12 25 марта 2016 г. Ковровская неделя № 12 официально как следствие – увеличение количества земельных участков, предоставленных для целей строительства, в том числе для целей жилищного строительства. 4. Целевые показатели (индикаторы). Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы являются: – количество муниципальных объектов недвижимости, на которые оформлены свидетельства о государственной регистрации права; – количество кадастровых паспортов (технических планов) муниципального недвижимого имущества; – уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости; – рост совокупных поступлений в бюджет города Коврова, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки. – оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; – приведение жилых помещений муниципального жилищного фонда в нормативное техническое состояние; – обеспечение отсутствия задолженности за пользование жилым помещением (платы за наем) по жилым помещениям муниципального жилищного фонда. 5.Сроки и этапы реализации. Сроки и этапы реализации программы – один этап 2015-2020 годы. 6. Основные мероприятия. 1. Подпрограмма «Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Коврова на 2015-2020 годы». 2. Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости в городе Коврове на 2015-2020 годы». . Подпрограмма «Организация стратегического планирования города Коврова на 2016-2020 годы». Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами. При реализации программы осуществляется взаимодействие: – с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в части изменения уровня собственности имущества; – с Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество, постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, выявления многоквартирных жилых домов, земельные участки под которыми не поставлены на государственный кадастровый учет и постановка указанных участков на учет; – с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в части осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за ними муниципального имущества, дачи согласия на распоряжение имуществом в соответствии с действующим законодательством; – с кадастровыми инженерами в части оформления технических планов (кадастровых паспортов) на недвижимое имущество, проведения работ по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена; – с независимыми оценщиками в части проведения оценки муниципального имущества; – с Управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова в части согласования схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. – с Межрайонным отделом УФМС России по Владимирской области в городе Коврове; – с судебными органами различных инстанций Ресурсное обеспечение. Реализация программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета города Коврова. Объем финансирования программы определяется решением о бюджете на очередной финансовый год. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год. Общий объем финансовых средств на реализацию программы планируется из бюджета города Коврова в объеме 170 717,46 тыс.руб., в том числе: 2015 г. – 55 282,46 тыс.руб.; 2016г. – 23 087 тыс.руб.; 2017г. – 23 087 тыс.руб.; 2018г. – 23 087 тыс.руб.; 2019г. – 23 087 тыс.руб.; 2020г. – 23 087 тыс.руб. Риски и меры по управлению рисками. В сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в контексте настоящей подпрограммы существует ряд проблемных вопросов: – не все земельные участки под многоквартирными жилыми домами поставлены на государственный кадастровый учет; – для налогообложения в налоговые органы не переданы сведения о собственниках жилых и нежилых помещений по 83% земельных участков; – увеличивается число граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, изъявивших желание приобрести земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов; – отсутствие сформированных земельных участков под муниципальными объектами недвижимого имущества; – наличие имущества, фактически участвующего в хозяйственной деятельности, в отношении которого отсутствуют учетные данные в кадастре недвижимости и едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Имеются также «внешние» факторы, влияющие на сроки и размер расходов бюджетных средств на оформление документов в отношении муниципального имущества: – изменение требований к наличию документов для постановки на кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП); – расширение перечня случаев, при которых требуется рыночная оценка муниципального имущества, в том числе передаваемого в аренду. Решение данных проблем может потребовать дополнительного бюджетного финансирования и пересмотра сроков выполнения работ. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся: планирование и прогнозирование. В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных показателей муниципальной Программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетного финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год. Конечные результаты и оценка эффективности. Программа направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами города. Ее эффективность будет определена по следующим показателям: а) рост количества муниципальных объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в установленном порядке, б) рост количества кадастровых паспортов (технических планов) на объекты муниципального недвижимого имущества, в) поступление неналоговых доходов от приватизации объектов муниципальной собственности, предоставления их в аренду. г) оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; д) соответствие жилых помещений муниципального жилищного фонда техническим нормам и правилам; е) отсутствие задолженности нанимателей за пользование жилым помещением (платы за наем) ж) создание единой базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; з) увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц; и) проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки; к) создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость. Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Коврова на 2015-2020 годы, утвержденным постановлением администрации города Коврова от 05.05.2014 №1037. Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в таблице «Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы». Подпрограмма 1 Наименование подпрограммы Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Коврова на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма) Координатор Заместитель главы администрации города по экономике и финансам Ответственный исполнитель Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова Соисполнители Управление городского хозяйства администрации города Коврова, МБУ «Город» Цель – обеспечение эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; – увеличение доходов бюджета г.Коврова; – обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда Задачи – оптимизация состава муниципального имущества; – обеспечение кадастрового учета и государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество; – обеспечение приватизации муниципального имущества; – максимальное вовлечение муниципального имущества в оборот, в том числе предоставление в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование; – обеспечение надлежащего технического состояния помещений муниципального жилищного фонда; – ведение претензионно-исковой работы; – ведение паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда; – учет и оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования Целевые показатели (индикаторы) Наличие к концу 2020 года: – государственной регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество – 100%; – кадастрового учета муниципального недвижимого имущества – 100%, – кадастровых паспортов (технических планов) муниципального недвижимого имущества – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда, оборудованных индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда в нормативном техническом состоянии – 100%; – жилых помещений муниципального жилищного фонда, по которым отсутствует задолженность за пользование жилым помещением (платы за наем) – 100% Сроки и этапы реализации один этап – с 2015 по 2020 годы Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы Финансирование подпрограммы планируется осуществить за счет средств местного бюджета. В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2015-2020 г.г. будет привлечено 168 917,46 тыс.руб., в том числе: 2015г. – 55 282,46 тыс.руб.; 2016г. – 24 087 тыс.руб.; 2017г. – 23 087 тыс.руб.; 2018г. – 23 087 тыс.руб.; 2019г. – 23 087 тыс.руб.; 2020г. – 23 087 тыс.руб. Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности Оформление кадастровых паспортов (технических планов) и государственная регистрация права собственности муниципального образования город Ковров на все объекты недвижимости; приватизация муниципального имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения; увеличение доходов бюджета г.Коврова. Оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов. Соответствие жилых помещений муниципального жилищного фонда техническим нормам и правилам. Отсутствие задолженности нанимателей за пользование жилым помещением (платы за наем) Ответственные лица для контактов С.Р.Хапалов – начальник управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова, тел.6-34-69 2. Характеристика сферы деятельности Муниципальное имущество составляет экономическую основу местного самоуправления. Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Во исполнение данного приказа в 2012 году УЭИиЗО администрации г.Коврова осуществлен перевод всей системы учета муниципального имущества в программный комплекс «БАРС-Реестр». На 01.07.2014 в реестре имущества муниципального образования город Ковров учитываются: – более 5700 объектов недвижимости, из них 3434 жилых помещения; – 1407 единиц особо ценного движимого имущества; – 3 земельных участка; – движимое имущество стоимостью 50 тыс.рублей и более в соответствии с решением Совета народных депутатов Ковровского района от 27.02.2013 № 58; – 96 муниципальных учреждений. Из них: 6 – автономных; 7 – казенных; 83 – бюджетных; – 12 муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. МП «Ковровстройзаказчик» и МУП «ЖЭТ». В 2013 году были созданы муниципальное автономное дошкольное учреждение детский сад для детей раннего возраста № 1, муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Октябрьский рынок», муниципальное автономное учреждение Спортивный комплекс «Мотодром», муниципальное бюджетное учреждение «Центр патриотического воспитания граждан», муниципальное автономное учреждение «Загородный лагерь отдыха и оздоровления детей «Березка». В отношении муниципального предприятия «Ковровстройзаказчик» открыто конкурсное производство по решению Арбитражного суда Владимирской области от 26.112012. Кроме того, в муниципальном унитарном предприятии города Коврова «Жилищно-эксплуатационный трест» с 28.09.2011 введена процедура внешнего управления. В 2013 году произошла реорганизация двух муниципальных унитарных предприятий: МУП «Жилэкс» – в форме присоединения к нему МУП «ЖКО», а также МУП завод «Рембытмашприбор» в форме присоединения к нему МУП «Дорзнак». В 2014 году реорганизовано муниципальное бюджетное учреждение «Город» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения «Служба единого заказчика». За 9 месяцев 2014 года МБУ «Город»: – заключено или расторгнуто 744 договора социального найма на муниципальные жилые помещения, на помещения в специализированном жилищном фонде; – подано 876 исковых заявлений на нанимателей в суды: по взысканию задолженности за пользование жилым помещением, о признании утратившими, прекратившими и неприобретшими право пользования жилым помещением, о расторжении договоров социального найма, о выселении, о предоставлении доступа в муниципальные жилые помещения; – произведен первичный сбор и подготовка для передачи в МРО УФМС г.Коврова 603 пакетов документов для паспортно-регистрационного учета; – произведено размещение муниципального заказа, заключены и оплачены контракты на выполнение ремонтных работ в муниципальном жилищном фонде на сумму 2906,4 тыс. руб. – произведен сбор документов для учета и оформления выморочного имущества в собственность муниципального образования по 26 делам. В соответствии с действующим законодательством право муниципальной собственности г.Коврова на недвижимое имущество должно быть зарегистрировано в установленном порядке. За первое полугодие 2014 года зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ковров на 24 объекта недвижимости, в т.ч. на три жилых помещения, являвшихся выморочным имуществом, на три тепловые сети, переданные ОАО «ЗиД» (2013 – на 51 объект, в т.ч. 18 объектов коммунальной инфраструктуры, а также на земельный участок для размещения стелы «Ковров-город воинской славы», 2012 – 23). Во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 23.04.2012 № 409 «Об утверждении графика регистрации прав муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы» проведена техническая инвентаризация 32 объектов коммунальной инфраструктуры. Зарегистрировано право муниципальной собственности г.Коврова на 17 объектов ЖКХ, указанных в данном постановлении, на 12 объектов имеются решения Ковровского городского суда о признании права собственности. В 2014-2015 г.г. необходимо провести кадастровые работы в отношении сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия города Коврова «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства». Т.к. на балансе МУП «Водоканал» учитываются более 2000 таких объектов, составляются укрупненные схемы указанных сетей. Ориентировочная стоимость проведения кадастровых работ – 2 000 тыс. рублей. В соответствии с «Общим порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова» муниципальное имущество передается в аренду и безвозмездное пользование. Заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» только по результатам проведения торгов, за исключением случаев, установленных в частях 1, 3.1 и 9 ст.17.1 данного закона. На 01.07.2014 в отношении муниципального имущества заключены и действуют 29 договоров аренды. Для ведения реестра договоров аренды, взаиморасчетов с арендаторами и работы с должниками применяется программный комплекс «БАРС-аренда». Размер начальной арендной платы для проведения торгов и по договорам аренды, заключаемым в соответствии с частью 9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяется на основании отчета независимого оценщика. Кроме договоров аренды, в соответствии с решениями Совета народных депутатов города Коврова в 2014 году заключено и действует – 30 договоров безвозмездного пользования. Сумма выпадающих доходов – 3791,76 тыс.руб. Немаловажное значение в управлении имуществом имеет работа по выявлению, постановке на учет в Росреестре и приему в муниципальную собственность бесхозяйных объектов. В 2014 году выявлены и поставлены на учет в органах госрегистрации прав 9 объектов (2013 – 41, 2012 – 1, 2011 – 17). Проведение указанной работы возможно при условии постановки бесхозяйных объектов на кадастровый учет, что в конечном итоге обеспечивает рост количества объектов муниципальной собственности, необходимых для решения вопросов местного значения. 3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности. Приоритетом в сфере имущественных отношений является эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью, осуществление учета муниципального имущества, обеспечение его сохранности и надлежащего содержания, а также обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда. Для выполнения указанных целей необходимо: – осуществить постановку на кадастровый учет всех объектов муниципальной собственности; – обеспечить к 2020 году регистрацию права собственности муниципального образования город Ковров на все объекты недвижимости, право собственности на которые возникло после вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; – оптимизировать состав муниципального имущества, в т.ч. путем осуществления приватизации объектов, не предназначенных для решения вопросов местного значения; – обеспечить контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества; – обеспечить надлежащее техническое состояние помещений муниципального жилищного фонда; – вести претензионно-исковую работу с нанимателями помещений муниципального жилищного фонда; – строго соблюдать правила ведения паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда; – оформлять выморочное имущество в собственность муниципального образования. 4. Целевые показатели (индикаторы). В ходе реализации подпрограммы планируется к концу 2020 года достигнуть следующих целевых показателей: – зарегистрировать право собственности муниципального образования город Ковров на все объекты недвижимости, право собственности на которые возникло после вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; – выявить, поставить на кадастровый учет и принять в собственность муниципального образования город Ковров бесхозяйное имущество, в т.ч. объекты коммунальной инфраструктуры; – приватизировать все объекты недвижимости, не предназначенные для решения вопросов местного значения. – полностью оборудовать жилые помещения муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; – привести жилые помещения муниципального жилищного фонда в нормативное техническое состояние; – обеспечить отсутствие задолженности за пользование жилым помещением (платы за наем) по жилым помещениям муниципального жилищного фонда. 5. Сроки и этапы реализации. Сроки и этапы реализации подпрограммы – один этап 2015-2020годы. 6. Основные мероприятия. В ходе реализации подпрограммы планируются проведение следующих мероприятий: – проведение кадастровых работ (оформление технических планов) в отношении муниципального имущества для постановки на кадастровый учет, а также выявленных бесхозяйных объектов с целью постановки на кадастровый учет и в Росреестре в качестве бесхозяйного имущества; – проведение оценки арендной платы для передачи имущества в аренду, приватизации, постановки бесхозяйного и выморочного имущества на бухгалтерский учет; – заключение договоров по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в части незанятых муниципальных нежилых помещений, проведение текущего ремонта незанятых муниципальных нежилых помещений, находящихся на балансе УЭИиЗО; – заключение договоров на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются нежилые помещения, находящиеся на балансе УЭИиЗО, и жилые помещения, входящие в состав казны муниципального образования город Ковров; – заключение договоров на оплату услуг по теплоснабжению незанятых нежилых помещений, находящихся на балансе УЭИиЗО; – ведение претензионно-исковой работы, в т.ч подача исковых заявлений на нанимателей в суды: по взысканию задолженности за пользование жилым помещением, о признании утратившими, прекратившими и неприобретшими право пользования жилым помещением, о расторжении договоров социального найма, о выселении, о предоставлении доступа в муниципальные жилые помещения; – выявление, сбор документов и оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования; – ведение паспортно-регистрационного учета по жилым помещениям муниципального жилищного фонда в строгом соответствии с законодательством РФ; – размещение в соответствии с законодательством РФ муниципального заказа для произведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений; – поддержка муниципальных унитарных предприятий. 7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами. При реализации подпрограммы осуществляется взаимодействие : – с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в части изменения уровня собственности имущества; – с Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество, постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества; – с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в части осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за ними муниципального имущества, дачи согласия на распоряжение имуществом в соответствии с действующим законодательством; – с кадастровыми инженерами в части оформления технических планов (кадастровых паспортов) на недвижимое имущество; – с независимыми оценщиками в части проведения оценки муниципального имущества; – с Межрайонным отделом УФМС России по Владимирской области в городе Коврове; – с судебными органами различных инстанций. 8. Ресурсное обеспечение. Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета города Коврова. Объем финансирования подпрограммы определяется решением о бюджете на очередной финансовый год. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год. Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы планируется из бюджета города Коврова в объеме 168 917,46 тыс.руб., в том числе: 2015г. – 54 982,46 тыс.руб.; 2016г. – 22 587 тыс.руб.; 2017г. – 22 587 тыс.руб.; 2018г. – 22 587 тыс.руб.; 2019г. – 22 587 тыс.руб.; 2020г. – 22 587 тыс.руб. 9. Риски и меры по управлению рисками. Риски реализации Подпрограммы связаны с : – возможным изменением стоимости, порядка и сроков проведения кадастровых работ (ранее технической инвентаризации), состава документов, выдаваемых по их итогам; – изменением законодательства в части требований к наличию документов для постановки на кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП); – расширение перечня случаев, при которых требуется рыночная оценка муниципального имущества, в том числе передаваемого в аренду; – отсутствие сформированных земельных участков под муниципальными объектами недвижимого имущества; – отсутствие на кадастровом учете объектов муниципальной собственности, в основном коммунального назначения, что не позволяет осуществлять их полноценных учет и использование; – большая часть объектов, подлежащих приватизации, обладает низкой экономической привлекательностью, требует серьезных капитальных вложений из-за неудовлетворительного технического состояния, что влечет к снижению покупательского спроса; – расширение перечня случаев, при которых требуется рыночная оценка муниципального имущества, в том числе передаваемого в аренду. Для минимизации последствий наступлений указанных рисков планируется принятие следующих мер: – своевременное внесение изменений в Подпрограмму; – систематический мониторинг реализации Подпрограммы. 10. Конечные результаты и оценка эффективности. Подпрограмма направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом города. Эффективность подпрограммы будет определена по следующим показателям: а) рост количества муниципальных объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в установленном порядке, б) рост количества объектов муниципального недвижимого имущества, поставленного на кадастровый учет, в) рост количества кадастровых паспортов (технических планов) на объекты муниципального недвижимого имущества, г) поступление неналоговых доходов от приватизации объектов муниципальной собственности, предоставления их в аренду;
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4