bp000001297

— 493 — частныхъ лицъ—неизбѣжно должно вызвать противодѣй- ствіе администраціи. Губернскія и уѣздныя земства не составляютъ отдѣльныхъ штатовъ. Они имѣютъ права хозяйственно распорядительныя и право представительства въ отношеніи къ своимъ интересамъ, но не имѣютъ правъ и аттрибутовъ правительственной власти. Съ этой общей точки зрѣнія не трудно опредѣлять и объяснить значеніе каждаго изъ тѣхъ случаевъ, въ которыхъ постановленія земскихъ собраній или распоряженія земскихъ управъ уже нынѣ могли быть признаны, или впредь могли бы быть признаваемы неправильными. Одно уѣздное собраніе распорядилось запрещеніемъ торговъ и базаровъ въ воскрестные дни; другое признало возможиымъ обложить лѣсопромышленниковъ, торгующихъ на иристаняхъ сплавной и судоходной рѣки, сборомъ по цѣнности лѣсныхъ произведеній; третье установило сборъ съ предполашемыхъ кагіиталовъ 1-й гильдіи и между нѣ- сколькими торговцами предположило различныя суммы ка- питаловъ; четвертое постановило обложить поголовнымъ земскимъ сборомъ почетныхъ гражданъ. Между тѣмъ зем- скимъ учрежденіявпэ предоставлено разрѣшать открытіе торговъ и базаровъ, но не установлять новыя о нихъ пра- вила, несогласныя съ дѣйствующими по этому предмету общими узаконеніями. Обложеніе мѣстнымм сборами про- мышленности, развитой на главныхъ торговыхъ путяхъ , повело бы къ иеремѣщенііо налоговъ съмѣстныхъ жителей и для мѣстныхъ нуждъ на лицъ ііостброннихъ. Наконецъ право установлять мѣстные сборы вообще имѣетъ извѣ- стные предѣлы и не можетъ ни опираться на гадательныя предположенія, ни противорѣчить главнымъ началамъ обще- принятой въ государствѣ системы налоговъ. Въ одномъ губернскомъ собраніи заявлена мысль о подчиненіи зем- скимъ учрежденіямъ сотскихъ, т. е. полиціи, что совершенно несогласно съ указаннымъ въ законѣ кругомъ дѣятельно-