12 9 июня 2017 г. Ковровская неделя № 23 официально В состав ОСОДУ входят следующие ДДС: ЕДДС города при муниципальном казенном учреждении города Коврова Владимирской области «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»; по согласованию ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города, независимо от форм собственности а также имеющих силы постоянной готовности к действиям при угрозе и возникновении ЧС; по согласованию – ДДС территориальных и федеральных органов исполнительной власти (Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности. Министерства транспортного сообщения). Состав ДДС, входящих в ОСОДУ, а также состав служб, сил и средств города, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС определяется постановлением администрации города. ЕДДС является вышестоящим органом повседневного управления городского звена РСЧС города для всех ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на территории города, представляющих потенциальную опасность для населения и территории города, а также координирующим органом при совместных действиях в ЧС. ДДС, входящие в ОСОДУ, должны обеспечивать решение следующих задач: прием от населения сообщений о происшествиях, их анализ и представление в ЕДДС тех данных, которые в соответствии с установленными критериями могут рассматриваться как сообщения об угрозе или возникновении ЧС; доведение задач на действия в условиях ЧС до сил постоянной готовности города, контроль их исполнения; представление докладов (донесений) старшим органам управления о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ЧС; получение от ЕДДС обобщенных данных об обстановке, действиях сил и средств, указаний и распоряжений вышестоящих органов по обеспечению взаимодействия при ликвидации ЧС; обобщение информации за сутки о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление по подчиненности в ЕДДС итоговых докладов. В целях нормального функционирования ОСОДУ города в обязанность всех ДДС. функционирующих на территории города, входит своевременное выполнение полученных от ЕДДС распоряжений по координации совместных действий сил постоянной готовности, привлекаемых для ликвидации ЧС. ДДС, входящие в ОСОДУ, несут ответственность за оперативность анализа получаемой информации и своевременный доклад через ЕДДС Главе города, председателю КЧС и ОПБ о мерах по предупреждению и ликвидации ЧС. Порядок функционирования ОСОДУ ДДС. входящие в ОСОДУ города, функционируют в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную информацию по ЧС за прошедшие сутки. При получении сообщений о происшествиях, которые ДДС оценивают как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, они незамедлительно передаются в ЕДДС. При угрозе или возникновении ЧС, привлекаемые ДДС постановлением администрации г. Ковров переводятся в соответствующие режимы функционирования (повышенной готовности и чрезвычайной ситуации). В указанных режимах ДДС действуют в соответствии с разработанными положениями о городском звене РСЧС, об ОСОДУ, о ЕДДС города и инструкциями об обмене информацией. В высших режимах функционирования информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ осуществляется через ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принимаемых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация доводится до всех органов ДДС в части их касающейся. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. По каждому принятому документу (сообщению) о ЧС готовятся и принимаются соответствующие решения. Поступающая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиями ДДС доводятся ЕДДС до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех привлеченных к ликвидации ЧС ДДС, входящих в ОСОДУ. При возникновении ЧС, входящих в классификацию ЧС природного и техногенного характера, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304, немедленно оповещается Глава города и приводится в готовность КЧС и ОПБ города, которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по ликвидации ЧС. В таких случаях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ города собранной информации, а также под ее руководством – подготовку вариантов решений и порядок организации управления действиями сил городского звена РСЧС. В район ЧС при необходимости высылается оперативная группа со средствами связи, которая осуществляет руководство по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Обеспечение работы ОСОДУ 4.1. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются двусторонними инструкциями об обмене информацией между ЕДДС и взаимодействующей ДДС, утверждаемыми соответственно директором МКУ «УГОЧС» и начальником (руководителем) вышестоящего для ДДС органа управления. 4.2.Финансовое обеспечение функционирования ОСОДУ города осуществляется за счет средств бюджетов города, собственников (пользователей) имущества согласно «Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003№ 794. Приложение № 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города от 5 июня 2017 г. № 1366 П О Л О Ж Е Н И Е о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования город Ковров Владимирской области 1. Общие положения Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) города Коврова с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» (далее – система – 112). ЕДДС города Ковров является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС), функционирующих на территории города и входящих в объединённую систему оперативно-диспетчерского управления (далее ОСОДУ) по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС), а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях и при реагировании на происшествия. Целью создания является повышение готовности органов местного самоуправления и служб города к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС), в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления города по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города, защите населения и территорий от ЧС (происшествий), в том числе по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2.Основные задачи, ответственность и права ЕДДС ЕДДС города призвана решать следующие основные задачи: прием от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия); анализ и оценка достоверности поступающей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение; сбор и обработка данных ( в том числе мониторинга подвижных и стационарных объектов) необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествия), а также контроля их исполнения; сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга и распространение между ДДС, действующих на территории муниципального образования, полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествий); обработка и анализ данных о ЧС (происшествиях), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в один из режимов функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС); обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации и реагированию на происшествие, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами муниципального образования вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных полномочий); информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий), подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах; представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов вышестоящим органам управления по подчиненности; доведение задач, поставленных органами РСЧС вышестоящего уровня, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия; предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и предоставление соответствующих докладов по подчиненности; доведение принятых решений и разработанных планов до исполнителей, информирование заинтересованных вышестоящих и взаимодействующих организаций о сложившейся обстановке, выполняемых решениях и ходе проводимых мероприятий; прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру «112»; уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»; контроль результатов реагирования на вызовы (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру «112» с территории муниципального образования; обобщение сводной информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности. При муниципальном или более масштабном характере ЧС немедленно оповещается и приводится в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и МКУ «УГОЧС», которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких случаях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление собранной информации, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств подсистемы РСЧС муниципального уровня. Функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ее появления в муниципальном образовании порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам 01,02,03,04 и др.) ЕДДС города функционирует круглосуточно и при этом должна: немедленно приступать к действиям по оповещению и информированию ДДС, координации их усилий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также реагированию на происшествия после получения необходимых данных; самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникающая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления; отдавать распоряжения по предупреждению и ликвидации ЧС, устранению нарушений в работе систем жизнеобеспечения населения города; требовать от соответствующих служб принятия мер по устранению предпосылок к возникновению ЧС, своевременной организации работ по их ликвидации; запрашивать и получать информацию о работе систем и объектов жизнеобеспечения города, ходе работ по устранению предпосылок к возникновению ЧС и ликвидации их последствий; контролировать работу аварийных служб города и объектов экономики по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях, транспорте и других объектах жизнеобеспечения. Состав, порядок создания и функционирования ЕДДС города 3.1. Состав единой дежурно-диспетчерской службы города Единая дежурно-диспетчерская служба города включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения, а также комплекс средств автоматизации ЕДДС. В состав руководства ЕДДС входит начальник ЕДДС. В состав дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС входят 5 оперативных дежурных (ОД) и 5 помощников оперативного дежурного (ПОД). При вводе в эксплуатацию системы – 112 в состав оперативной дежурной смены также входит операторский персонал (диспетчеры) системы – 112 из расчета несения круглосуточного дежурства. Пункт управления ЕДДС (далее – ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров системы – 112 (в случае её создания), оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС размещается в здании МКУ «УГОЧС». Электроснабжение технических средств ЕДДС осуществляется от единой энергетической системы России. В случае аварийного отключения электроснабжения, электропитание осуществляется от резервного мультитопливного электрогенератора мощностью не менее 4 квт. На пункте управления оборудуются автоматизированные рабочие места (далее – АРМ): АРМ начальника ЕДДС, АРМ ОД и системы оповещения, АРМ ПОД, АРМ диспетчеров системы – 112. 3.2. Узел связи ЕДДС должен решать следующие задачи: прием и передачу документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством; доведение сигналов оповещения; организация связи с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления и силами; организация связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи. 3.2.1. При этом узел связи (далее – УС) ЕДДС должен обеспечивать: устойчивое функционирование средств связи; поддержание действующих связей в заданных режимах работы и обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организуемых связей; техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи; внутреннюю связь на пункте управления, в том числе громкоговорящую связь; безопасность связи и информации; прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и органами управления автоматизированной информационно-управляющей системы (далее АИУС) РСЧС регионального уровня, а также с ДДС, действующих на территории муниципального образования; прием информации по многоканальному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования; автоматическое определение номера входящего абонента; документирование (запись) входящих переговоров; коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС города; радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами; прием регистрация, документирование вызовов, переадресация вызовов, поступающих по номеру «112» от абонента телефонной сети общего пользования и абонентов мобильной связи; получение данных об абоненте, обратившемся по номеру «112», а также его местонахождении; автоматизированное восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112» в случае внезапного прерывания соединения; подключение к разговору с абонентом, обратившимся по номеру «112», психолога или лингвиста при необходимости. 3.3. Центр оповещения ЕДДС создается в целях своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе или возникновении ЧС вышестоящих органов управления, взаимодействующих служб, а также подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности. 3.3.1. Основными задачами центра оповещения ЕДДС являются: оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ города, сотрудников МКУ «УГОЧС» и ЕДДС; оповещение ДДС, действующих на территории муниципального образования, а также подразделений сил постоянной готовности, подчиненных ЕДДС; оповещение населения на территории муниципального образования о возникновении или угрозе возникновения ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС. 3.3.2. Задействование средств центра оповещения ЕДДС осуществляется оперативным дежурным по указанию главы муниципального образования, а в его отсутствия заместителя главы муниципального образования или самостоятельно по обстановке (в пределах установленных полномочий) с последующим докладом. 3.3.3. Из центра оповещения ЕДДС сигналы оповещения и экстренная информация дежурно-диспетчерским службам и подразделениям постоянной готовности могут передаваться по всем имеющимся средствам связи и каналам связи. 3.3.4. Оповещение населения по всем имеющимся средствам связи и каналам связи при возникновении или угрозе возникновения ЧС осуществляется оперативным дежурным с использованием местной автоматизированной системы централизованного оповещения с задействованием всех имеющихся оконечных средств оповещения (электрических и электронных сирен, сетей теле– и радиовещания и др.) в соответствии с утвержденной инструкцией. 3.4. Комплекс средств автоматизации (далее – КСА) ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих функций: своевременное представление главе города, руководителям местной администрации и других заинтересованных органов местного самоуправления полной, достоверной и актуальной информации об угрозе возникновения ЧС на территории муниципального образования; оперативная подготовка дежурно – диспетчерскими службами и доведение до исполнителей обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий); накопление и обновление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о городе, городских органах управления (в том числе их дежурно-диспетчерских службах), силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально-опасных объектах, критически важных объектах, объектах транспортной инфраструктуры и среды обитания, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС; сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств; мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств; подготовка данных для принятия решения по предупреждению и ликвидации ЧС, их отображение на электронной (цифровой) карте территории муниципального образования; представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления. 3.4.1. КСА ЕДДС должен сопрягаться: с автоматизированными системами взаимодействующих ДДС; системами оповещения и информирования; системой – 112; системами мониторинга, включая системы видеонаблюдения, фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, пожарных и тревожных сигнализаций, поисково-навигационные (ГЛОНАСС/GPS), мониторинга ЖКХ, экомониторинга и т.п.; системами лабораторного контроля; информационно-аналитическими системами; автоматизированной информационно-управляющей системой (далее – АИУС) РСЧС регионального уровня; другими существующими и перспективными системами. Для обеспечения методической, информационной, лингвистической и программно-технической совместимости КСА ЕДДС с автоматизированными системами взаимодействующих ДДС, а также с АИУС РСЧС вышестоящего уровня управления, должны быть предусмотрены: единое алгоритмическое (математическое) обеспечение проводимых расчетов, единые классификаторы и словари информации, а также однотипные технические и программные средства обработки и передачи данных, принятые в АИУС РСЧС. 3.5. Функционирование ЕДДС города ЕДДС и ДДС, входящие в ОСОДУ города, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности; повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации. В режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и ДДС муниципального образования переводится решением руководителя органа местного самоуправления. 3.5.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В том режиме ЕДДС обеспечивает:
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4