17 № 6 Ковровская неделя 10 февраля 2017 г. официально ятий по контролю, составом экспертов, со сроками и с условиями ее проведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин обязаны предоставить специалистам управления по экономической безопасности, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов управления по экономической безопасности и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 3.3.15. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. 3.3.16. В журнале учета проверок специалистом управления по экономической безопасности осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании управления по экономической безопасности, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность специалиста управления по экономической безопасности или должностных лиц, проводящих проверку, их подписи. 3.3.17. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 3.3.18. Лицом, ответственным за выполнение указанных административных действий, является специалист управления по экономической безопасности. 3.3.19. Критерием принятия решения по административному действию является: а) полнота и достоверность сведений, предоставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем; б) проведение в полном объеме мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. 3.3.20. Результатом административной процедуры является подтверждение (неподтверждение) соблюдения (несоблюдение) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином установленных требований, а также исполнение (неисполнение) выданных ранее предписаний. 3.3.21. Фиксацией результата выполнения административной процедуры является акт проверки. 3.3.22. Выполнение административной процедуры в электронной форме не предусмотрено. 3.4. Оформление результатов проверки 3.4.1. Основанием для оформления результатов проверки является ее завершение в установленный срок, а в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз – также получение заключений по их результатам. 3.4.2. По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, специалист управления по экономической безопасности составляет в двух экземплярах акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина по типовой форме (далее – акт проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя, гражданина), утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». К акту проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя, гражданина прилагаются материалы, документы или их копии, связанные с проверкой, в том числе информация, объяснения и пояснения (далее – документы и материалы) субъекта проверки. 3.4.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. При отказе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина от получения для ознакомления акта проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя либо акта проверки гражданина на обоих экземплярах акта проверки специалист управления по экономической безопасности делает запись «от получения для ознакомления акта проверки отказался» с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина и удостоверяет ее своей подписью. 3.4.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления по экономической безопасности. 3.4.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения вышеуказанных мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления по экономической безопасности. Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами регистрируется в журнале регистрации проверок управления по экономической безопасности. Акт проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя либо акт проверки гражданина считается полученным: с момента его вручения под расписку; в день его получения, если он направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.4.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 3.4.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление по экономической безопасности в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление по экономической безопасности. 3.4.8. Лицом, ответственным за выполнение указанных административных действий, является специалист управления по экономической безопасности. 3.4.9. Критерий принятия решения по административной процедуре: истечение срока проведения проверки, установленного распоряжением (приказом) о проведении проверки. 3.4.10. Результатом выполнения административной процедуры является оформление специалистом управления по экономической безопасности акта проверки в отношении проверяемого лица в двух экземплярах, в котором содержится запись об ознакомлении с ним проверяемого лица или к которому прилагается почтовое уведомление с отметкой о вручении акта проверки проверяемому лицу. 3.4.11. Фиксацией результата выполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по установленной форме. 3.4.12. Выполнение административной процедуры в электронной форме не предусмотрено. 3.5. Принятие мер по выявленным правонарушениям 3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты управления по экономической безопасности, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации: – выдают предписание органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, исходя из обстоятельств выявленных нарушений и разумного срока для их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение №2); – применяют меры по контролю за устранением выявленных нарушений; – в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывают информацию о наличии признаков выявленного нарушения, а также составляют протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, областным административным законодательством, и с материалами проверок направляют для рассмотрения и принятия решения в соответствующий орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях. 3.5.2. Предписание об устранении выявленных нарушений вручается проверяемому лицу под расписку либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня составления предписания. Срок устранения нарушений обязательных требований и решение вопроса их продления устанавливается специалистом управления по экономической безопасности самостоятельно, исходя из необходимости и целесообразности с учетом состава правонарушения и разумного срока для его устранения. 3.5.3. О мерах, принятых для выполнения предписания, проверяемое лицо должно сообщить в управление по экономической безопасности в установленный таким предписанием срок. При непредставлении проверяемым лицом в установленные сроки информации об устранении нарушений специалист управления по экономической безопасности рассматривает и устанавливает: возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения; наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности за неисполнение предписания путем направления материалов в надзорные органы либо в судебные органы с требованием о понуждении устранения нарушения. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства проверяемого лица с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер. 3.5.4. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием специалиста управления по экономической безопасности, проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами. 3.5.5. При проведении внеплановой проверки исполнения предписания выносится распоряжение (приказ) о проведении такой проверки. При устранении допущенного нарушения специалистом управления по экономической безопасности составляется акт проверки соблюдения обязательных требований по правилам, установленным п.3.4 регламента, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований. В случае устранения нарушения проверка устранения нарушения обязательных требований может быть проведена в форме документарной проверки. В случае неустранения нарушения обязательных требований специалистом управления по экономической безопасности составляется акт и применяются меры, указанные в п. 3.5.1. 3.5.6. Критерии принятия решения по административной процедуре: а) выявление при проведении проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами; б) наличие выданного предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами; в) истечение срока, установленного предписанием для устранения нарушений в добровольном порядке; г) неисполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 3.5.7. Результатом административной процедуры является: а) устранение (неустранение) проверяемым лицом нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами; б) передача материалов проверки в уполномоченные органы для привлечения виновных к ответственности. в) направление материалов в судебные органы с требованием о понуждении устранения нарушения. 3.5.8. Фиксацией результата выполнения административной процедуры является акт проверки, выдача предписания (приложение № 2), составление протокола об административном правонарушении, передача материалов проверки в уполномоченные органы для привлечения виновных к ответственности, направление материалов в судебные органы с требованием о понуждении устранения нарушения. 3.5.9. Выполнение административной процедуры в электронной форме не предусмотрено. 3.6. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования 3.6.1. План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований составляется управлением по экономической безопасности ежеквартально и утверждается начальником управления по экономической безопасности. Ежеквартальный план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований утверждается начальником управления по экономической безопасности в срок не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу квартала, по форме согласно приложению № 8 к настоящему регламенту. 3.6.2. Основанием для включения в план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является информация, поступившая от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возможном наличии признаков нарушений в отношении объектов проверки, а также результаты дистанционного зондирования объектов проверки. 3.6.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся муниципальными инспекторами в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. 3.6.4. Целью оформления плановых (рейдовых) заданий является проведение мероприятий по осмотру (обследованию), используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами. 3.6.5. Плановые (рейдовые) задания выдаются начальником управления по экономической безопасности. Форма планового (рейдового) задания установлена приложением № 3 к настоящему административному регламенту. Плановое (рейдовое) задание может выдаваться одновременно на несколько объектов проверки, включенных в план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований. 3.6.6. В плановом (рейдовом) задании содержатся: основание проведения осмотра (обследования); фамилии, имена, отчества муниципальных инспекторов, уполномоченных на проведение осмотра (обследования); предмет осмотра (обследования), его местоположение; даты начала и окончания проведения осмотра (обследования). 3.6.7. Результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследований оформляются в виде актов осмотра (обследования). 3.6.8. Должностным лицом (лицами), ответственным за оформление результатов осмотра (обследования), является муниципальный инспектор (муниципальные инспекторы), проводивший (ие) осмотр (обследование). 3.6.9. Акт осмотра (обследования) составляется по форме, установленной приложением № 4 к настоящему административному регламенту. 3.6.10. В акте осмотра (обследования) указываются: дата проведения осмотра (обследования); фамилии, имена, отчества муниципального инспектора (муниципальных инспекторов), уполномоченного на проведение осмотра (обследования); результаты осмотра (обследования); основания для направления информации о выявленных нарушениях начальнику управления по экономической безопасности; подписи муниципального инспектора (муниципальных инспекторов), проводившего (их) осмотр (обследование). 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальной функции и принятием решений специалистами управления по экономической безопасности осуществляется начальником управления по экономической безопасности, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции. 4.2. Информирование о результатах текущего контроля за исполнением административного регламента, за совершением административных процедур, принятием решений и совершением административных действий (процедур) специалистов управления по экономической безопасности осуществляется посредством отчетов. 4.3. По результатам осуществления текущего контроля начальником управления по экономической безопасности, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции, даются указания по устранению нарушений и контролируется их исполнение. 4.4. Внеплановые проверки исполнения муниципальной функции в части соблюдения требований к полноте и качеству исполнения муниципальной функции осуществляются на основании: – жалоб и обращений заявителей, в отношении которых осуществляется муниципальный дорожный контроль; 4.5. Ответственность специалистов управления по экономической безопасности за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции. 4.5.1. Должностные лица управления по экономической безопасности, в случае ненадлежащего исполнения муниципальной функции, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4.5.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. 4.6. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля исполнения муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 4.6.1. Требованиями к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции являются: а) профессиональная компетентность; б) должная тщательность. 4.7. Должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением муниципальной функции, должно принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении муниципальной функции. 4.8. Профессиональная компетентность должностного лица, осуществляющего контроль за исполнением муниципальной функции, состоит в том, что при осуществлении такого контроля он обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками. 4.9. Должная тщательность должностного лица, осуществляющего контроль за исполнением муниципальной функции, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных Законом N 294-ФЗ, настоящим регламентом. 4.10. Контроль за предоставлением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме письменных запросов, письменных и личных обращений к должностным лицам администрации города Коврова. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц 5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) управления по экономической безопасности, осуществляющего муниципальный дорожный контроль, а также его должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе проведения муниципального дорожного контроля (далее – досудебное (внесудебное) обжалование). 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованным лицом являются действия (бездействие) управления по экономической безопасности, осуществляющего муниципальный дорожный контроль, а также его должностных лиц, либо решения, принятые (осуществляемые) в ходе проведения муниципального дорожного контроля. 5.2.1. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой (претензией), в том числе в следующих случаях: а) нарушение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан; б) неправомерные действия или бездействие специалистов управления по экономической безопасности; в) нарушение положений настоящего Административного регламента; г) некорректное поведение или нарушение служебной этики специалистами управления по экономической безопасности; д) решения специалистов управления по экономической безопасности, принятые в ходе осуществления муниципального дорожного контроля. 5.2.2. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено; 5.2.3. Ответ по существу на жалобу не дается в следующих случаях: а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи; б) отсутствие возможности, прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ; в) если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу; г) если подана жалоба, в которой обжалуется судебное решение (данная жалоба в течение 7 дней со дня регистрации, возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения). 5.2.4. Жалоба (претензия) подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя главы города Коврова. 5.2.5. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу в течение 7 дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные жалобы (претензии), направленные по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта администрации города Коврова в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», Портала государственных и муниципальных услуг Владимирской области, а также принятые при личном приеме заинтересованного лица. 5.3.1. Жалоба (претензия) подлежит обязательной регистрации в день поступления в орган, осуществляющий муниципальный дорожный контроль. 5.3.2. Заинтересованное лицо в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает: а) наименование органа, осуществляющего муниципальный дорожный контроль, фамилию, имя, отчество, должность лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа либо его должностных лиц, осуществляющих муниципальный дорожный контроль; г) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальный дорожный контроль, либо его должностных лиц. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии. 5.4. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.4.1. Орган, осуществляющий муниципальный дорожный контроль, а также его должностные лица обязаны предоставить заинтересованному лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно за-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4