bp000001297

быть установлено ни на практической. ни на легальной почвѣ. Положеніе о земскихъ учрежденіяхъ заняло указан- ное ему мѣсто въ законодательствѣ Имперіи, но не на- рушило его системы и не устранило ни одного изъ на- шихъ основныхъ государственныхъ законовъ. Между тѣмъ по установленному порядку составленія узаконеній (св. зак. т. I, ст, 49 и 50), всѣ предначертанія законовъ или составляются по непосредственному В ы с о ч а й ш е м у повелѣ- нію, или пріемлютъ начало свое отъ общаго теченія дѣлъ когда, при разсмотрѣніи оныхъ въ высшихъ правитель- ственныхъ учре?кденіяхъ, признано будетъ необходимымъ пояснить или дополнить дѣйствующій законъ или соста- вить новое постановленіе. При семъ постановлено мини- страмъ въ обязанность, чтобы они приступали къ предло- женію новаго закона не прежде, какъ съ точностію удо- стовѣрясь въ недостаткѣ или неудобствѣ прежняго, и въ представленіяхъ своихъ государственному совѣту указы- вали на недостатки и важныя неудобства закона, опытомъ удостовѣренныя (ст. 199 и 200 обіц. учр. министерствъ). Такимъ образомъ, на основаніи В ы с о ч а й ш и х ъ указа- ній, былъ составленъ въ министерствѣ внутреннихъ дѣлъ проектъ положенія объ устройствѣ особыхъ земскихъ учре- жденій, по коему, для ближайшаго участія въ завѣдыва- ніи дѣлами, относящимися до пользъ и нуждъ каждой гу- берніи и каждаго уѣзда, призывается мѣстное ихъ насе- леніе посредствомъ нзбранныхъ отъ онаго лицъ (указъ 1-го января 1864 г.) Издавая это положеніе правительство не могло не имѣть въ виду, что тѣ или другія изъ заклю- чающихся въ немъ постановленій могли подвергнуться со временемъ, нѣкоторымъ измѣненіямъ, но конечно не иначе, какъ по ближайшимъ указаніямъ опьгга, когда практиче- ская дѣятельность земскихъ учрежденій, къ кругу ввѣрен- ныхъ имъ дѣлъ, укажетъ на самомъ дѣлѣ несомнѣнныя 27 — 419 —