bp000001297

«не можетъ освободить ихъ отъ общихъ условій, которымъ «подчиняется вся государственная территорія, и отъ того «общаго направленія, которое опредѣляется потребностями «всего государства. Если съ одной стороны необходимо «предоставить мѣстнымъ учрежденіямъ ту степень само- «стоятельности и тотъ просторъ для ихъ дѣйствій, безъ «которыхъ не можетъ быть достигнута самая цѣль ихъ «установленія, то съ другой стороны надлежитъ сохра- «нить въ виду и ненарушимость началъ государственнаго «единства. Взаимная свазь между разными частями орга- «низма возможна только при сохраненіи прочной связи «между всѣми его развѣтвленіями и его центромъ. Здѣсь «вопросъ между единичнымъ началомъ государственнаго «строя и началомъ Федеративнымъ. Слѣдователыю, для «ыасъ собственно и не можетъ быть вопроса— Въ основѣ «предположеній о земскихъ учрежденіяхъ лежитъ децент- «рализаціонная мысль; но эта мысль не направляется къ «ослабленію существенной связи между частями и общимъ «центромъ. Государственная власть не отдѣляетъ отъ себя «земства, но привлекаетъ его къ общему дѣлу. Она ви- «дитъ въ немъ не соперника, а союзника. Земскимъ уч- «режденіямъ ввѣряется ближайшее понеченіе о тѣхъ ин- «тересахъ, которые на мѣстахъ оіцущаются живѣе, чѣмъ «въ центрѣ, ближайшее завѣдываніе тѣми дѣлами, кото- «рыя 'на мѣстахъ могутъ быть направляемы и разрѣшае- «мы лучше, чѣмъ изъ центра государственнаго управле- «нія. Но это управленіе чрезъ то не становится чуждымъ «ни тѣмъ дѣламъ, ни тѣмъ интересамъ. Въ суіцности, «передавая земскимъ учреждеиіямъ, въ извѣстныхъ пре- «дѣлахъ, извѣстные предметы вѣдомства, правительство — 255 —