№ 71 14 сентября 2018 г. 7 Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб окружающей среде, здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики. Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций являются: – высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты; – нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационного транспорта; – низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала; – отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения; – слабое взаимодействие заинтересованных органов муниципальной власти и организаций; – недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенство методов контрольно-надзорной деятельности; – ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования; – нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги; – высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом; – нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта; – нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ. Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения. Серьезную демографическую проблему создает рост числа погибших людей в различных чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д. Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется в городе десятками человек. Чрезвычайные ситуации, обусловленные проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения, вызывают социальную напряженность в нашем обществе. Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях. В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это поставило перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы. Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы. Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы. На территории Владимирской области и в частности города Коврова сохраняется высокий уровень возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но при этом их количество на территории города и число погибших в них людей на протяжении последних лет снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Владимирской области. Таким образом, задача муниципальной программы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития города путем координации совместных усилий федеральных органов, органов власти Владимирской области и органов местного самоуправления. В сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций В настоящее время в городе функционируют 1 химически опасный объекта, 8 пожаро– и взрывоопасный объектов и другие объекты жизнеобеспечения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживают свыше 20 тыс. жителей города. Статистика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории города Коврова в период с 2010 по 2013 год включительно Показатели 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год Всего с 2010 по 2013 годы количество чрезвычайных ситуаций 2 2 1 3 8 погибло, чел. - 2 – - 2 Статистика пожаров, произошедших на территории города Коврова в период с 2010 по 2013 год включительно Показатели 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год Всего с 2010 по 2013 годы Количество пожаров 171 165 160 120 616 погибло, чел. 12 15 9 13 49 количество пострадавших 26 32 18 19 95 Статистика пожаров позволяет констатировать, что количество пожаров снижается с 171 случая в 2010 году до 120 случаев в 2013 году. Вместе с тем, особую экономическую значимость приобретают пожары в жилом секторе и на объектах экономики. В период с 2011 по 2013 годы решение задач в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках муниципальных целевых программ «Совершенствование мероприятий гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании город Ковров Владимирской области в 2011 году « «Совершенствование мероприятий гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Муниципальном образовании город Ковров Владимирской области в 2012 году « и «Совершенствование мероприятий гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании город Ковров Владимирской области в 2013 – 2015 году « (далее – Программы). В ходе реализации этих Программ был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами. Удалось приостановить затяжной процесс старения автомобильной и специальной техники, изношенности снаряжения и оборудования. В 2011 году по сравнению с 2009 годом укомплектованность аварийно-спасательными автомобилями, как основного боевого потенциала реагирования на чрезвычайные ситуации, возросла на 50%. Реализация Программ позволила повысить обеспеченность аварийно-спасательной техникой до 100% от потребности, аварийно-спасательным инструментом до 60%, аварийно-спасательным снаряжением и обмундированием спасателей до 97%, средствами связи до 75%.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4