12 16 августа 2013 г. Ковровская неделя № 33 официально ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ №1846 от 13.08.2013 г. Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Ковров на 2013-2015 годы». В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.10.2012 №1995-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 20132020 годах», постановлением Губернатора Владимирской области от 27.10.2003 №521 «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», ст. 6 гл. II Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях снижения дорожно-транспортного травматизма и аварийности на улично-дорожной сети города Коврова, на основании Устава муниципального образования город Ковров, постановляю: 1. Утвердить муниципальную целевую программу «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Ковров на 2013-2015 годы» согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города З.Д. Асварова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава города В.Р. Кауров Приложение к постановлению администрации г. Коврова от 13.08.2013 г. № 1846 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город ковров на 2013 – 2015 гг. 1. Паспорт Программы Наименование программы (подпрограммы, при наличии) Муниципальная целевая Программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Ковров на 2013-2015 гг.» (далее – Программа) Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) Законы Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О безопасности дорожного движения», распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 №1995-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», постановление Губернатора Владимирской области от 27.10.2003 №521 «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2011г. №864 «О долгосрочной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012-2015 годах», Постановление Комиссии по безопасности дорожного движения администрации Владимирской области от 29.03.2012г. №01/02-2012 «Об итогах реализации долгосрочной целевой программы «повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2009-2012 годах» в 2011 году» Заказчик программы Администрация г. Коврова Руководитель программы Управление городского хозяйства администрации г. Коврова Цель и задачи программы Цели: – Снижение дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), – Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, – Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, – Обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств. Задачи: – Совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, – Пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах, – Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, – Выявление аварийных участков на дорогах города и профилактика их появления, – Внедрение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств регулирования, автоматизированных систем управления движением. Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы Показателями Программы являются: – сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; – сокращение числа детей, погибших и пострадавших в результате ДТП; – сокращение количества ДТП с пострадавшими; – сокращение количества мест концентрации ДТП; – сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП. Индикаторами Программы являются: – снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств); – снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения); – снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших); – сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет. Сроки и этапы реализации программы 2013 – 2015 годы, в том числе: I этап – 2013 год; II этап – 2014 – 2015 годы. Объемы и источники финансирования программы Финансирование Программы осуществляется из средств городского бюджета. Объем средств городского бюджета на весь период реализации Программы составляет 16 846 тыс. рублей: 2013 г. – 0 тыс. рублей, 2014 г. – 5 021 тыс. рублей, 2015 г. – 11 825 тыс. рублей, Ожидаемые конечные результаты реализации программы – Повышение уровня безопасности и благополучия граждан г. Коврова, – Сокращение количества мест концентрации ДТП, – Совершенствование условий движения по улично-дорожной сети г. Коврова, – Сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2015 году на 20% по сравнению с 2012 годом; – Сокращение социального риска к 2015 году в 1,3 раза по сравнению с 2012 годом; – Сокращение транспортного риска к 2015 году в 1,6 раза по сравнению с 2012 годом; – Снижение тяжести последствий к 2015 году в 1,1 раза по сравнению с 2012 годом. Контроль за исполнением программы Администрация г. Коврова Ответственные лица для контактов Начальник управления городского хозяйства – Попов Михаил Семенович, тел. 6-34-59; главный специалист отдела ЖКХ управления городского хозяйства – Почхуа Ольга Александровна, тел. 3-43-72 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программным методом Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее актуальным для города. Сложная обстановка с аварийностью объясняется многими причинами: – постоянно возрастающая мобильность населения; – увеличение перевозок личным транспортом; – диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью дорожно-уличной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Следствием этих причин являются: ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, рост ДТП. Ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения усугубляется также всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортного травматизма. За 12 месяцев 2011 года в городе Коврове и Ковровском районе произошло 308 ДТП, в которых погибли 39 и получили травмы различной степени тяжести 403 человек. Более четверти погибших в ДТП составили люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 – 40 лет). По сравнению с аналогичным периодом 2010 года число ДТП увеличилось на 5,5%, количество погибших увеличилось на 14,7%, а пострадавших на 12,89%. Тяжесть последствий увеличилась на 1,5% и составила 8,8 погибших на 100 пострадавших. В городе Коврове произошло 200 ДТП, в них 15 человек погибло и 249 получили ранения. Количество ДТП на улично-дорожной сети г. Коврова уменьшилось на 0,5%. т.е. осталось практически на уровне 2010 года. Тяжесть последствий в городе снизилась на 30,1% и составила по итогам 2011 года 5,7 погибших на 100 пострадавших. В 2011 году с участием пешеходов произошло 105 ДТП, в них 19 пешеходов погибли и 92 получили ранения. Число ДТП по сравнению с 2010 годом снизилось на 13,9%. 58 ДТП произошли по вине пешеходов (-9,4%), еще 34 – по вине водителей, не уступивших дорогу пешеходам на пешеходных переходах (+6,3%). Всего за 12 месяцев 2011 года сотрудниками ГИБДД к административной ответственности привлечено 13 601 пешеход и 3 794 водителя, нарушивших правила проезда пешеходного перехода. За 2011 год сотрудниками ГИБДД выявлено 84 739 административных правонарушений. Из них 1 112 фактов управления транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, 377 водителя, отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования. На улицах города и дорогах района за 2011 год зарегистрировано 33 ДТП с участием детей, в которых 2 погибли и 33 ребенка получили телесные повреждения. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество ДТП осталось на том же уровне. Одной из главных причин происшествий с детьми на дорогах является невнимательность и недисциплинированность ребят, многие из которых знают, но игнорируют требования Правил дорожного движения. По вине детей в 2011 году произошло 7 ДТП (снижение на 58,8%). Всего за последние 10 лет в ДТП в городе и районе погибло 432 человека. За 2012 год ОГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» зафиксировано 331 ДТП, в них погибло 25 чел., 435 чел. пострадало. На территории муниципального образования г. Ковров совершено 212 ДТП, 273 чел. травмировано, 5 погибших. С участием детей (получивших травмы различной степени тяжести) зафиксировано 31 ДТП. Наиболее аварийными являются пр. Ленина, ул. Комсомольская, ул. Строителей. Основными видами ДТП являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание. Свыше 3/4 всех ДТП связаны с нарушением Правил дорожного движения водителями транспортных средств. В каждом восьмом происшествии виноват водитель, находившийся в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Каждый седьмой водитель, совершивший ДТП, не имеет права на управление транспортным средством. Вследствие выезда на полосу встречного движения происходит около 13% ДТП. Аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80% всех происшествий, совершаемых по вине водителей. Две трети всех нарушений Правил дорожного движения совершается водителями легковых автомобилей. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 10 лет численность ДТП с участием пешеходов увеличилась с 141 (2002 г.) до 1 338 (2011 г.) происшествий в год. Крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина, недостаточная правовая культура участников дорожного движения являются одним из наиболее существенных факторов, влияющих на состояние аварийности в городе. Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городе фактически соответствует уровню 60 – 100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями уже превысил 200 автомобилей на 1 тыс. жителей. Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода (Таблица 1), характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Снижение уровня риска ДТП и тяжести их последствий достигается в результате комплекса мер, включающего в себя: организацию дорожного движения, совершенствование и развитие системы подготовки водителей транспортных средств, внедрение системы контроля за соблюдением правил дорожного движения, создание безопасных условий движения и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, снижение тяжести последствий для пострадавших в ДТП людей. Разработка и выполнение комплекса мероприятий муниципальной целевой Программы обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Ковров на 2013-2015 гг. будет способствовать сохранению жизни и здоровья жителей города Коврова, повышению их благополучия. В результате реализации данной Программы будет снижаться уровень смертности и травматизма населения от ДТП, обеспечиваться безопасность граждан. Таблица 1 Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия Программы Показатель 2012 2013 2014 2015 Количество лиц, погибших в результате ДТП, человек 25 28 31 35 Количество ДТП с погибшими и пострадавшими, единиц 331 359 387 415 Количество детей, погибших и пострадавших в результате ДТП, человек 33 37 41 44 Социальный риск (число погибших на 100 тыс. населения) 16 20 23 27 Транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств) 5 6 7 9 Снижение тяжести последствий (число погибших на 100 пострадавших) 5.4 7.2 7.4 7.8 3. Цель и задачи Программы Основными целями настоящей Программы являются: – повышение безопасности участников дорожного движения на территории города Коврова, – снижение аварийности на дорогах, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2015 году на 25 % по сравнению с 2012 годом. – совершенствование условий движения по улично-дорожной сети города Коврова, – обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, – обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества. Для достижения этих целей в период реализации программы с 2013 по 2015 годы необходимо решить следующие задачи: – создание комплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения, – повышение правового сознания населения в целях соблюдения ими норм и правил дорожного движения, эффективная организация контрольно-надзорной деятельности, широкое применение современных автоматических систем и средств контроля, – создание условий для значительного повышения качества подготовки водителей транспортных средств, – совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у участников дорожного движения навыков безопасного поведения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, – поддержка детских и молодежных организаций и объединений, участвующих в реализации социальных проектов в сфере воспитания, – внедрение инновационных средств организации дорожного движения, – совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, – выявление и профилактика аварийных участков на дорогах города, – снижение влияния дорожных условий, сопутствующих совершению ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети города Коврова, – применение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, внедрение современных технических средств регулирования и автоматизированных систем управления движением. Показателями Программы являются: – сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; – сокращение числа детей, погибших и пострадавших в результате ДТП; – сокращение количества ДТП с пострадавшими; – сокращение количества мест концентрации ДТП; – сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП. Индикаторами Программы являются: – снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств); – снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения); – снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших); – сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет. 4. Сроки (этапы) и механизм реализации Программы Настоящая Программа предполагает развитие важнейших и наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения. В плане мероприятий на 2013 – 2015 годы определен круг задач, предусмотрены направления деятельности, соответствующие высоким темпам развития автомобилизации в городе Коврове. Цели Программы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий: – совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; – формирование правового сознания и дисциплины участников дорожного движения; – совершенствование организации дорожного движения; – совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку проводимых ме-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4