Наш Владимир за веком век: люди, события, легенды, мнения Губернский город обзаводился и другими учреждениями. В 1782 году в соответствии с реформой местного управления во Владимире была создана Управа благочиния; город разделён на части во главе с частными приставами и на кварталы во главе с квартальными надзирателями. В 1783 году были открыты смирительный и работный (рабочий) дома для содержания в них как неимущих жителей города, так и совершивших преступления, оказавших «непокорность»; своё содержание находившиеся в этих домах люди обеспечивали своим трудом. Позднее они были объединены в одно учреждение. В 1785 году была дана «Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи». Согласно ей, всё городское население подразделялось на шесть разрядов - сословных групп: 1-я группа - это владельцы недвижимости (домов и земель в городе), 2-я - купцы трёх гильдий, 3-я - цеховые ремесленники, 4-я - русские и иностранные купцы и специалисты, приписанные для торговли или промышленной деятельности, но не проживавшие в городе, 5-я - учёные, артисты, художники, банкиры, оптовые торговцы, некоторые выборные должностные лица. Самой многочисленной была б-я группа горожан: лица, которые «промыслом, рукоделием или работой кормятся», т. е. не записанные в цехи ремесленники, мелкие торговцы, чернорабочие, беднота. За этой сословной группой утвердилось название «мещане», хотя по «Жалованной грамоте» этот термин употреблялся по отношению ко всему городскому населению. «Жалованная грамота» дала городскому обществу некоторые органы самоуправления: городское собрание, право участия в котором определялось имущественным цензом, выбирало городского голову и общую городскую думу, которая состояла из городского головы и гласных от всех групп населения. На думу возлагались все административно-хозяйственные функции управления городом. Однако она не была свободна в своей деятельности. Существовало губернское по городским делам присутствие, которое резко ограничивало самостоятельность городской думы и городской управы. Достаточно сказать, что из 28 функций городской думы 17 подлежало утверждению Министерством внутренних дел, губернатором и губернским присутствием по городским делам. Из состава думы выбиралась городская управа, состоявшая из городского головы и 2-3-х членов. Доходная часть бюджета городской думы складывалась из налогов с недвижимости, патентов на право торговли, сдачи в аренду городских земель, сборов с буфетов, трактиров, позднее - это плата за воду из городского водопровода, а также всевозможные штрафы, плата за землю и помещения для расквартированных воинских частей. 134
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4