12 10 февраля 2017 г. Ковровская неделя № 6 официально 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. При проведении проверок должностные лица органа муниципального дорожного контроля обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 1.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин, его уполномоченный представитель, при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального дорожного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законом; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального дорожного контроля; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке. 1.9. Субъекты проверок при проведении проверки обязаны: – при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, физические лица и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом муниципального дорожного контроля; – не препятствовать осуществлению должностными лицами муниципального дорожного контроля; – предоставить должностным лицам органа муниципального дорожного контроля, проводящим выездную (плановую или внеплановую) проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной (плановой или внеплановой) проверки, в случае, если выездной (плановой или внеплановой) проверке не предшествовало проведение документарной (плановой или внеплановой) проверки; – обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам органа муниципального дорожного контроля и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым техническим средствам и оборудованию. – направить в орган муниципального дорожного контроля указанные в мотивированном запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса органа муниципального дорожного контроля. 1.10. Объектами муниципального дорожного контроля являются: – автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах муниципального образования город Ковров Владимирской области, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, а так же частных автомобильных дорог; – временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения; – порядок использования на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; – оказание услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог; – платные и бесплатные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, порядок использования и прекращение такого использования; – полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог местного значения, порядок использования. 1.11. При осуществлении муниципального контроля используются сведения, содержащиеся в информационной сети, архивные материалы администрации города Коврова, иные сведения, необходимые для выполнения муниципальными инспекторами контрольных функций в установленной сфере деятельности, проводятся визуальные обследования автомобильных дорог, используемых лицами, в отношении которых осуществляется контроль, для объективного отражения нарушений в случаях, не нарушающих права лиц, в отношении которых осуществляется контроль, осуществляется фотофиксация, в случае необходимости привлекаются эксперты и экспертные организации, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 1.10. Результатом исполнения муниципальной функции является предупреждение, выявление нарушений, либо отсутствие нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований законодательства Российской Федерации, законодательства Владимирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области предусмотрена административная и иная ответственность, а также принятие предусмотренных настоящим регламентом мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Проведение проверок соблюдения обязательных требований заканчивается: – составлением акта проверки соблюдения обязательных требований; – выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, законами Владимирской области, федеральными законами; – составлением протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, областным административным законодательством. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции 2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется: 1) непосредственно в управлении по экономической безопасности (устное информирование специалистами управления): адрес управления по экономической безопасности: Владимирская обл., г. Ковров, ул. Фурманова, д. 37, кабинеты N 22, 23; 2) по почте (по письменным обращениям граждан): почтовый адрес администрации города Коврова: 601901, Владимирская область, город Ковров, ул. Краснознаменная, д. 6; 3) посредством использования телефонной связи: справочные телефоны управления по экономической безопасности: 8 (49232) 3-52-11, 6-47-99, 3-43-27; 4) посредством использования электронной почты: электронный адрес администрации города Коврова – e-mail: kovrov@kovrov. ru; 5) на официальном сайте администрации города Коврова в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://www.kovrov-gorod.ru. 6) посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; 7) посредством использования Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Владимирской области; 8) путем размещения на информационных стендах. 2.1.2. Местонахождение, график работы, справочные телефоны управления по экономической безопасности, адрес официального сайта администрации города Коврова в сети Интернет, адрес электронной почты администрации города Коврова: N п/п Наименование График работы Адреса 1. Управление по экономической безопасности администрации города Коврова Понедельник – пятница с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00 601901, Владимирская область, город Ковров, ул. Фурманова, д. 37, кабинет 22, 23 тел. 8 (49232) 3-52-11, 6-47-99,3-43-27 e-mail: kоvrov@kovrov.ru http://www.kovrov-gorod.ru 2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо управления по экономической безопасности, ответственное за исполнение муниципальной функции, должно предоставить полную и достоверную информацию по всем интересующим вопросам. 2.1.4. В процессе исполнения муниципальной функции управлением по экономической безопасности предоставляются консультации по следующим вопросам: о нормативных актах, регламентирующих исполнение муниципальной функции; о сроках и порядке исполнения муниципальной функции; о ходе исполнения муниципальной функции; порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции. 2.1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно). 2.2. Срок исполнения муниципальной функции 2.2.1. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – проверки) проводятся не чаще чем один раз в три года. 2.2.2. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. 2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении субъекта проверки, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта проверки, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней. 2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов. 2.2.5. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего распоряжения (приказа). 2.2.6. Муниципальная функция не исполняется в случае: установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного субъекта проверки другими органами государственного контроля (надзора) или муниципального контроля; поступления заявления или обращения, не позволяющего установить лицо, их направившее, или не содержащего сведения о наличии признаков нарушения обязательных требований; в случае поступления жалобы о нарушении обязательных требований юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ; решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки субъекта проверки. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: – планирование проверки; – плановые (рейдовые) осмотры, обследования; – подготовка к проведению проверки; – проведение проверки; – оформление результатов проверки; – принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации, Владимирской области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в отношении фактов нарушений мер по выявленным правонарушениям, установленным в ходе проверки. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении №1 к настоящему регламенту. 3.1. Планирование проверки 3.1.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является: – истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; – истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; – истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 3.1.2. Управлением по экономической безопасности осуществляются следующие административные действия: а) разработка ежегодных планов проверок, утверждаемых распоряжением администрации города Коврова. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации; б) доведение ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Коврова в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://www.kovrov-gorod.ru, либо иным доступным способом; Лицом, ответственным за выполнение указанных административных действий, является специалист управления по экономической безопасности. 3.1.3. Результатом административной процедуры является утверждение администрацией города Коврова ежегодного плана проведения плановых проверок. 3.1.4. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является доведение органом муниципального дорожного контроля до сведения заинтересованных лиц плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте администрации города Коврова в сети Интернет в электронной форме и иными доступными способами. 3.1.5. Выполнение административной процедуры в электронной форме не предусмотрено. 3.2. Подготовка к проведению проверки 3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по организации плановой проверки является срок проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, указанный в ежегодном плане проведения плановых проверок. 3.2.2. Основанием для начала подготовки к внеплановой проверке является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в управление по экономической безопасности обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). г) о наличии признаков нарушения гражданином обязательных требований; 3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 3.2.3. Проект распоряжения (приказа) управления по экономической безопасности о проведении проверки разрабатывается специалистом управления по экономической безопасности, ответственным за его подготовку. Распоряжение (приказ) подписывается начальником управления по экономической безопасности. 3.2.4. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.2.5. О проведении внеплановой выездной проверки, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.2.6. В случае, если в результате деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. 3.2.7. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена по основаниям, указанным в п.п. 2 п. 3.2.2, после согласования ее проведения управлением по экономической безопасности с прокуратурой города Коврова. 3.2.8. В день подписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, управление по экономической безопасности представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру города Коврова заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. 3.2.9. Если основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. 3.2.10. Проведение внеплановой проверки осуществляется после получения из органов прокуратуры согласования ее проведения в письменной форме. В случае получения отказа органов прокуратуры в согласовании проведения внеплановой проверки, указанная проверка управлением по экономической безопасности не проводится, распоряжение (приказ) о ее проведении отменяется. 3.2.11. Лицом, ответственным за выполнение указанных административных действий, является специалист управления по экономической безопасности. 3.2.12. Критерием принятия решения по административному действию является наличие оснований для проведения проверки. 3.2.13. Результатом административного действия является издание распоряжения (приказа) о проведении проверки и уведомление проверяемых лиц о проведении проверки (за исключением случаев указанных в п.3.2.6.). 3.2.14. Фиксацией результата выполнения административной процедуры является запись (отметка) проверяемого лица (его представителя) об ознакомлении с распоряжением (приказом) о проведении проверки в копии распоряжения (приказа) или почтовое уведомление с отметкой о получении им такого распоряжения (приказа). 3.2.15. Выполнение административной процедуры в электронной форме не предусмотрено. 3.3. Проведение проверки 3.3.1. Основанием для начала административного действия является распоряжение (приказ) о проведении проверки. 3.3.2. Проверка проводится специалистом/специалистами управления по экономической безопасности, указанным/указанными в распоряжении (приказе) о проведении проверки. 3.3.3. Проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки, в порядке, установленном Законом N 294-ФЗ, настоящим регламентом. 3.3.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. 3.3.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения управления по экономической безопасности. 3.3.6. В процессе проведения документарной проверки специалистом управления по экономической безопасности в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении управления по экономической безопасности, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этих лиц муниципального дорожного контроля. 3.3.7. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления по экономической безопасности, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалистом управления по экономической безопасности направляется в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении документарной проверки. 3.3.8. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в управление по экономической безопасности указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 3.3.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления по экономической безопасности документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального дорожного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 3.3.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в управление по экономической безопасности пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.9 регламента сведений, вправе представить дополнительно в управление по экономической безопасности документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 3.3.11. Специалист управления по экономической безопасности, осуществляющий документарную проверку, обязан рассмотреть представленные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалист управления по экономической безопасности установит признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами, он вправе провести выездную проверку. При проведении документарной проверки специалист управления по экономической безопасности не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. 3.3.12. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объекта проверки. 3.3.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления по экономической безопасности документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом управления по экономической безопасности, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом меропри-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4