4 8 февраля 2013 г. Ковровская неделя № 6 итоги и перспективы КОВРОВ Путь развития ципальных служащих Совета народных депутатов и урегулированию конфликта интересов, положение о порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. №172ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утвержден порядок предоставления нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов города Коврова в Ковровскую городскую прокуратуру. Экономика, бюджет, налоги, имущество Бюджет города является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим как возможности, цели и перспективы текущей жизни города, так и его будущее развитие. В прошедшем году депутаты работали с бюджетом 2012 года (вносили в него изменения с учетом складывающейся реальной ситуации, контролировали исполнение). Основной целью при этом ставилось безусловное исполнение действующих социальных расходных обязательств перед населением города. В течение 2012 года изменения и дополнения в бюджет города вносились 17 раз и в основном были связаны с необходимостью предусмотреть собственную долю софинансирования в целях реализации областных и федеральных программ; с необходимостью отражения в городском бюджете средств, выделенных из областного бюджета, перераспределением средств расходной части бюджета и корректировкой планируемых налоговых и неналоговых поступлений с учетом уровня их фактической собираемости. В результате внесенных изменений плановый объем доходов городского бюджета по сравнению с первоначально утвержденным увеличен на 173,6 млн. рублей, расходов – на 285,9 млн. рублей. Дополнительные средства были направлены на социальную сферу и ЖКХ. Зачастую от депутатов требовалась концентрация финансовых ресурсов городского бюджета на решении задач, первоочередная важность которых неоспорима в складывающихся условиях. Так, в течение 2012 года на 8 млн. рублей был увеличен объем собственных средств, направляемых на ремонт городских дорог – с 11 до 19 млн. рублей; в 2,3 раза увеличено финансирование по программе развития физической культуры и спорта (с 22,8 млн. рублей до 52,7 млн. рублей) в связи со строительством многофункционального спортивного центра и футбольного поля с искусственным покрытием и др. Часть городских проблем решалась путем финансирования муниципальных целевых программ. В 2012 г. депутатами «открыто» финансирование 21 муниципальной целевой программы. Большая их часть ориентирована на социальную сферу (как и городской бюджет), другая – направлена на поддержание коммунальной и дорожной инфраструктуры города в надлежащем состоянии. Недостаточность финансовых ресурсов вынудила в течение года «размораживать» принятые программы по мере реального поступления средств. В городе продолжали реально работать такие значимые программы, как «Чистый город», «Обеспечение жильем молодых семей», «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях». В течение ряда лет успешно реализуются программы: «Сохранение и развитие культуры», «Основные мероприятия по реализации городской молодежной и семейной политики», «Развитие физической культуры и спорта» и другие. Среди новых программ, разработанных и принятых к реализации в отчетном году, – «Обеспечение территории города документами территориального планирования» и программа «Обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений». В целях упрощения процедуры размещения заказов утверждено Положение о размещении заказов для нужд заказчиков Коврова, что дало право отделу муниципального заказа администрации осуществлять функции по размещению заказов путем проведения не только торгов, но и запроса котировок. В рамках финансового контроля, осуществляемого представительными органами, городским Советом проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2011 год. Совместно с сотрудниками Счетной палаты Владимирской области проведен аудит бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств; финансового управления администрации города как органа, организующего исполнение бюджета города, а также подготовлено заключение, в котором дан анализ организации бюджетного процесса и разработаны рекомендации, принятые к реализации уже в отчетном году. В тесном взаимодействии со Счетной палатой Владимирской области проведена экспертиза проекта бюджета города на 2013 год, результаты экспертизы учтены при принятии. В 2013 году городской бюджет сохранит свою социальную направленность. Основным приоритетом расходов городского бюджета останется социальная сфера, на которую планируется направить более 80% общего объема расходов бюджета, в том числе на образование – 69,9%, физическую культуру и спорт – 5,8%, культуру – 5,4%, социальную политику – 5,6%. В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий депутатами городского Совета в новой форме изложено решение о введении земельного налога на территории муниципального образования город Ковров. Установлен единый срок предоставления в налоговые органы документов, подтверждающих право налогоплательщиков на уменьшение налогооблагаемой базы и на налоговые льготы, – не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Проведен анализ социальной потребности и экономической целесообразности установления дифференцированных коэффициентов в зависимости от вида предпринимательской деятельности и внесены изменения в решение «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности». С целью совершенствования функционирования жилищнокоммунального хозяйства, а также обеспечения единства управления проведена реорганизация МУП «Жилэкс» в форме присоединения к нему МУП «СКОН». Также депутатами было принято решение о реорганизации МУП «Рембытмашприбор» в форме присоединения к нему МУП «Дорзнак» (цель – оптимизация управления). В 2012 году депутатами городского Совета была утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, определяющая приоритеты в развитии коммунальных сетей города и позволяющая в т.ч. организациям разрабатывать инвестиционные программы в данной сфере. Непростой оставалась ситуация во многих муниципальных предприятиях города. Для улучшения их финансового положения городским Советом дано согласие на продажу закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества. До начала рассмотрения проекта бюджета города на 2013 год депутатами был детально рассмотрен и проработан проект прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности. Учитывая масштабную реализацию муниципального имущества в предыдущие годы, в текущем году к приватизации готовят 8 объектов на общую сумму 30 млн. рублей. Депутатами активно велась работа с прогнозным планом приватизации объектов муниципальной собственности 2012 года – первоначально к продаже было запланировано 17 объектов на сумму 76 млн. рублей. Приватизация еще 10 объектов планировалась по отдельным решениям городского Совета. Была продолжена работа по реализации Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 г., позволяющего субъектам МСБ при выполнении определенных условий с преимущественным правом перед другими желающими приобрести в собственность недвижимость с рассрочкой платежа до трех лет. В 2012 году по 8 объектам, арендуемым субъектами малого и среднего предпринимательства, утверждены условия приватизации. На приведение работы по учету муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством было нацелено решение о ведении реестра муниципального имущества. Действие единого месячного социального проездного билета «Автобус – троллейбус» без ограничения количества поездок в месяц, а также обязательства по льготному проезду для пенсионеров были продлены и на 2013 год. Также установлена стоимость льготного месячного проездного билета для учащихся, которая с 1 января 2013 года составила для школьников 260 рублей, для учащихся профучилищ и лицеев – 280 рублей. Деятельность постоянных комитетов Совета народных депутатов В 2012 году заседания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству проводились ежемесячно, срывов из-за отсутствия кворума не было. Изменился состав комитета за счет вхождения в него депутата Яковленко Нины Николаевны, теперь комитет состоит из 11 депутатов. В 2012 году было проведено 12 заседаний, в том числе одно совместное с комитетом по бюджетной и налоговой политике в ходе бюджетных слушаний. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству в 2012 году было принято 62 решения, из них 12 вопросов вынесено на рассмотрение Совета народных депутатов, 2 вопроса отправлены на доработку в администрацию. В 2012 году комитет продолжал вести работу с нормативной правовой базой в сфере регулирования вопросов жилищно-коммунального комплекса. По представлению администрации вынесены на утверждение городского Совета положение о порядке установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; положение об организации обслуживания населения наземным пассажирским транспортом общего пользования. Была вынесена на утверждение городского Совета программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, определяющая направления в развитии коммунальных сетей города и позволяющая организациям коммунального комплекса разрабатывать инвестиционные программы. Вопросы, касающиеся обеспечения жителей Коврова жилищно-коммунальными услугами – горячим и холодным водоснабжением, энерго-, тепло- и газоснабжением и др., по-прежнему остаются одним из основных направлений деятельности работы комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству. В 2012 году существовала проблема «двойных платежек», когда части населения города выставлялось по две квитанции на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению от двух разных теплоснабжающих компаний. В связи с этим комитет по ЖКХ трижды рассматривал вопрос о платежах населения за услуги отопления и горячего водоснабжения. Наиболее злободневным в 2012 году был вопрос о состоянии дорожного покрытия. Неоднократно рассматривался вопрос о ходе выполнения контрактов на ремонтные работы, о ходе проектирования дорог (по ул. Тургенева и ул. маршала Устинова), вопросы о восстановлении дорожного покрытия на отдельных участках по обращению ГИБДД, Ковровской городской прокуратуры, жителей города. Продолжение на стр. 25 Продолжение. Начало на стр. 3
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4