81 могло бы предварительно разрабатывать законодательные вопросы и предлагать вѣчу готовые проекты законовъ и рѣшеній. Такимъ подгоотвительнымъ и распорядительнымъ учрежденіемъ былъ новгородскій совѣтъ господъ, Herrenrath,какъ называли его нѣмцы, или господа, какъ онъ назывался въ Псковѣ. Господа вольнаго города развилась изъ древней боярской думы князя съ участіемъ старѣйшинъ города.Предсѣдателемъ этого совѣта въ Новгородѣ былъ мѣстный владыка— архіепископъ. Совѣтъ состоялъ изъ княжескаго намѣстника, изъ степенныхъ посадника и тысяцкаго, изъ старостъ кончанскихъ и сотскихъ, изъ старыхъ посадниковъ и тысяцкихъ. Всѣ эти члены, кромѣ предсѣдателя, назывались боярами. Областное управленіе. Съ центральнымъ управленіемъ было тѣсно связано областное. Связь эта выражалась въ томъ, что каждая пятина Новгородской земли въ управленіи зависѣла отъ городского конца, къ которому была приписана. Подобноеже отношеніе частей территоріи къ концамъ города существовало и въ Псковской землѣ. Здѣсь старые пригороды издавна были распредѣлены междуконцами города. Въ 1-168 г., когда накопилось много новыхъ пригородовъ, на вѣчѣ было рѣшено также раздѣлить ихъ по жребіюмежду концами, по два пригорода на каждый конецъ. Пятина, впрочемъ, но была цѣльной административной единицей, но имѣла одного мѣстнагоадминистративнаго средоточія. Она распадалась на административные округа, называвшіеся въ московское время половинами, съ подраздѣленіемъ на уѣзды; каждый уѣздъ имѣлъ свое особое административное средоточіевъ извѣстномъ пригородѣ, такъ что кон- чанскео управленіе было единственнойсвязью, соединявшей пятину въ одно административное цѣлое. Пригородъ со своимъуѣздомъ былъ такой же мѣстный самоуправляющійся міръ, какими были новгородскіеконцы и сотня. Его автономія выражалась въ мѣстномъ пригоордскомъ вѣчѣ. Впрочемъ, этимъ вѣчемъ руководилъ посадникъ, который обыковенно присылался изъ старшаго города. Формы, въ которыхъ выражалась политическая зависимость пригородовъ отъ старшаго города, открываются въ разсказѣ о томъ, какъ Псковъ сдѣлался самостоятельнымъ городомъ. До половины XIV вѣка онъ былъ пригородмъ Новгорода. Въ 1348 г. по договору съ Новгородомъ онъ сталъ независимъ отъНовгорода, сталъ называться младшимъ братомъ его.По этомудоговоруновгородцы отказались отъ права посылать въ Псковъ посадника и вызывать псковичей въ Новгородъ на судъ гражданскій и церковный. Значитъ, главный городъ назначалъ посадника въ пригородыи, въ немъ же ь
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4