rk000000109

Комитета Союза ССР объявляет Вам благодарность и признаёт Вас, Семён Андреевич, достойным награжде­ ния орденом Трудового Красного Знамени». В грамоте говорится также, что, несмотря на тяжёлые условия ра­ боты, С.А. Голованов внёс в порученное ему дело весь свой опыт, знания и усердие. А сам орден Трудового Красного Знамени был ему вручён в октябре 1931 года на заседании Президиума ЦИК СССР. Родился Семён Андреевич 5 февраля 1874 года в селе Новгородском Владимирского уезда Владимирс­ кой губернии (ныне - Суздальский район Владимирс­ кой области) в многодетной крестьянской семье Андрея Владимировича и Гликерии Мартыновны Головановых. Семья была талантливой, все дети не только получи­ ли образование, но и стали видными специалистами в избранных ими профессиях. Старший брат С.А. Го­ лованова, Иван Андреевич, окончивший в 1893 году Владимирскую духовную семинарию, стал педагогом, преподавал в семинарии в г. Новгороде. Младший, Ва­ силий Андреевич Голованов (1888 - 1960), был извест­ ным во Владимире врачом, главным отоларингологом области, получившим почётное звание заслуженного врача РСФСР, награждённым в 1951 году орденом Ле­ нина. Похоронен он на Князь-Владимирском кладбище во Владимире. Сёстры - Анна Андреевна и Наталья Андреевна - окончили в Петербурге акушерские курсы и всю жизнь проработали в здравпунктах сёл Борисовс­ кое и Старый Двор Суздальского района. Семён Андреевич окончил церковно-приходскую школу в с. Хотенском, а в 1895 году - Владимирскую духовную семинарию. Решив получить высшее бого­ словское образование, он поступил в Санкт-Петербург­ скую духовную академию, которую окончил с отличи­ ем. Очевидно, на выбор профессии повлияло то, что его дед по матери был священником. Трудовую жизнь С.А. Голованов начал учителем в школе кантонистов Семёновского полка в Детербурге. Но затем вся его дальнейшая работа связана с совершен­ но другой отраслью - финансами. В 1899 году он начал работать счетоводом в правлении Рязанско-Уральской железной дороги, затем - в Управлении государствен­ ных сберегательных касс. Но, как он считал, настоящим финансовым работником он стал в 1900 году, когда пос­ тупил на службу в департамент Государственного каз­ начейства Министерства финансов. В 1907 году он был уже назначен начальником одного из двух отделений по сметам. В 1914 году С.А. Голованов возглавил бюджет­ ный отдел департамента казначейства. В октябре 1917 года, в условиях революции, бюджетный отдел, возглав­ ляемый С.А. Головановым, не прекратил работу ни на один день. После Октябрьской революции 1917 года де­ партамент вошёл в состав Народного комиссариата фи­ нансов. Огромные усилия прилагались для того, чтобы в очень сложной, напряжённой обстановке составить про­ ект бюджета на 1918 год. Департамент Государственного казначейства обратился в бывшие министерские учреж­ дения с просьбой предоставить ему проекты финансо­ вых смет и прочие материалы для составления бюджета. В июле 1918 года декретом Совета народных комиссаров был утверждён проект бюджета на июль-декабрь этого года. Государственный бюджет играл тогда роль основ­ ного сводного плана и в известной мере координировал финансовую работу ещё не окрепшего аппарата советс­ кой власти. Несмотря на трудности, полугодовые бюдже­ ты 1919 года были утверждены ВЦИКом своевременно, и в этом - немалая заслуга С.А. Голованова. На 1920 год под руководством С.А. Голованова была разработана принципиально новая модель бюдже­ та, состоявшая из двух частей: так называемого «пря­ мого» бюджета и «оборотного». По оборотному бюдже­ ту предусматривалось безналичное перечисление денег со счёта на счёт, а по прямому выдача производилась наличными деньгами. Введение в стране новой экономической политики (НЭП) потребовало коренного пересмотра практики бюд­ жетного планирования с учётом овладения рыночными отношениями и перехода к так называемому твёрдому бюджету. Подготовка твёрдого бюджета совпала с подго­ товкой и проведением денежной реформы. Над стабили­ зацией рубля работали лучшие силы, в том числе и С.А. Голованов. За самоотверженную работу по подготовке первого твёрдого бюджета страны Семён Андреевич и был награждён орденом Трудового Красного Знамени. Таким образом, Семён Андреевич был первым ру­ ководителем бюджетного отдела Народного комисса­ риата финансов и организатором там всей бюджетной работы. В этой должности он работал до декабря 1932 года. Работа бюджетного отдела заключалась в разра­ ботке проектов правил о порядке составления, рассмот­ рения, утверждения и исполнения финансовых смет народных комиссариатов, в рассмотрении и проверке проектов доходных смет всех ведомств и в объедине­ нии этих смет, в составлении свода расходных смет всех ведомств, в составлении проекта росписи госу­ дарственных доходов и расходов СССР и целом ряде других важных направлений. В своих воспоминаниях 1 Семён Андреевич так писал о работе своего отдела: «Работа была довольно сложная, трудная и практичес­ ки всегда срочная. Однако сотрудники отдела работали, не считаясь с нормированным временем. Должен при этом сказать, что большинство сотрудников увлекалось этой работой. У них создавалось особое настроение от сознания её значения. Как говорили в древности, что «все дороги ведут в Рим» (а ныне говорят: «в Москву»), так, подобно этому, все планируемые нашим государс­ твом, всеми его учреждениями и организациями мероп­ риятия как бы устремляются в одно место - в бюджет социалистического государства, чтобы получить в виде денег материальную, решительную опору для своего осуществления. Отсюда - особенность бюджетной работы. Она не может не заинтересовать сознательного работни­ ка. Поэтому сотрудники бюджетного отдела работали всегда с интересом к делу, работали с подъёмом, в хо­ рошем настроении, не снижая энергии, не тяготились работой, не роптали на трудности, добивались хоро­ ших успехов. Именно им должен принадлежать почёт, с которым связано пожалование мне ордена Трудового Красного Знамени». Затем, в 1932 - 1936 годах, С.А. Голованов работал заместителем руководителя сектора республиканских и местных бюджетов, в 1936 - 1938 годах - консультан­ том бюджетного управления Наркомфина Союза ССР. В 1938 году по состоянию здоровья вынужден был уйти на пенсию. А в 1939 году он вновь поступил на работу в Нар- комфин Союза ССР и был назначен на должность рефе­ рента Научно-исследовательского финансового институ­ та (НИФИ). Но, ввиду болезни, в 1941 году он оставил работу. В связи с началом Великой Отечественной вой­ ны эвакуировался из Москвы в родное село. А в 1942 году, подлечившись и вернувшись в Москву, в 1942 - 1943 годах вновь работает в Наркомфине Союза ССР. В 1945 году, когда финансовый институт возобновил свою работу, С.А. Голованов вновь работает там вплоть до 1955 года, когда он тяжело заболел и в начале 1956 года вынужден был окончательно оставить работу. В 1954 году по приказу министра финансов СССР С.А. Голованов был награждён на­ грудным знаком «Отличник финансо­ вой работы». В течение многих лет через его руки проходили важнейшие законо­ дательные акты, которые Наркомфин вносил в правительство, особенно по государственному бюджету. Они