34 Административный статус Владимира в разные эпохи «иногородние и иностранные гости тех российских городов или иных государств люди, кои ради промысла или работы, или иных мещанских упражнений записалися», 5‑й разряд — это именитые граждане: состоявшие на городской службе «с похвалой», учёные с университетскими аттестатами, дипломированные художники: архитекторы, живописцы, скульпторы, а также «всякого звания капиталисты, кои капиталы от 50 000 тысяч рублей и более за собой объявят», банкиры с капиталом от 100 000 до 200 000 рублей; 6‑й разряд — посадские, то есть все остальные (посадское население принимало в свой состав всех, желавших записаться в него с обязательством платить посадские подати). Были прописаны и особые привилегии для граждан высших разрядов. Купцам первой гильдии, например, дозволялось «ездить по городу в карете парою или четвернёю»; купцы второй гильдии могли ездить по городу в коляске парой; те и другие освобождались от телесных наказаний. Купцам третьей гильдии запрещалось ездить в карете; и зимой, и летом они могли иметь в упряжке только одну лошадь. Губернатор раз в три года собирал общее собрание, в котором участвовали граждане, имевшие капитал не менее 5000 рублей. У города были свои органы управления: общая городская дума и шестигласная дума, а также магистрат, выбиравшийся из купцов и ремесленников. Общую думу составляли гласные, избираемые раз в три года от различных групп населения. Горожане («городовые обыватели») в каждой части города выбирали одного гласного; были гласные от купеческих гильдий; цеховые выбирали одного гласного от каждого цеха; иногородние и иностранные гости выбирали по одному гласному от «каждого народа»; от именитых граждан; посадские люди из всех частей города выбирали своих гласных. Общая городская дума избирала из этого состава шесть гласных от каждой из перечисленных групп — Шестигласную городскую думу. Именно она должна была обеспечивать выполнение всех административно- хозяйственных задач по управлению городом, собираясь для решения этих вопросов один раз в неделю, а если потребуется, то чаще. Во главе думы стоял городской голова. Из состава думы выбиралась городская управа, которую тоже возглавлял городской голова. Городской думе запрещалось вмешиваться в судебные дела; они оставались в ведении магистрата (ратуши). Он должен был «хранить как городовое, так и ремесленное положение, и наблюдать, чтобы оные точно и без нарушения всеми и каждым исполняемы были». На думу возлагались административно-хозяйственные функции управления городом. Однако она не была свободна в своей деятельности. Существовало губернское по городским делам присутствие, которое резко ограничивало самостоятельность городской думы и городской управы. Достаточно сказать, что из 28 функций городской думы 17 подлежало утверждению Министерством внутренних дел, губернатором и губернским присутствием по городским делам. Доходная часть бюджета городской думы складывалась из налогов с недвижимости, с патентов на право торговли, от сдачи в аренду городских земель, сборов с буфетов, трактиров, позднее включалась плата за воду из городского водопровода, а также всевозможные штрафы, плата за землю и помещения для расквартированных воинских частей и пр. Расходная часть бюджета состояла из двух частей: 1‑я часть — это жалованье городского головы и членов управы, содержание канцелярии, городского техника, секретаря, рассыльных, выписка газет и прочие административные расходы. 2‑я часть — всё остальное: содержание многих зданий (театра, богаделен, казарм, Золотых ворот), пожарной части, тюрьмы, полиции. Сюда же входило освещение города, содержание некоторых училищ, городского врача, акушерок, приёмного покоя, амбулатории
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4