17 № 23 Ковровская неделя 9 июня 2017 г. официально прием от населения, организаций и ДДС сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия); обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности; поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи; внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС, сведения по потенциально – опасным объектам, паспорта территорий; прием и обработку вызовов (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»; уточнение и корректировку действий привлекаемых дежурно-диспетчерских служб по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»; контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112» с территории муниципального образования; осуществляется обмен информацией о наличии, состоянии и возможностях сил и средств постоянной готовности, обобщёнными данными о возникших происшествиях за сутки, принятых мерах по их ликвидации и предупреждению. Городское звено РСЧС переводится в режимы функционирования («Повышенной готовности» или «Чрезвычайной ситуации») на основании постановления администрации города, когда для ликвидации угрозы или самой ЧС требуются совместные действия трех и более городских ДДС, входящих в ОСОДУ. ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС города оперативную информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно– диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС города. 3.5.2. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС, действующих на территории муниципального образования. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает: заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС; оповещение и персональный вызов должностных лиц, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности города и МКУ «УГОЧС», ЕДДС, ДДС действующих на территории города и подчиненных сил постоянной готовности; получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в муниципальном образовании, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды; прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности; корректировку планов реагирования ЕДДС города на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС, действующими на территории муниципального образования; координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий. В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о местной подсистеме РСЧС, положениями об ЕДДС муниципального образования и ведомственными инструкциями; осуществляет непрерывный сбор, обработку и передачу в Федеральное казённое учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Владимирской области (далее ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Владимирской области») данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирует население о приемах и способах защиты от них; на основании уточненных планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС приводит при необходимости силы и средства РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, оповещает личный состав оперативных групп и организует выдвижение их в предполагаемые районы действий. 3.5.3. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС: осуществляет непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий; оповещает руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти по Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций, а также население о возникших чрезвычайных ситуациях; проводит непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; осуществляет координацию действий ДДС и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС; осуществляет контроль за выдвижением и отслеживает передвижение оперативных групп в районе ЧС; производит оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; осуществляет контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС. Дежурно – диспетчерские органы городских служб переводятся в высшие режимы при чрезвычайной ситуации, к ликвидации которой они привлекаются совместно с другими службами. Порядок перевода ДДС организаций в высшие режимы функционирования устанавливается положениями об этих службах. 3.6. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется через ЕДДС муниципального образования. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС до всех заинтересованных ДДС. 3.7. Вся информация поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего сообщения, масштаба ЧС, характера принятых мер по каждому принятому сообщению готовятся и принимаются неоходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводится до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС. Источниками информации для ЕДДС города могут быть: взаимодействующие ЕДДС городских (районных) служб; оперативные дежурные службы (ОДС) предприятий и организаций ЖКХ; диспетчерские службы потенциально опасных объектов; население (в порядке личной инициативы); средства массовой информации. Прием первичной информации об угрозе или возникновении ЧС от населения организуется в ЕДДС города. Информационное взаимодействие между ДДС города, входящими в ОСОДУ, как правило, организуется через ЕДДС города. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются двусторонними соглашениями об обмене информацией между ЕДДС города и взаимодействующими ДДС города. ЕДДС города анализирует и распространяет первичную информацию о ЧС между входящими в ОСОДУ ДДС города. 3.8. На базе существующей ЕДДС муниципального образования может создаваться центр обработки вызовов (далее – ЦОВ). ЦОВ ЕДДС оборудуется программно – аппаратным комплексом, позволяющим выполнить функции системы – 112. ЦОВ ЕДДС должен обеспечивать: прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях) от абонентов фиксированной и мобильной связи с территории муниципального образования; получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и/или абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщений о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии); проведение анализа поступающей информации о происшествиях; направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно – диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования; обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»; автоматизированное восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения; регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»; ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях); возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках. 3.9. Порядок работы ЕДДС города. Информация об угрозе или возникновении ЧС поступает в ЕДДС от населения и организаций, вышестоящих и взаимодействующих органов управления, средств массовой информации и других источников – по всем имеющимся линиям и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112». Информация об угрозе или возникновении ЧС принимается, регистрируется и обрабатывается оперативным дежурным ЕДДС города, диспетчерами системы – 112. При классификации ЧС как не требующей совместных действий, ЕДДС передает управление соответствующей ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на случившееся. В противном случае, определяется состав ДДС, которые необходимо привлечь к мероприятиям по ликвидации последствий ЧС, проводится их оповещение и перевод в режим чрезвычайной ситуации. Информация о факте ЧС немедленно докладывается Главе города, председателю КЧС и ОПБ и старшему оперативному дежурному (далее ОДС) ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС РФ по Владимирской области». Проводится оповещение и сбор должностных лиц администрации и служб города, информируются взаимодействующие органы управления. В район ЧС высылаются силы и средства постоянной готовности для организации первоочередных аварийно-спасательных работ. Для организации управления силами и средствами в районе ЧС, координации их действий и уточнения складывающейся обстановки высылается оперативная группа Управления по делам ГО и ЧС или соответствующей службы. На основе, поступившей с мест ЧС информации, ЕДДС города уточняет состав сил и средств постоянной готовности, при необходимости проводит их оповещение и сбор, доводит необходимые указания и распоряжения, осуществляет контроль за их выполнением. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, готовятся донесения вышестоящим органам управления. По прибытии руководства Администрации и служб города и взятию ими управления на себя, ЕДДС организует информационную поддержку деятельности соответствующих органов управления и их взаимодействие. Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планом взаимодействия при ликвидации ЧС на объектах и на территории города по решению Главы города и руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных формирований. 3.10. Порядок взаимодействия ЕДДС города. Порядок взаимодействия ЕДДС города с соответствующей ДДС определяется соглашением ЕДДС города с ДДС, которое утверждается директором МКУ «УГОЧС» и согласовывается руководством соответствующей ДДС. В указанном соглашении определяются согласованные решения по организации взаимодействия и информационного обмена ЕДДС и ДДС, а также устанавливается оперативное подчинение по вышеперечисленным вопросам диспетчера ДДС оперативному дежурному ЕДДС. Такое оперативное подчинение означает: доклад диспетчера ДДС оперативному дежурному ЕДДС о заступлении на дежурство и смене с дежурства с указанием состояния и наличия дежурных сил; доклад диспетчера ДДС оперативному дежурному ЕДДС о выявленных в ходе дежурства предпосылках возникновения и факте возникновения ЧС; постановка задачи диспетчеру ДДС о направлении дежурных сил к месту аварии (чрезвычайного происшествия, ЧС); доклад диспетчера ДДС оперативному дежурному ЕДДС об убытии дежурных сил к месту ЧС, а по их возвращении – о выполненных задачах. Перевод ДДС в режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в случае угрозы или факте возникновения ЧС осуществляется по решению Главы города, а также руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления, сил и средств. В соглашении обязательно предусматривается: порядок оперативного оповещения о катастрофах и стихийных бедствиях, возможных последствиях ЧС с оценкой их масштаба и предложениях по сценариям реагирования; регулярное (по регламенту) представление в ЕДДС донесений с обобщенной информацией о результатах наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; оперативное представление по запросу оперативного дежурного ЕДДС дополнительных данных; участие ведомственной ДДС в создании информационно-коммуникационной системы сбора данных; участие ведомственной ДДС в формировании информационной базы ЕДДС. Для обеспечения информационного взаимообмена в соглашении определяется конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок и порядок их представления, объем и периодичность передаваемых массивов данных (приказ МЧС России от 07.11.2006 № 635). ЕДДС совместно с ведомственными ДДС разрабатывают соглашение, в котором отражают все выше указанные требования, представляют на рассмотрение директору МКУ «УГОЧС» и руководству ведомственной службы. После согласования, уточнений и рассмотрения порядка взаимодействия соглашение утверждается директором МКУ «УГОЧС». Соглашения подшиваются и хранятся в отдельной папке в документах дежурного диспетчера ЕДДС. Порядок комплектования и подготовки кадров Комплектование личным составом ЕДДС города осуществляется под руководством директора МКУ «УГОЧС» и должно проводиться из лиц, способных оперативно принимать решения в кризисных ситуациях. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС должен знать: – административную структуру города и структуру системы – 112 Владимирской области; – должности и фамилии руководящего состава города и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру города; – административные границы города; – организацию системы дежурно-диспетчерских служб в городе; – зону территориальной ответственности ЕДДС города и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории города; – дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения; – ПОО, социально-значимые объекты, расположенные в городе, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники; – назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС, порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС; – наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения; – правила техники безопасности при использовании средств автоматизации; – риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для города; – порядок информационного обмена. Начальник ЕДДС должен знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС, системы – 112. Начальник ЕДДС должен уметь: – организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС задач; – разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС; – организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС; – организовывать проведение занятий, тренировок и учений; – разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС. Требования к начальнику ЕДДС муниципального образования: высшее образование, стаж оперативной работы не менее 3 лет на оперативных должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий и обучения по установленной программе, допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну (при необходимости). Оперативный дежурный ЕДДС должен знать: – функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного, диспетчера системы – 112; – руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, диспетчера системы – 112; – структуру и технологию функционирования ЕДДС; – нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС; – документы, определяющие деятельность оперативного дежурного ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам; – правила ведения документации. Оперативный дежурный ЕДДС должен уметь: – проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации; – обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно- -спасательными подразделениями муниципального образования – при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами территориального звена ТП РСЧС – при реагировании на ЧС (происшествия); – координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы; – организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления территориального звена ТП РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с администрацией муниципального образования и органами местного самоуправления; – эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент; – использовать гарнитуру при приёме информации; – четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером; – применять коммуникативные навыки; – быстро принимать решения; – эффективно использовать информационные ресурсы системы – 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС; – повышать уровень теоретической и практической подготовки; – сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей. Оперативному дежурному ЕДДС запрещено: – вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства; – предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания главы города, председателя КЧС и ОПБ, директора МКУ «УГОЧС»; – допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц; – отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС; – выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями. Требования к оперативному дежурному ЕДДС: – среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет; – знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС муниципального образования; – навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет; – умение пользоваться информационной справочной системой. Диспетчер системы – 112 должен знать: – нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия; – состав сил и средств постоянной готовности функциональных и ТП РСЧС муниципального образования, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия; – схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и ТП РСЧС Владимирской области; – организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы – 112 муниципального образования в различных режимах функционирования;
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4