15 № 42 Ковровская неделя 19 октября 2012 г. официально ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОВРОВА ВЛДАИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ №2388 от 15.10.2012 г. Об утверждении муниципальной целевой программы «Сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных учреждений города Коврова на 2013–2015 годы». В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Устава г. Коврова постановляю: 1.Утвердить муниципальную целевую программу «Сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных учреждений города Коврова на 2013–2015 годы» (приложение). 2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в СМИ и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Коврова. 3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Коврова Морозову М.Ю. Глава города В.Р. Кауров Приложение к постановлению администрации г. Коврова от 15.10.2012 г. № 2388 Муниципальная целевая программа «Сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных учреждений города Коврова на 2013–2015 годы» Паспорт муниципальной целевой программы «Сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных учреждений города Коврова на 2013–2015 годы» Наименование программы «Сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных учреждений города Коврова на 2013–2015 годы» Основание для разработки Программы Закон РФ «Об образовании», Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020, утверждённая распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление администрации г. Коврова от 22.02.2012 № 401 «Об утверждении Плана мероприятий по выполнению администрацией г. Коврова задач, поставленных Главой города 27 января 2012 г. на экономическом совещании «Об основных итогах социально-экономического развития города Коврова в 2011 году и задачах на 2012 год». Заказчик Администрация города Коврова Руководитель Заместитель главы администрации города Коврова, начальник управления образования Цели и задачи Программы: Цель: Создание условий кадрового обеспечения деятельности муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений с целью предоставления общедоступного качественного образования гражданам Задачи: - разработка нормативно- правовой базы социальной поддержки педагогических работников; - создание устойчивых механизмов привлечения молодых специалистов в отрасль образования; - повышение социальной привлекательности педагогического труда; - обеспечение непрерывного повышения квалификации и переподготовки педагогических работников. Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации увеличение доли лиц моложе 30 лет занятых в образовании; закрепление молодых специалистов в отрасли на уровне 70%; сокращение количества вакансий педагогических работников; увеличение доли аттестованных педагогических работников; повышение качества предоставляемых образовательных услуг и их доступности. Сроки реализации 2013–2015 годы Объемы и источники финансирования 2014 – 3708 тыс. руб. 2015 - 1908 тыс. руб. Всего: 5616 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Привлечение в отрасль молодых перспективных педагогов. Повышение обеспеченности образовательных учреждений высококвалифицированными педагогическими кадрами. Снижение перегрузки педагогических работников. Повышение уровня социальной защищённости педагогических работников. Повышение обеспеченности педагогических работников жилыми помещениями. Повышение качества образовательно-воспитательного процесса и его результатов. Контроль за исполнением мероприятий Администрации города Коврова Ответственные лица для контактов Павлюк Сергей Геннадьевич, заместитель начальника Управления образования, заведующий отделом организационной и кадровой работы, 8(49232) 6-38-19 Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года значительная роль в переходе к инновационному социально- ориентированному типу экономического развития отводится отрасли образования. В частности, отмечено, что необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Достижение стратегической цели государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, - достигается за счёт модернизации системы дошкольного и общего образования, которая затрагивает структуру, содержание, технологии обучения и воспитания. Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, реализацию компетентностного подхода и деятельностного метода обучения, широкое применение информационно-коммуникационных технологий. С модернизацией образования связывается и развитие человеческого потенциала. Наличие профессионально компетентных педагогических кадров в отрасли образования является важнейшим условием обеспечения качественного образования. В настоящее время в городе функционирую 46 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 20 муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе две школы основного общего образования, одна школа-интернат, 16 средних школ, и межшкольный учебный комбинат, решающий задачи трудового обучения, допрофессиональной и профессиональной подготовки обучающихся. В общеобразовательных учреждениях города работают 809 учителей, из которых 72 (8%) являются совместителями. В дошкольных образовательных учреждениях работают 672 воспитателя при наличии 788 штатных единиц. В сравнении с 2010 годом общая численность учителей и воспитателей снизилась примерно на 1,5 %. Распределение учителей и воспитателей по уровню образования показывает, что 95,8 % учителей имеют высшее профессиональное образование. Среди воспитателей детских садов этот показатель составляет 41,2 %. Из всех педагогических работников 17,2 % имеют высшую квалификационную категорию, в том числе 32,1 % учителей, 4,8 % воспитателей детских садов. Первая квалификационная категория установлена 42,2 % педагогических работников отрасли: 16,5 % -- учителя, 38,4 % -- воспитатели. Непременным условием качества предоставления образовательной услуги является непрерывное повышение квалификации и переподготовка педагогических работников, обеспечение их доступа к методической литературе. За последние три года обязательные долгосрочные курсы повышения квалификации (1 раз в 5 лет) прошли 402 учителя (49%) и 249 воспитателей (35 %). Ежегодно не выделяется достаточного количества средств на оплату командировочных расходов при направлении педагогических работников на курсы повышения квалификации. Распределение учителей и воспитателей по стажу работы показывает, что более 67 % % учителей школ имеют стаж работы по специальности более 20 лет. Только 21,6 % педагогических работников в возрасте до 40 лет. Средний возраст учителей школ 45-50 лет. Педагоги пенсионного возраста составляют 30,1 % от общего числа педагогов, с тенденцией к увеличению до 40 % к 2014 году. Распределение воспитателей по стажу работы показывает, что 43,9 % работают в дошкольных учреждениях более 20 лет. Средний возраст работников дошкольных образовательных учреждений 39-45 лет. Воспитатели пенсионного возраста составляют около 12 % от общего количества, с тенденцией к увеличению до 20 % к 2014 году. За последние 3 года в образовательные учреждения города принято всего 15 молодых специалистов-учителей и 26 воспитателей. Доля молодых специалистов в образовательных учреждениях города составляет 2,3 % от общей численности учителей и воспитателей. Несмотря на то, что управлением образования ежегодно направляются 10-15 выпускников школ для обучения по педагогическим специальностям, лишь незначительная часть из них (порядка 30%) возвращаются работать в образовательные учреждения города. При этом закрепление молодых специалистов в отрасли в 2011 году составило 50 % от числа приступивших к работе. Для педагогических работников муниципальных образовательных учреждений предусмотрены определённые меры социальной поддержки, включающие в себя: выплату единовременного денежного пособия молодым специалистам в размере двух ставок заработной платы (должностных окладов) при устройстве на работу в муниципальные образовательные учреждения; ежемесячные выплаты выпускникам профессиональных образовательных учреждений до 35% в течение первых трёх лет работы. Проблема омоложения кадрового состава работников для отрасли образования является актуальной. Поэтому при сохранении кадрового «ядра» остро встает проблема «омоложения» кадров, так как необходим приток профессиональных, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями молодых людей, имеющих потенциал для развития. Несмотря на принимаемые меры в части повышения заработной платы работников образовательных учреждений, она составила за 2011 год 13 804 руб. у учителей и 12 740 руб. у воспитателей в дошкольных образовательных учреждениях, ежегодно из системы образования выбывает до 2 % педагогических кадров. Ежегодно возрастает количество вакансий в школах и дошкольных учреждениях города. Так, по состоянию на 01.04.2012 года необходимо принять в детские сады 71 воспитателя, в школы – 52 учителя. Наиболее дефицитными в настоящее время являются учителя начальных классов, английского языка, физической культуры. Большинство работников образовательных учреждений не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Низкий уровень платежеспособности работников делает невозможным приобретение жилья, даже с использованием стандартных механизмов ипотечного жилищного кредитования. Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является серьезным фактором, обусловливающим отток квалифицированных кадров из сферы образования и сдерживающим замещение рабочих мест молодыми перспективными специалистами. Поддержка работников образовательных учреждений при решении жилищной проблемы станет основой привлечения молодых специалистов и позволит обеспечить сохранение квалифицированного кадрового состава муниципальных образовательных учреждений. Нарастающие негативные тенденции в отрасли образования: старение кадрового корпуса, отток высококвалифицированных специалистов, нежелание выпускников вузов строить свою профессиональную карьеру в системе образования, рост вакантных должностей и перегрузки педагогических работников, приведут в дальнейшем к снижению качества предоставляемых образовательных услуг. Преодоление негативных тенденций возможно на основе повышения социальной привлекательности педагогического труда, повышения конкурентоспособности отрасли образования на рынке труда. Решение проблемы кадрового обеспечения образовательных учреждений города возможно на основе программно-целевого метода. Цель и задачи Программы Целью настоящей программы является сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования, обеспечивающего общедоступное качественное образование. Достижение данной цели будет осуществляться по мере решения следующих взаимосвязанных задач: -- разработка нормативно-правовой базы социальной поддержки педагогических работников; -- создание устойчивых механизмов привлечения молодых специалистов в отрасль образования; -- повышение социальной привлекательности педагогического труда; -- обеспечение непрерывного повышения квалификации и переподготовки педагогических работников. Сроки (этапы) и механизм реализации Программы Программа реализуется в течение 2013 – 2015 годов и предполагает три этапа. Первый этап (2013 год) – разработка нормативно-правовой базы. Второй и третий этапы (2014 – 2015 годы) – реализация комплекса мер социальной поддержки педагогических работников, обеспечение молодых специалистов жилыми помещениями, оплата командировочных расходов на курсовую подготовку педагогических работников, обеспечение образовательных учреждений методической литературой. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет администрация города Коврова, управление образования администрации города Коврова. В реализации настоящей программы принимают участие муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования. Перечень программных мероприятий и их ресурсное обеспечение № Наименование мероприятия Срок исполнения Объем финансирования, тыс. руб. В том числе за счет средств, тыс. руб. Ответственные исполнители федерального бюджета областного бюджета городского бюджета внебюд. источников 1. Разработка муниципальных нормативных актов, направленных на социальную поддержку работников образовательных учреждений, подведомственных управлению образования 1.1. Положения о внеочередном предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях детям молодых специалистов, работникам образовательных учреждений; 2013 без финансирования Управление образования 1.2. Внесение изменений в Постановление Главы администрации г. Коврова от 31 .12.2004 № 1852 «О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений г. Коврова» в части единовременных выплат молодым специалистам. 2013 без финансирования Управление образования 1.3. Разработка Положения о выплате ежемесячной надбавки работникам- наставникам молодых специалистов. 2013 без финансирования Управление образования 1.4. Внесение дополнений в отраслевые положение об оплате труда в части увеличения ежемесячной надбавки молодым специалистам до 40% ставки заработной платы (должностного оклада). 2013 без финансирования Управление образования 1.5. Разработка положения об обеспечении молодых специалистов и квалифицированных работников жилыми помещениями 2013 без финансирования Управление образования 2. Создание устойчивых механизмов привлечения молодых специалистов в отрасль образования 2.1. Участие в ярмарках педагогических вакансий ежегодно без финансирования Управление образования 2.2. Организация целевой контрактной подготовки специалистов ежегодно без финансирования Управление образования совместно с администрацией города Коврова 2.3. Единовременная денежная выплата молодым специалистам 2014 2015 108,0 108,0 108,0 108,0 Образовательные учреждения 2.4. Выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу молодым специалистам ежемесячно В пределах выделенных средств на оплату труда Образовательные учреждения 2.5. Ежемесячная надбавка работникам- наставникам молодых специалистов ежемесячно В пределах выделенных средств на оплату труда Образовательные учреждения 3. Повышение социальной привлекательности педагогического труда 3.1. Внеочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях детям молодых специалистов, работникам учреждений сферы образования По мере необходимости без финансирования Управление образования 3.2. Предоставление жилых помещений в результате приобретения жилья, выдачи социальных выплат (оплата найма жилых помещений), перераспределения жилых помещений 2014 2015 3600,0 1800,0 3600 1800 Администрация города Коврова 4. Обеспечение непрерывного повышения квалификации и переподготовки педагогических работников Образовательные учреждения ИТОГО: (прогнозно) 5616,0 5616 Финансирование программных мероприятий производится за счёт средств городского бюджета. Общий объём финансирования составит: 2014 год –3708,0 тыс. руб. 2015 год - 1908,0 тыс. руб. ИТОГО: 5616,0 тыс. руб. Оценка эффективности Программы Реализация данной программы позволит привлечь в отрасль молодых перспективных педагогов и повысить обеспеченность образовательных учреждений высококвалифицированными педагогическими кадрами, снизить перегрузку педагогических работников. Показателями социально-экономической эффективности реализации данной программы являются: повышение привлекательности педагогического труда; повышение социальной защищённости педагогических работников; обеспеченность педагогических работников жилыми помещениями; повышение качества образовательно-воспитательного процесса и его результатов. Оценка эффективности реализации программы основывается на следующих индикативных показателях: увеличение доли лиц, занятых в образовании, моложе 30 лет; закрепление молодых специалистов в отрасли на уровне 70%; сокращение количества вакансий педагогических работников; увеличение доли аттестованных педагогических работников; повышение качества предоставляемых образовательных услуг и их доступности. ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ №2414 от 17.10.2012 г. О назначении конкурса. В соответствии с Положением «О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций», утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 12.09.2001г. №155/15, руководствуясь Положением «О проведении конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций», утвержденным распоряжением Главы муниципального образования город Ковров от 28.04.2009г. №01-100-24\10, ст. 31, 32 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области постановляю: 1.Провести 08 ноября 2012 года в 10 час. 00 мин. в здании администрации города Коврова (далее администрация города) по адресу: г.Ковров, ул. Краснознаменная, д.6, – первый этап конкурса на замещение должности: -директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ковровская детская музыкальная школа № 1»; -директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»; -директора муниципального автономного учреждения города Коврова Владимирской области «Спортивный комплекс Молодежный»; -директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13. 2.Для проведения конкурса сформировать конкурсную комиссию в составе:
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4