— 155 — и воеводъ управленіе въ ратушахъ, а потомъвъ магистратахъ, Послѣ Петра созданноеимъ областное управленіе нашли слишокмъ сложнымъитяжелымъиначалиупрощатьегогубернаторамъивоеводамъ возвращена быласудебнаявласть игородовыме агистратыбылиподчинены имъ, а Главный магистратъ совсѣмъупраздненъ. Зато центральное управленіе приЕкатеринѣ I осложнилось новымъ учрежденіемъ, ставшимъвышеСената, Верховнымъ Тайнымъ Совѣтомъ изъ важнѣйшихъ сановниковъ (8 февр. 1726г.). Сенатъ, какъ высшійнадзиратель и руководитель управленія, дѣйствовалъ въ предѣлахъ существующаго закона, принимая мѣры для его исполненія. Верховному СовѣтуВхмѣстѣ съзаконодательнойиниціативойпредоставленобыло обсужденіе проектовъ законовъ, иникакоедѣлозаконодательнаго характераие могло быть рѣшено помимо его, по особому докладу императрицѣ. Практика и случайныя распоряженія безъ общгао плана значиетльно измѣнили по частямъ учрежденія Петра Великаго, мало улучшивъ ихъ, и Екатерина II въ началѣ царствованія жаловалась, что всѣ правительственныя мѣста и самый Сенатъ выступили изъ своихъ основаній. Ни историческій складъ рускаго государства, ни собственые политическіе виды не располагали Екатерины II къ корен ой перестройкѣ высшаго центральнаго управленія въ духѣ усвоен ыхъ ею либеральныхъ ученій тогдашнихъ французскихъ публицистовъ; но она хотѣла дать этимъ теоріямъ возможно широкое примѣненіе въ мѣстномъуправленіи. Утвержденныя ею 7 ноября 1775 г. губернскія учрежденія съ небольшими измѣненіями дѣйствовали до земской и судебной реформы 1864 г., а нѣкоторыя дѣйствуютъ доселѣ. Они составили довольно сложную систему административныхъ и судебныхъ мѣстъ общихъ и сословныхъ. Россія раздѣлена была на 50 губерній съ населеніемъ отъ 300 до 400 тыс. душъ въ каждой, съ подраздѣленіемъ на уѣзды въ 20— 30 тыс. душъ. Губерніи управляются губернаторами; иногда во главѣ 2—3 губерній ставился генералъ-губернаторъ или намѣстникъ съ обширными полномочіями. Губернское правленіе получило власть распорядительную и полицейскую;его уѣздными органами были нижніе земскіе суды подъ предсѣдательствомъ избираемыхъ дворянствомъ капитановъ-исправниковъ. Государственными доходами и другими казенными дѣлами завѣдуѳтъ казенная палата; хранятъ доходы казначейства губернскоие уѣздныя. Въ судебномъпорядкѣ учреждены три инстанціи: низшую образовали въ уѣздѣ угъздный судъ для дворянъ, городовой маги- стратъ для купцовъ и мѣщанъ, нижняя расправа для однодворцевъ и государственныхъ крестьянъ, среднюю— губернскіе сословные жесуды, верхній земскій судъ, губернскій магистратъ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4