31 Административный статус Владимира в разные эпохи на воеводство, чтобы «покормиться». Города давались в «кормление» часто за какие‑то заслуги. Воеводы-наместники имели большие полномочия, соединяя в себе власть административную и военную; ведали обороной, хозяйством, полицейским надзором. Очень велики были их судебные права: они ведали «судом и расправой» над горожанами. При этом суд тоже был немалым источником дохода. За преступления виновные осуждались к «продаже», то есть к конфискации имущества в пользу наместника, за вычетом вознаграждения пострадавшему. Между Дмитриевским собором и Рождественским монастырём, на месте стоявших когда‑то здесь княжеских хором, находился воеводский деревянный дом. Здесь же была приказная съезжая изба, в которой производились все дела по управлению городом. Во главе приказной избы стоял дьяк, у которого со временем появились помощники — подъячие. В съезжей избе хранились все документы, касающиеся управления городом: государевы грамоты, приходные и расходные книги, росписи разных податей и сборов, а также и сами сборы (они назывались государевой казной). В особом ящике хранилась печать. При смене воевод уходящий сдавал новому все дела и казённое имущество по описям и книгам. При назначении наместник-воевода получал от московского князя наказ, но неопределённость формулировок в нём давала широкий простор для злоупотреблений. В столицу поступали жалобы на лихоимство, бесконечные поборы воевод. Купечество жаловалось, что «в городах всякие люди обнищали и оскудели до конца от твоих государевых воевод». Не меняли дела и их частые смены: каждый новый воевода старался успеть урвать своё. С образованием и укреплением централизованного государства, с конца XV — начала XVI века происходило ограничение «кормлений». Стали составляться списки, которыми регламентировались размеры «кормов». Появились и особые должностные лица — городовые приказчики, которые стали оттеснять наместников от военно-административного, а потом от финансового и судебного управлений. Городовые приказчики, назначаемые князем, заведовали строительством и укреплением городов, мостов и дорог, хранением боеприпасов, оружия, продовольствия, сбором народного ополчения и т.д. Их функции постепенно расширялись, они получили право раскладки и сбора общегосударственных налогов, надзор за сбором косвенных налогов (мытных, таможенных). Они даже получили право «ковать в железо» и сажать в тюрьму злостных неплательщиков государственных налогов, принимали участие в наместническом суде по уголовным и гражданским делам. В 1699 году из ведения воевод в городах было выделено посадское население. Купечество, ремесленники, мелкие торговцы получили право выбирать из своей среды бурмистров, объединявшихся в особое управление — бурмистерскую избу, независимую от воеводы. Она подчинялась коллегии Бурмистерской палаты в столице (позднее она стала называться Ратушей). Продолжением реформ в административно-управленческой сфере в начале XVIII века стало создание городского магистрата, который должен был содействовать развитию ремёсел, торговли, ярмарочного дела, «защищать купцов и ремесленников от обид и притеснений». О назначении на воеводство Вот как нарисовал историк С. М. Соловьёв радость дворянина, получившего назначение на воеводство: «Рад дворянин собираться в город на воеводство — и честь большая, и корм сытый. Радуется жена: ей тоже дадут приносы, радуются дети и племянники: после батюшки и матушки, дядюшки и тётушки, земский староста на праздниках зайдёт и к ним с поклоном, радуется вся дворня — ключники, подклетные — будут сыты; прыгают малые ребята: и их не забудут; пуще прежнего, от радости несёт вздорные речи юродивый, живущий при дворе: ему тоже будут подачки. Всё поднимается, едет на верную добычу»1. 1 Соловьёв С.М. История России с древнейших времён. Кн. 3. Т. XIII. С. 699
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4