rk000000111

торых было значительно меньше. По положению 1892 г. до выборов допускались уже только те жители города, которые имели недвижимость, оцениваемую особой оценочной комиссией (в губернских городах этот ценз составлял от 1000 до 1500 рублей, в зависимости от раз мера города). В число избирателей включались и вла дельцы торгово-промышленных заведений, имеющие гильдейские свидетельства. Мелкие и средние налого плательщики лишились избирательных прав. Городская дума выбиралась на четыре года. Она была распорядительным органом, а из своего состава выбирала исполнительный орган —городскую управу в составе городского головы и членов управы в коли честве трёх человек. И думу, и управу возглавлял го родской голова, который координировал работу этих учреждений. Управа имела свою канцелярию, разде лявшуюся на ряд отделов, соответствующих функциям самоуправления. Здесь же создавались постоянные и временные комиссии. Надумуиуправу возлагались все административно- хозяйственные функции управления городом. Это были вопросы благоустройства, т.е. транспорт, осве щение, отопление, водопровод, устройство мосто вых, тротуаров, мостов, а также вопросы школьного образования, медицинского обслуживания, благотво рительности, торговли, городского кредита и т.д. Но большой самостоятельностью дума не обладала. По Положению 1870 г. было учреждено губернское по го родским делам присутствие из чиновников под пред седательством губернатора, которое ограничивало её самостоятельность. Городское самоуправление, его хозяйственная и административная деятельность на ходились под надзором и опекой и присутствия, и гу бернатора, и даже Министерства внутренних дел. Из 28 функций городской думы 17 подлежали утвержде нию Министерством внутренних дел, губернатором и по городским делам присутствием. Тем не менее, дума и управа активно влияли на городскую жизнь, пытались упорядочивать многие её стороны. Дума принимала обязательные постановле ния, которыми регламентировалась текущая городская жизнь. Они регулярно печатались в газете «Владимир ские губернские ведомости», своды этих документов выходили отдельными изданиями. Знакомство с ними позволяет заглянуть в повседневную жизнь нашего го рода конца XIX - начала XX вв. - с точки зрения офици альных документов, сравнивая их с другими источни ками, в частности, с описанием города последней трети XIX в., которое содержится в книге известного в своё время экономиста А.П. Субботина1. Но прежде обратимся к одному довольно скучному документу: смете расходов и доходов думы. Для приме ра возьмём всего один год - 1894-й2. В доходной части городского бюджета значительную статью составляла сдача в аренду принадлежавших городу угодий. Так, за Юрьевской заставой 32 десятины земли сдавалось куп цам Бабушкину, Мошатину, Петровскому, Ананьину, Муравкину - под кирпичные заводы. Кроме оброчной суммы город получал по 25 копеек с каждой тысячи выработанных кирпичей. Город сдавал сенокосные уго дья, земли под сады и огороды в 26 местах. Больше все го земли арендовали Муравкины под огороды: в пож не Спиртовка, в устье Рпени, в урочище Прорва. Они же брали в аренду сбор навоза с городских площадей. Аренду платили торговцы в лавочках на базаре, бралась плата за хранение товаров в специально отводимых ме стах. Доход городу давали бани, расклейщики афиш, платьемоечные плоты на берегу Клязьмы, купальни. Сдавалось в аренду право охоты в принадлежавших городу лесах. Но, естественно, основную часть дохо дов город получал с недвижимости. Владельцы недви жимости платили по 7,5 % с каждого доходного рубля, что давало городской казне 22 335 рублей 38 копеек в год. Купцы 1-й и 2-й гильдий отдавали городу по 15% от казённой пошлины, а мелочные торговцы - по 10% от суммы казённой пошлины. Владельцы патентов на винную торговлю отдавали 25% от суммы казённой по шлины. Право содержания трактиров стоило владель цу приблизительно 275 рублей, а город имел от этого 10450 рублей. Сборами были обложены буфеты при дворянском и городском клубах, лавочки «без питий», буфеты при театре и в саду велосипедистов, 29 постоя лых дворов, извозчики. Доход приносили заключаемые контракты, договора, закладные и т.д., а также теле фонная сеть (хотя в городе в 1894 году было всего 38 абонентов, плативших по 12 рублей в год). 7366 рублей приносила плата за воду. Если сначала можно было бес платно набирать воду в мелкую посуду, то в 1881 году дума отменила это положение. Одно ведро воды, на бираемое из колонки, стоило У» копейки. Тем же, кому вода была проведена в дом, надбавка составляла 20%. Разбор воды в вёдра и бочки у колонок производился по маркам, которые продавались в управе. Кроме этих основных доходных статей город имел некоторые слу чайные поступления: от отвода земли для разных бала ганов, штрафы за бродячий скот, за несвоевременную уплату аренды, плату за обучение в приходских учили щах и т.д. Значительный доход город имел за отвод зем ли для расквартирования войск и помещений для них (только за помещения военные платили 21015 рублей). Расходная часть городского бюджета выглядела так. Оклад городского головы составлял 1200 рублей в год, каждого из 3-х членов управы - по 500 рублей, а со держание всей управы - 4464 рубля. Сюда входили рас ходы на рассыльных, отопление, освещение, канцеляр ские принадлежности, на выписку газет, на содержание городового техника, городского секретаря и прочее. На думе лежала обязанность следить за исправностью зданий (казарм, театра, богадельни, лавочек, столовой при манеже), а также - Золотых ворот, на ремонт ко торых в 1893 году отпускались средства из городского бюджета. Все эти здания дума страховала. На средства города дума содержала полицию, пожарную часть, тюрьму, оплачивала издержки воинских постоев. 2196 рублей потребовало в 1893 году освещение города, ко торое осуществлялось 342-мя десятилинейными фона рями. Понадобилось до 1000 пудов керосина (по цене 1 рубль за пуд), наём десятника, двух рабочих, слесаря, стекольщика. Кроме того, потребовалось 300 рублей на ремонт столбов, на фитили, спички, ламповые стёкла, тряпки. 1100 рублей в год тратилось на содержание полицейского управления и 7004 рубля - на содержа ние полицейских городовых (7 городовых получали по 180 рублей и 20 младших городовых - по 150 рублей). Предусматривалась выплата за выслугу, на обмундиро вание, вооружение, выплата пенсий вдовам погибших пожарников, чиновников. Предусматривались расходы на оплату отопления и освещения квартир городовых, квартирное довольствие, если они не жили в собствен ных домах. 10 200 рублей город тратил на содержание пожарной части. Ежегодно некоторые, не очень значи тельные суммы тратились на мощение отдельных улиц, на содержание в порядке бульваров, ремонт скамеек, посадку деревьев, содержание садовника и т.д. На со держании города был врач, акушерки, ветврач, приём ный покой. Им оплачивалось помещение, отопление, освещение, содержание обслуги. Город содержал не сколько учебных заведений: городское женское учили ще, 3 мужских, трёхклассное учили ще, а также городскую богадельню, ночлежный приют. Благотворитель ному обществу отпускались деньги на содержание ремесленно-грамотной школы, на содержание амбулатории при Красном Кресте. Расходная часть бюджета составила 108 511 рублей.