387 Охрана общественногопорядка Это была первая официальная должность полицейского чиновника в России. В его распоряжении были особые полицеймейстерские конторы. Такие конторы с 1733 года стали создаваться в других крупных городах. Полицеймейстеры, стоявшие во главе контор, назначались из офицеров местных военных гарнизонов. У полицеймейстера была команда: офицер, капрал, 6–8 рядовых. В задачи конторы и её команды входило наблюдение за внешним порядком и «благочинием» в городе. Под «благочинием» понимали соблюдение тишины, чистоты, противопожарных мер. Местные полицеймейстерские конторы подчинялись Главной полицеймейстерской конторе, а позднее — с образованием губерний — попали и в подчинение губернатора. Полицейское управление, в том числе и городское, совершенствовалось в процессе реформирования общего государственного устройства. В 1782 году был принят «Устав благочиния или полицейского», который определил устройство полицейского аппарата в городах России. На основе этого Устава во Владимире была открыта Управа благочиния. Во главе Управы стоял полицеймейстер. В Управу входили два пристава (уголовных и гражданских дел), а также ратманы — выборные члены от купечества. Город подразделялся на части; во главе каждой части находился частный пристав. У части была своя канцелярия, которая чаще называлась просто «часть» или «съезжий дом». Полицейская «часть» принуждала жителей к исполнению законов и постановлений местной администрации и судов, заведовала городским благоустройством и торговлей, следила за сохранением «тишины и спокойствия», боролась с пожарами, ей же были подведомственны многие другие дела: осмотр мёртвых, обнаруженных на улицах, призрение подкидышей, надзор за трактирами, гостиницами и ресторанами, она же была исполнительницей судебных решений. При «части» находился словесный суд по мелким тяжбам, который стремился примирить тяжущиеся стороны. Здесь же по решениям судов и Управы благочиния осуществлялись телесные наказания. Части делились на кварталы, во главе с полицейским квартальным надзирателем. Квартальным надзирателям подчинялись рядовые полицейские. На перекрёстках улиц были поставлены полосатые будки, в которых на посту стояли нижние полицейские блюстители уличного порядка — будочники со средневековыми алебардами. В правление Павла I (он правил в 1796– 1801 гг.) Управы благочиния были ликвидированы и созданы особые городские правления — ратгаузы, объединившие в себе административно-полицейские, финансово- хозяйственные и частично судебные функции. Однако вскоре и они подверглись реформированию. Во всех городах стали открываться особые военно-полицейские органы — ордонансгаузы, возглавляемые полицеймейстерами (в некоторых городах комендантами или городничими). Они имели военный суд и тюрьму. Военно-полицейские методы управления вызывали недовольство и протесты в самых широких кругах населения. Это интересно В Уставе благочиния наряду с организационными основами правительство пыталось дать инструкцию по соблюдению морально-нравственных правил, которыми должны были руководствоваться полицейские. Там был помещён «Наказ управе благочиния», большая часть которого занимало «Зерцало управе благочиния», написанное лично Екатериной II. Это было собрание нравственных афоризмов, которыми должна была руководствоваться полиция: «С пути сошедшему укажи путь», «Буде и скотина злодея споткнётся, подними её» и вообще населению: «Жена да прилепится к своему мужу», «Всем и каждому воспрещается пьянство» и т.д. Офицер СанктПетербургской полиции. Начало XVIII века. С рисунка С. Н. Ефошкина
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4