планируется осуществить за счет средств местного бюджета. В целом на реализацию мероприятий подпрограммы в течение 2020-2022 г.г. будет привлечено 2400 тыс. руб., в том числе: 2020 г. – 800 тыс.руб. 2021 г. – 800 тыс.руб. 2022 г. – 800 тыс.руб. Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности 1. Создание единой базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; 2. Увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц и арендной платы за землю в бюджет города. 3. Проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки; 4. Создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость. Ответственные лица для контактов М.В. Филатов – начальник управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова, тел. 6-34-69 2. Характеристика сферы деятельности. Одной из важнейших стратегических целей в области создания условий устойчивого экономического развития города Коврова является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. На сегодняшний день имеется проблема – отсутствие необходимых нормативных правовых документов в развитии положений Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан и юридических лиц на земельные участки. Не проведено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Владимирской области и собственность муниципального образования город Ковров. Не решена задача создания полноценного государственного земельного кадастра. На территории города насчитывается 1348 многоквартирных дома, из которых поставлены на государственный кадастровый учет 1348, что составляет 100%, по которым для начисления земельного налога сведения по собственникам жилых и нежилых помещений передаются в налоговые органы. Формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домам, постановка их на кадастровый учет позволила увеличить площадь земель, включенных в хозяйственное использование и рыночный оборот, тем самым, увеличив налогооблагаемую базу по платежам за землю. До настоящего времени учет, оценка, налогообложение, распоряжение земельными ресурсами и объектами недвижимости осуществляются раздельно. Как следствие возникают проблемы, связанные с использованием земельных участков как полноценных активов, что, в свою очередь, снижает инвестиционную предпринимательскую активность. Для эффективного использования земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан необходимо внедрить эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью. Проблемы отсутствия достоверных систематизированных сведений о земельных участках и иных объектах Приложение 1 Форма 1. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы Код аналитической программной классификации № п/п Наименование целевого показателя (индикатора) Единица измерения Значение целевых показателей (индикаторов) 2020 2021 2022 МП Пп прогноз прогноз прогноз 14 14.1 Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Коврова 1 Государственная регистрация права собственности на муниципальное недвижимое имущество, право собственности на которое возникло после вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Единиц 2 3 3 2 Оформление кадастровых паспортов и технических планов на объекты недвижимости: – количество объектов единиц 50 50 50 – затрачено средств тыс.руб. 240 240 240 3 Проведение оценки: -количество объектов единиц 60 60 60 -затрачено средств тыс.руб. 580 580 580 4 Оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов тыс.руб. 455,4 455,4 455,4 5 Приведение жилых помещений муниципального жилищного фонда в нормативное техническое состояние (капитальный ремонт) тыс.руб. 500,5 500,5 500,5 6 Погашение задолженности нанимателями за пользование жилым помещением (платы за наем) % от общей суммы задолженности 5 5 5 14 14.2 Создание системы кадастра недвижимости в городе Коврове 1 Формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Единиц 40 40 40 -затрачено средств тыс.руб. 800 800 800 недвижимости не дают возможность реализовать конституционные формы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью. Решение вышеуказанных проблем невозможно без межведомственной координации и управления. Решение поставленных целей программными методами, планирование и осуществление мероприятий в рамках муниципальной программы обусловлено необходимостью межведомственной координации и управления реализацией комплекса разнородных мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, технического и технологического характера, согласованного по времени и объемам привлечения средств городского бюджета. 3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности. На среднесрочную перспективу приоритетом является обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками на территории муниципального образования город Ковров в соответствии с действующим законодательством. В ходе реализации программы планируется к концу 2022 года решить следующие задачи: – создания единой базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; – увеличения поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц и арендной платы за землю в бюджет города; – проведения разграничения государственной собственности на землю, регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки; – создания информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость. Создание и наполнение цифровой картографической основы автоматизированных баз данных кадастра недвижимости позволит обеспечить информационное взаимодействие с органами государственной власти в части предоставления кадастровых сведений в виде кадастровых карт территорий муниципальных образований, что создаст условия для формирования и осуществления прозрачных, публичных открытых процедур управления и распоряжения земельными участками. Наличие кадастровых карт земель будет способствовать выявлению неиспользуемых, нерационально используемых земель, не вовлеченных в хозяйственный оборот, и как следствие – увеличение количества земельных участков, предоставленных для целей строительства, в том числе для целей жилищного строительства. 4. Целевые показатели (индикаторы). Основными целями подпрограммы являются: – совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения; – совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления; – создание единой системы учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости; – создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; – создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения. Реализацию подпрограммы в 2020 – 2022 годах планируется осуществлять по следующим направлениям: 1. Формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются: 1. Формирование и ввод сведений в государственный кадастр недвижимости о границах многоквартирных жилых домов. Создание и наполнение цифровой картографической основы автоматизированных баз данных кадастра недвижимости позволит обеспечить информационное взаимодействие с органами государственной власти в части предоставления кадастровых сведений в виде кадастровых карт территорий муниципальных образований, что создаст условия для формирования и осуществления прозрачных, публичных открытых процедур управления и распоряжения земельными участками. Наличие кадастровых карт земель будет способствовать выявлению неиспользуемых, нерационально используемых земель, не вовлеченных в хозяйственный оборот, и как следствие – увеличение количества земельных участков, предоставленных для целей строительства, в том числе для целей жилищного строительства. 5. Сроки и этапы реализации. Сроки и этапы реализации подпрограммы – 2020 – 2022 годы. 6. Основные мероприятия. Муниципальным заказчиком подпрограммы является администрация муниципального образования город Ковров. Выполнение мероприятий подпрограммы управлением имущественных и земельных отношений администрации МО г. Ковров осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов работ. Подрядные организации или индивидуальные предприниматели, выполняющие конкретные виды работ по отдельным мероприятиям, определяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Намеченные подпрограммой мероприятия, финансируемые за счет средств местного бюджета, реализуются через соответствующие муниципальные программы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления. Объемы финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципального образования город Ковров, на соответствующий год утверждаются решением Совета народных депутатов города Коврова. Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов услуг. Размещение заказов производится на конкурсной основе и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами. При реализации подпрограммы осуществляется взаимодействие: – с Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части выявления многоквартирных жилых домов, земельные участки под которыми не поставлены на государственный кадастровый учет и постановка указанных участков на учет; – с Управлением благоустройства и строительно-разрешительной документации администрации города Коврова в части согласования схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории; – с кадастровыми инженерами в части проведения работ по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. 8. Ресурсное обеспечение. Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета города Коврова. Объем финансирования подпрограммы определяется решением о бюджете на очередной финансовый год. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год. Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы планируется из бюджета города Коврова в объеме 2400 тыс.руб., в том числе: – 2020 год – 800 тыс. руб. – 2021 год – 800 тыс. руб. – 2022 год – 800 тыс. руб. 9. Риски и меры по управлению рисками. В сфере управления земельными ресурсами в контексте настоящей подпрограммы существует ряд проблемных вопросов: – для налогообложения в налоговые органы не переданы сведения о собственниках жилых и нежилых помещений по 83% земельных участков; – увеличивается число граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, изъявивших желание приобрести земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов; – отсутствие сформированных земельных участков под муниципальными объектами недвижимого имущества, – наличие имущества, фактически участвующего в хозяйственной деятельности, в отношении которого отсутствуют учетные данные в кадастре недвижимости и едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 10. Конечные результаты и оценка эффективности. Реализация муниципальной подпрограммы позволит создать условия для обеспечения эффективного использования земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. В ходе реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: – создание единой базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; – увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц; – проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки; – создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Коврова, утвержденным постановлением администрации города Коврова от 05.05.2014 №1037 (в редакции Постановления от 19.09.2014 №2310, от 24.10.2018 №2611, от 30.10.2018 №2658). Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы будет состоять в снижении административных барьеров при получении государственных и муниципальных услуг, сокращении временных и финансовых издержек потребителей услуг в сфере недвижимости, увеличении оборота недвижимости и налогооблагаемой базы, росте доходов бюджетов всех уровней, а также повышении инвестиционной привлекательности и снижении коррупционной составляющей.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4