— 199 — статьи изъ Учрежденія Думы и Совѣта, починъвъ измѣненіи коихъ принадлежитъ императорской власти исключиетльно. Такими статьями являются всѣ, въ коихъ устанавливаются границы правъ Думы. Однимъ изъ самыхъ существенныхъ ограниченій законодательныхъ правъ Думы является полное равенство ея въ дѣлахъ законодательства съ Государственнымъ Совѣтомъ. Дума лишена даже обычнаго преимущества нижней палаты надъ верхней въ вопросахъ расходованія народныхъ средствъ, хотя и по Учрежденію Думы разсмотрѣніе и утвержденіе бюджета въ части его, не покрытойдѣйствующимиштатами и прежними Высочайшиим повелѣніями, составляетъ законодательный актъ, а не актъ верховнаго управленія, къ которомуотносятся только чрезвычайные сверхсмѣтные расходы, вызванные нуждами военаго времени. Въ отсусттвіе Думы министерствамъ постепенно открываются кредиты въ прошлогоднихъ размѣрахъ. Положеніе о выборахъ 1907 г. Еще до созыав Государственной Думы 27 апрѣля 1906 г. стала возстановляться поколебленная событіями власть правительства, а вызвавшее реформы общественноедвиженіе, напротивъ, отливало отъ вопросовъ общей политкии къ частнымъ насущнымъ злобамъ дня, дробясь между профессіональнымъ, аграрнымъ, переселенческимъ движеніемъ, затемняясь и слабѣя въ борьбѣ съ безработицей, неурожаями, безземельемъ, все растущею дороогвизноюжизни. Уровень общественнойнравственности понизился; цабежи и убійства стали обыкновенны, жажда зрѣлищъ и потрясающихъ ощущенійпроникла въ мас ы и дешевые театры, игорныепритоны размножились въ большихъ городахъ. Съ другой стороны, имущіеслои общесвта проявили въ защитѣ своего достоянія живое классоове чувство, планомрѣное пониманіе своихъ интересовъ. Возникли многообразные, съ дѣятельностью постояной или періодической, союзы и сообщества промышленые, земледѣльческіе, иногда съ рѣзко окрашеннымъ сословно-дворянскимъ характеромъ, и нити общественнойэкономическойвласти на мѣстахъ, нити государственнаго вліянія въ центрѣ стали быстро сосредоточиваться, и притомъ въ мѣрѣ небывалой, въ верхахъ общества, въ землевладѣльческихъ и промышленныхъ, торговыхъ его кругахъ. Такъ на поверхности широкихъ народныхъ массъ, охваченныхъ глубокимъ, но безсильнымъ броженіемъ, возникли твердыя общественныя организаціи, идущія навстрѣчу правительству въ его способахъ и мѣрахъ борьбы съ длящейся неурядицей, и правитель-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4