bp000001297

— 492 — дать никакой выгоды отъ столкновенійсъ земскими учреж- деніями, и напротивъ того должна стремитъся, въ видахті всеобщей пользы, къ соблюденію интересовъ земства и къ облегченію соотвѣтсвующей этимъ интересамъ дѣятедьно- сти земскихъ собраній и угіравт.. Того же самаго надле- житъ ожидать и отъ земства. Такимъ образомъ обѣ сто- роны заинтересованы въ предупрежденіи недоразумѣній. При всемъ томъ они могутъ однакоже возникать отъ раз- личія взглядовъ на о д и і і ъ и тотъ же предметъ, и нельзя не предусматривать, что поводы къ тому чаще могутъ встрѣчаться со стороны земскихі. учрежденій, чѣмъ со стороны аднмистраціи. Во-первыхъ, земскія учрежденія вступаютъ на поприще новое, гдѣ опытъ еще не успѣлъ установить вспомогательныхъ указан ій ; во-вторыхъ, имъ естественно должна принадлежать въ мѣстныхъ дѣдахъ гораздо большая доля иниціятивы, чѣмъ административной власти- и въ -третьихъ ,наоборотъ , имъ менѣе могутъ быть видны общія нужды и пользы государства, которыя пра- вительствомъ постоянно принимаются къ соображенію и руководству. Тѣмъ важнѣе сохранять въ виду тѣ главныя начала, отъкоторыхъ административпая власть отступать ие можетъ. Соблюденіе этихъ начадъ иредоставитъ зем- скимъ учрежденіямъ возможность, если не совершенно предупреждать возникновеніе разномыслійи недоразумѣній, то по крайней мѣрѣ уменыпать число ихъ и содѣйствовать къ устраненію тѣхъ , которыябы не были предупреждены. Такихъ коренныхъ началъ немного; но они имѣютъ существенное и непоколебимое значеніе. Всякое постанов- деніе или распоряженіе земства, которое бы выходило изъ круга предметовъ его вѣдомства, или превышало иредо- ставленную ему власть, или было несогласно съ дѣйству- ющими узаконеніями, или противорѣчило началамъ госу- дарственнаго едииства и соблюдеиія пользъ государства, или наконецъ нарушало бы огражденныя закономъ права