4 5 1 февраля 2013 г. Ковровская неделя № 5 № 5 Ковровская неделя 1 февраля 2013 г. итоги и перспективы итоги и перспективы Ковров Путь развития содержание ОМСУ Коврова составила 5,13% всех расходов бюджета за вычетом затрат на исполнение возложенных на нас государственных полномочий. На финансирование учреждений социальной сферы было направлено 83,9% всех расходов городского бюджета. При общем росте расходов бюджета на 1,7% расходы на социальную сферу по сравнению с 2011-м выросли на 3,9%. Расходы городского бюджета на реализацию 21 муниципальной программы составили 156,6 млн. рублей, что на 19,6 млн. рублей больше, чем было направлено в 2011 году. С целью экономии бюджетных средств, предотвращения фактов коррупции и поставки качественных товаров в 2012 году размещение муниципального заказа осуществлялось в основном через проведение открытых аукционов в электронной форме. Мы в 1,5 раза больше провели аукционов и в 18 раз (!) сократили число закупок, осуществленных по итогам запросов котировок. В результате экономия бюджетных средств составила 29,2 млн. рублей. При размещении муниципальных заказов в 2012 году основной акцент был сделан на совершенствование контрактов, с целью получения гарантированно качественных товаров, работ и услуг. Это касается в первую очередь качественного питания в школах и дошкольных учреждениях. Понимая, что главное для нас – это народ, в истекшем году особое внимание было уделено вопросам, направленным на улучшение демографической ситуации, укрепление здоровья граждан, обеспечение доступности дошкольных образовательных учреждений, благоустройство города. В основном мы справились с теми задачами, которые ставили перед собой на 2012 год. В каких-то сферах даже сделали больше, чем планировали. Отрадно отметить, что в Коврове идет стабильный рост числа новорожденных. За 2012 год родилось почти на 100 человек, или на 5,5% больше, чем в предыдущем. По сравнению с 2011 годом увеличилось количество семей, зарегистрировавших рождение второго (на 6,9%) и третьего (на 29,3%) ребенка. К сожалению, пока еще численность населения нашего города снижается. За 2012 год нас стало меньше на 812 человек, но и этот показатель заметно улучшился. Если говорить о демографии, то нельзя не сказать о семейных отношениях. Стало больше рождаться детей у одиноких матерей (173 против 145 в 2011 году), больше отказных детей (16 против 11 в 2011 году). За истекший год 27 родителей были лишены родительских прав в отношении 30 детей. Над исправлением ситуации надо работать. За истекший год мы провели серию мероприятий, имеющих социальную направленность и ориентированных на укрепление семьи, способствующих восстановлению в общественном сознании традиционных ценностей семьи и брака, престижа материнства и отцовства. Мы торжественно чествовали юбиляров семейной жизни. В международный День семьи, любви и верности 10-ти семьям вручили поздравительные адреса. В этот день две наших пары приняли участие в первом конкурсе семейных пар «Ладья семейного счастья», который проходил в Муроме. Мы проводили торжественную регистрацию новорожденных малышей. В день города мы открыли «Остров любящих сердец» в городском парке. У нас стало традицией поздравлять долгожителей города с 90-летием со дня рождения. В 2013 году для улучшения демографической ситуации, укрепления семейных отношений, сокращения числа бракоразводных процессов мы намерены продолжить реализацию тех мероприятий, которые в совокупности ориентированы на укрепление семейных отношений, на укрепление здоровья граждан, на увеличение продолжительности жизни, а в целом – на обеспечение прироста населения города. Мы продолжим пропаганду создания и сохранения крепкой семьи, продолжим проведение торжественных мероприятий и размещение информации в СМИ, а также проведение в учебных заведениях города мероприятий, касающихся семейного законодательства. С 2012 года все учреждения здравоохранения были переданы в государственную собственность Владимирской области. Вместе с тем, понимая насколько взаимосвязано наличие квалифицированных врачей в наших учреждениях здравоохранения со своевременным оказанием медицинской помощи, здоровьем и продолжительностью жизни ковровчан, в 2012 году мы за счет средств городского бюджета обеспечили реализацию муниципальной программы «Сохранение и привлечение медицинских кадров». 12 медицинских работников, не имеющих жилья в Коврове, получали компенсацию расходов за его найм. Несомненно, большое влияние на сохранение здоровья граждан оказывают активные занятия физической культурой и спортом. Поэтому в 2012 году этому направлению мы продолжали уделять особое внимание. Второй год подряд в разы увеличиваем расходы городского бюджета на физическую культуру и спорт. В истекшем году на эту сферу мы направили в 2,3 раза, или на 92,7 млн. рублей больше, чем за 2011 год. В 2012-м особое внимание было уделено модернизации материально-технической базы спортивных сооружений, приобретению спортивного инвентаря не только для учреждений спорта, но и муниципальных образовательных учреждений, приобретению спортивного оборудования. Мы продолжили реконструкцию мототрека на мотодроме, который на сегодняшний день один из лучших в РФ. Были продолжены работы по реконструкции здания Центра спортивной подготовки, где занимаются воспитанники СДЮСШОР по борьбе дзюдо, самбо им. С.М. Рыбина и МБУ СК «Вымпел». Была заменена система отопления, установлено освещение территории школы, проведены планировочные работы спортивных площадок. В микрорайонах города установили 6 блок-контейнеров для организации и проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований по полиатлону, лыжному спорту, футболу, хоккею. Проведена реконструкция кровли и чердачных помещений конноспортивной школы. Была продолжена работа по созданию новых спортивных площадок в микрорайонах города. В истекшем году построена новая хоккейная площадка на ул. Машиностроителей. В 2012 году были приобретены спортивные велосипеды, лыжи, прокаточные карты, спортивная винтовка, мотоциклы для мотобола и мотокросса, теннисные столы, современное татами для борьбы, цифровые табло и мини-трактор для обеспечения функционирования и проведения соревнований на футбольном поле с искусственным покрытием, радиоаппаратура и надувной старт-финиш для качественного проведения спортивно-массовых мероприятий. На прошлогоднем совещании я говорил, что у нас нет ни одного объекта спорта, соответствующего современным нормам и требованиям. Я обещал принять меры по развитию материально-технической базы этой сферы, в том числе строительству новых объектов. В истекшем году мы обеспечили участие Коврова в федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.» и ДЦП «Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области на 2012-2015 гг.». Это позволило нам привлечь 56 млн. рублей из федерального бюджета и 19,3 млн. рублей из регионального бюджета и начать строительство новых спортивных объектов. Самым знаковым мероприятием 2012 года в области спорта стало начало строительства многофункционального спортивного комплекса с универсальным игровым залом и бассейном. В наступившем году этот объект будет введен в эксплуатацию. В 2012 году мы приступили к реконструкции стадиона спорткомплекса «Звезда». Практически завершено строительство футбольного поля с искусственным покрытием, который планируем ввести в первом полугодии 2013 года. Еще по одному новому объекту мы работали в прошлом году. Уже сформирован земельный участок, подготовлена проектно-сметная документация на строительство спортивного центра с ледовым залом на 1000 мест. Этот объект будет построен в районе мотодрома. Сейчас мы «пробиваем» вопрос привлечения в 2013 году средств из бюджетов других уровней для начала строительства данного объекта. Буквально перед Новым годом (29 декабря) включили освещение городской лыжной трасы «Тропа здоровья», которая начинается за мотодромом. Теперь и в будни в вечернее время здесь многолюдно. И это радует! С целью привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом было проведено 562 физкультурно-спортивных мероприятия. После длительного перерыва в 2012 году мы возобновили проведение зимнего мотокросса и провели юбилейный 50й. В истекшем году наша мотобольная команда принимала у себя на поле гостей из Франции и Германии. Были проведены всероссийские соревнования «Лыжня России», «Кросс нации», «Российский азимут», культурно-спортивный праздник, посвященный Всероссийскому дню физкультурника, летний мотокросс. Особой популярностью у ковровчан пользуются соревнования по футболу, мотокроссу, мотоболу, лыжным гонкам, волейболу. Особое внимание уделяется работе спортивных площадок и секций в микрорайонах города. В истекшем году была организована работа 7 спортивных секций. В зимний период работают катки в районе школ №№8,22. В микрорайоне Центральный, при ДКиТ «Родина», в районе площади 200-летия города, парке Экскаваторостроителей, ул. Строителей и Шмидта. Залита беговая дорожка на стадионе «Мотодром», где проводятся областные соревнования по зимним трековым гонкам на картах. Создавая условия для развития на территории города массового спорта, особое внимание уделяется спорту высших достижений. За 2012 год подготовлено 12 (в 2011 году – 3) мастеров спорта, 46 (в 2011 году – 35) кандидатов в мастера спорта. По итогам областной круглогодичной спартакиады среди городских округов и муниципальных районов Владимирской области Ковров занял 2-е место. В 2012 г. ковровчане принимали участие не только в городских и областных соревнованиях, но и боролись за призовые места на чемпионатах и первенствах России, Европы, мира. Так, представительница легкой атлетики мастер спорта международного класса Яна Бородина участвовала в составе сборной команды России в чемпионате Европы и завоевала бронзовую медаль. Мастер спорта международного класса Владимир Царев стал чемпионом Европы по мотоболу. Заслуженный мастер спорта России Антон Фолифоров стал серебряным призером чемпионата мира и чемпионом Европы по спортивному ориентированию на велосипедах. Мастер спорта России по мотокроссу Артем Садилов завоевал бронзовую медаль на чемпионате Европы. Впервые за историю развития волейбола в Коврове муниципальная волейбольная команда «Вымпел» стала чемпионом России среди команд первой лиги. Продолжение на стр. 6 За 2012 год объем розничного товарооборота составил 12,2 млрд. рублей и вырос более чем на 2 млрд. В нашем городе фактическое наличие торговых площадей в два раза превышает установленный нам норматив (725,6 кв. м на 1 тыс. человек против 376) и в 1,7 раза выше, чем норматив в целом по Владимирской области. Это хороший показатель. В 2012 году мы за много лет впервые превысили плановое задание, установленное нам администрацией области по вводу жилья. Было введено в эксплуатацию 24,1 тыс. кв. метров жилья, что на 24,2% больше, чем в 2011 году. Новые многоэтажные дома появились на улицах Строителей и Ватутина. Кроме тех участков, на которых сегодня идут к завершению строительные работы, в 2012 году мы провели торги на земельные участки для строительства еще 8 многоквартирных жилых домов. Повторюсь, мы движемся вперед и по строительству жилья в соответствии с теми планами, о которых я вам докладывал ранее и озвучиваю сейчас. Это касается и проекта строительства нескольких объектов в микрорайоне ул. Машиностроителей. В конце года компания «Аскона» приступила к строительству здесь жилого дома. Пройдет совсем немного времени (несколько лет), и этот микрорайон преобразится. Еще об одном проекте я говорил ранее. Это проект малоэтажного жилищного строительства в районе д. Погост. В истекшем году была разработана проектно-сметная документация на реконструкцию автомобильной дороги Ковров – Погост. В 5 млн. рублей обошлись нам эти работы. Но все понимают, чтобы начать строительство, нужна соответствующая дорога, и в наступившем году мы приступим к этим работам. В рамках этого проекта необходимо разработать проектную документацию для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры жилого микрорайона. И для этого нам нужны большие деньги. Но специалисты меня понимают, что без этого мы не сможем в дальнейшем формировать земельные участки для строительства объектов недвижимости различного назначения. Понимая важность вопроса, мы обратились за помощью к генеральному директору Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» Сергею Владиленовичу Кириенко. Вообще, если говорить о новом строительстве в нашем городе, то нельзя не сказать о необходимости корректировки генерального плана Коврова. В истекшем году мы выполнили первый этап корректировки. Чтобы завершить начатую нами работу, необходимо изыскать еще около 5 млн. рублей. Пока такие деньги бюджетом не предусмотрены. Назрела необходимость в расширении границ территории города за счет включения в его черту земельных участков из состава районных земель. Этот вопрос отдельного взаимодействия с властью Ковровского района. Среди позитивных показателей можно отметить сохраняющийся рост денежных доходов населения. За 11 месяцев прошлого года среднемесячная начисленная заработная плата в Коврове выросла по сравнению с 2011-м на 11,9% и составила 20,6 тыс. рублей. Средний размер пенсий по состоянию на 1 января 2013 года по Коврову составил 9,4 тыс. рублей (на 01.01.2012 г. – 8,5 тыс. рублей) и вырос за год на 10,6%. Существенно улучшилась ситуация на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных по сравнению с началом 2012 года сократилась почти на 300 человек (за 2011 год – на 142). Число вакантных мест, предлагаемых работодателями, – в 2,5 раза(!) превышает численность безработных граждан. На начало этого года уровень безработицы самый низкий за все время с момента начала перестройки – 0,7%. У нас все газеты пестрят объявлениями «требуются на работу». И вот над этим нам всем надо подумать. А теперь о нашем главном документе – бюджете города Коврова. За 2012 год в бюджет города поступило доходов на 34,4 млн. рублей или на 1,8% меньше, чем было получено в 2011 году. Это связано со снижением доли отчислений в городской бюджет от налога на доходы физических лиц, в связи с передачей в областную собственность учреждений здравоохранения, и зачислением транспортного налога не в городской, а в областной бюджет. Весь год мы принимали меры по наполнению доходами городского бюджета. В результате, в течение года доходы неоднократно корректировались в сторону увеличения. За год они были увеличены на 173,6 млн. рублей. В структуре городского бюджета основная доля доходов по-прежнему приходится на так называемые собственные доходы, т.е. налоговые и неналоговые. По этим доходам сверх плана мы получили 28,6 млн. рублей, но по сравнению с прошлым годом собственные доходы уменьшились на 161,2 млн. рублей. Доля собственных в общих доходах городского бюджета сократилась с 70% в 2011 году до 62,6% в 2012 году. Причину я назвал. Парадокс: чем лучше по городу экономические показатели, чем больше собирается налогов, тем меньше зачисляется в городской бюджет. При значительном росте налоговых поступлений в федеральный и областной бюджеты одновременно снижается доля отчислений в местный. Приведу пример. Из общей суммы налогов, уплаченных налогоплательщиками, в бюджет города Коврова зачислено в 2009 году только 18,8%, в 2010 году – 18,4%, в 2011-м еще меньше – 15%, по 2012 году этот показатель будет еще ниже. Остальная сумма налогов зачислена в федеральный и областной бюджеты. Бюджетная обеспеченность на одного жителя у нас ниже, чем в дотационных территориях Владимирской области, не говоря уже о центрах. За 2012 год на одного жителя Коврова приходилось 12,9 тыс. рублей всех доходов городского бюджета. За истекший год пока нет официальных данных по другим территориям, поэтому назову для сравнения несколько цифр за 2011 год: Ковров – 13,1 тыс. рублей, Гусь-Хрустальный – 15,1 тыс. рублей, Владимир – 17,9 тыс. рублей, Вязниковский район – 15,2 тыс., Камешковский район – 14,4 тыс., Меленковский район – 17,7 тыс. рублей. Считаем существующее распределение налогов ненормальным. Такие территории, как Ковров, должны иметь финансовые возможности для дальнейшего развития. Мы высказали свою позицию о необходимости совершенствования межбюджетных отношений члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на государственном уровне и направили свои предложения. Налог на доходы физических лиц в 2012 году составил 46,6% собственных доходов городского бюджета. Поступления по этому налогу по сравнению с 2011 годом уменьшились на 15,4%, или на 97,7 млн. рублей, в связи со снижением норматива отчислений в бюджет города с 40% до 30%. План по этому налогу мы выполнили на 103,3%. Сверх плана было получено 17,3 млн. рублей. Налога на совокупный доход поступило на 7 млн. рублей, или на 6,5% больше, чем было получено за 2011 год. План по налогам на имущество выполнен на 100,8%. Сверх плана мы получили 1,9 млн. рублей. Поступления по этому источнику в 1,5 раза выше, чем в 2011 году. Среди неналоговых доходов городского бюджета основной объем поступлений приходится на доходы от сдачи в аренду и продажу земельных участков. По этим источникам запланированные показатели мы перевыполнили. При плане 104,1 млн. рублей в бюджет поступило 141,4 млн. рублей. Сверх плана собрали 37,3 млн. От продажи объектов муниципальной собственности поступило почти 35,2 млн. рублей. План по этому источнику не исполнен. За 2012 год доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили 39,8 млн. рублей. Однако поступило в городской бюджет на 4,5 млн. меньше, чем в 2011-м. Основной причиной снижения продолжает оставаться недобросовестное исполнение обязательств арендатором Октябрьского рынка. Долг СПК «Фермер» перед бюджетом превышает 100 млн. рублей. Третий год (!) мы судимся с ним. Надеемся, что точка в решении этого вопроса будет скоро поставлена. Хотелось бы обратить внимание представителей государственных структур на необходимость активизации работы по обеспечению исполнения судебных решений. Порой они остаются не исполненными. С целью увеличения поступлений в городской бюджет неналоговых доходов мы продолжаем работать и по вопросам использования земельных участков. В первую очередь занимаемся постановкой на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами. На начало 2012 года на кадастровый учет было поставлено 40% земельных участков. За год мы планировали довести их количество до 50%, фактически поставлено на учет 54%. За 2013 год планируем это количество довести до 70%. Продолжим работу по выявлению собственников строений и сооружений, которые не зарегистрировали свои права на объекты недвижимости и, соответственно, не оформили земельно-правовые документы. Будет продолжена работа по выявлению незаконно построенных объектов. С этой целью мы создали отдел муниципального контроля. За 2012-й по результатам проверок был направлен 41 иск о сносе объектов и освобождении земельных участков, 16 – о признании права собственности муниципального образования. Думаю, что нас услышат те, кто нарушает законодательство, и приведут все в соответствие, прежде чем мы придем. За 2012 год безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней составили 705,3 млн. рублей, или 98% к плановым назначениям. Мы недополучили 15 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом получили больше на 126,7 млн. рублей. Удельный вес безвозмездных поступлений в общих доходах городского бюджета составил 37,4% и вырос на 7,4 процентных пункта. За счет участия в областных и федеральных программах мы привлекли 202,4 млн. рублей. На 2013 год область планирует нам дать в несколько раз меньше – 24,8 млн. рублей. В бюджетной политике основной задачей для нас в 2013 году является обеспечение исполнения бюджета города Коврова. В пределах поступивших доходов на исполнение расходных обязательств в 2012-м было направлено на 31 млн. рублей, или на 1,7% больше, чем в 2011 году. Хотел бы немного остановиться на расходах бюджета на содержание органов местного самоуправления Коврова. Постановлением губернатора от 20.10.2009 №864 установлен норматив расходов на наше содержание – 5,4%. За 2012 год доля расходов на Ковров Путь развития Доклад главы города Коврова на экономическом совещании Начало на стр. 3
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4