12 22 сентября 2017 г. Ковровская неделя № 38 официально 3. Определить Портал оценки регулирующего воздействия Владимирской области http://regulation.avo.ru площадкой проведения экспертизы НПА администрации города Коврова. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Коврова по экономике и финансам. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава города А.В. Зотов Приложение к постановлению администрации города Ковров Владимирской области от____________№ ______________ Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Ковров Владимирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Ковров Владимирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением проектов нормативных правовых актов, оценка регулирующего воздействия которых не проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке: – разработчики – структурные подразделения администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области, ответственные за реализацию нормативного правового регулирования в установленной сфере; – уполномоченный орган – управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области, ответственное за подготовку заключений об экспертизе НПА. – публичные обсуждения – мероприятия, проводимые разработчиком в соответствии с настоящим Порядком в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; – заключение об экспертизе – завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях НПА, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов. 1.3. Целью проведения экспертизы НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является выявление в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление указанной деятельности. Организация и проведения экспертизы НПА. 2.1. Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов: – осуществление экспертизы НПА, проводимой разработчиком; – подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе НПА, проведенной разработчиком. Форма заключения об экспертизе НПА приведена в Приложении №1 к настоящему Порядку. 2.2. Экспертиза НПА проводится разработчиком в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым первым заместителем главы администрации города по экономике и финансам. 2.3. Разработчик включает в план действующие НПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, по курируемому направлению деятельности. В первую очередь в план включаются НПА, по которым поступали обоснованные обращения от субъектов предпринимательской деятельности (далее – бизнес-сообщества) или иных заинтересованных лиц о внесении в них изменений. 2.4. Разработчики направляют утвержденные планы проведения экспертизы НПА уполномоченному органу в срок до 01 января. 2.5. Уполномоченный орган в срок до 01 февраля формирует: 1) сводный план проведения экспертизы НПА и размещает его на Портале ОРВ http://regulation.avo.ru и на официальном сайте администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области. 2) отчет о выполнении сводного плана по итогам года. 2.6. Планируемый срок проведения экспертизы для каждого НПА не должен превышать 3 месяцев. Срок проведения экспертизы может быть продлен первым заместителем главы администрации города по экономике и финансам, но не более чем на 1 месяц. 2.7. Экспертиза НПА, проводимая разработчиком, включает: – проведение публичных обсуждений; – исследование НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности; – подготовку отчета по результатам проведения экспертизы. 2.8. Срок проведения публичных обсуждений составляет не менее 1 месяца со дня размещения разработчиком на Портале ОРВ http://regulation.avo.ru извещения о проведении публичных обсуждений. 2.9. Для проведения публичных обсуждений разработчик размещает на Портале ОРВ http://regulation.avo.ru извещение о проведении публичных обсуждений и перечень вопросов для проведения публичных обсуждений, формы которых приведены в приложениях №2 и №3 к Порядку. 2.10. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении экспертизы НПА публичные обсуждения проводятся с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности, которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 2.11. При проведении экспертизы НПА: – рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных обсуждений; – анализируются положения НПА во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; – определяется характер и степень воздействия положений НПА на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. 2.12. В ходе экспертизы подлежат выявлению следующие положения: 1) наличие в НПА избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации. Требования считаются избыточными, если: – требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает тот же муниципальный орган; – аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в несколько органов или учреждений, представляющих муниципальные услуги; – имеет место необоснованная частота подготовки и (или) представления информации (документов): получающий информацию орган не использует ее с той периодичностью, с которой получает; – аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в различные подразделения одного и того же органа (учреждения); – имеются организационные препятствия для приема обязательных к представлению документов: удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс муниципальных органов для приема документов; – отсутствуют альтернативные способы подачи обязательных к представлению информации (документов): запрет отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи; – требования, предъявленные к форме представляемой информации (документам), представление которых связано с оказанием муниципальной услуги, завышены; – процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательных для представления информации (документов); – процедура не способствует сохранению конфиденциальности информации (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав; 2) наличие в НПА требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности; 3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных обязательных процедур; 4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией муниципального образования город Ковров Владимирской области установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности; 5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования. 2.13. Разработчик оформляет свод всех поступивших предложений в виде сводки предложений о проведении публичных обсуждений по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку. 2.14. По результатам экспертизы НПА в течение 10 рабочих дней разработчик составляет отчет о проведении экспертизы НПА. 2.15. Заключение об экспертизе НПА подготавливается уполномоченным органом. 2.16. Разработчик для подготовки заключения об экспертизе НПА предоставляет в уполномоченный орган: НПА с пояснительной запиской, отчет о проведении экспертизы НПА, сводку предложений о проведении публичных обсуждений. 2.17. В заключении об экспертизе НПА делаются выводы о соответствии либо несоответствии проведенной разработчиком экспертизы настоящему Порядку и при наличии оснований даются рекомендации о необходимости: 1) проведения повторной процедуры публичных обсуждений; 2) доработки отчета о проведении экспертизы НПА. 2.18. Подготовка заключения об экспертизе НПА проводится уполномоченным органом в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления от разработчика документов, предусмотренных пунктом 2.16. настоящего Порядка. 2.19. По результатам проведения экспертизы уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней после подписания заключения размещает его на Портале ОРВ http://regulation. avo.ru и направляет лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы, а также разработчику. В случае если в заключении об экспертизе НПА содержится вывод о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик в установленном порядке организует внесение изменений в действующий НПА, либо его отмену, а в случае несогласия с содержащимися в заключении об экспертизе НПА выводами направляет уполномоченному органу мотивированный ответ в течение 3 рабочих дней. Мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами направляется уполномоченному органу не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанного заключения. 2.20. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА, подлежат рассмотрению на совещании у первого заместителя главы администрации по экономике и финансам, где принимается решение. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению. Приложение №1 к Порядку ЗАКЛЮЧЕНИЕ об экспертизе НПА ____________________________________________________ (наименование НПА) ______________ N ____________________________________ 1. Цели регулирования, установленного НПА: и __________ _____________________________________________________ ____________________________________________________ 2. Предмет регулирования и субъекты отношений: ________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ 3. Оценка рисков и расходов предпринимателей, связанных исполнением НПА: ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ 4. Предложение по оптимизации регулирования: _________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ 5.ВыводыпоитогамэкспертизыНПА:_____________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ Указание (при наличии) на приложения: Приложение №2 к Порядку ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении публичных обсуждений Настоящим (наименование разработчика) уведомляет о проведении публичных обсуждений в целях оценки регулирующего воздействия (наименование проекта НПА/НПА). Разработчик проекта НПА/НПА: (наименование разработчика). Сроки проведения публичных обсуждений: ___/___/___ – ____/____/____. Способы направления ответов: 1) направление по электронной почте на адрес (указание адреса электронной почты ответственного сотрудника разработчика) в виде прикрепленного файла с ответами на вопросы; 2) письменно на имя руководителя разработчика (указание почтового адреса разработчика, должности и фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) руководителя (без сокращений)) с приложением ответов на вопросы.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4