— 112 — дробленія: въ царствованіе Грознаго управленіе намѣстниковъ и волостелей было найднеонеудобнымъ,и царь Іоаннъ попытался замѣнить его земскимъ самоуправленіемъ. Для веденія уголовно-полицейскихъ дѣлъ всѣ класы уѣзднаго общества выбирали изъ среды мѣстныхъ дворянъ губныхъ старостъ (по одному или по два на уѣздъ). Гражданскій судъ и сборъ прямыхъ государственныхъ налоговъ съ тяглаго населенія производили излюбленные головы или земскіе старосты съ присяжныимпомощниками, цѣловальниками, которыевыбирались мѣстнымъ тяглымъ населеніемъ. Косвенные налоги, сборы, какіе получаилсь отъ эксплуатаціи доходныхъ казенныхъ статей, питейный или кружечный, таможенный или торговый, пятенный ( пятно—клеймо) съ продажи лошадей и т. п., поручались также избираемымъ изъ среды мѣстныхъ тяглыхъ міровъ вѣрнымъ, т.-е. присяжнымъ головамъ съ цѣловальниками, которые вели порученныя имъ дѣла подъличной имущественной отвѣтственностьиюли подъ отвѣтственностью избравшаго ихъ міра. Излюбленный голова съ цѣловальниками правилъ отдѣльнымъ тяглымъ городскимъили сельскимъ міромъ. Въ свою очередь и служилые люди, образуя уѣздныя сословныоябщества, имѣлисвое сословное управленіе, выбирали въ каждомъ уѣздѣ городового прикащика, коменданта уѣзднаго города. Каждый мѣстный міръ, городскойилисельскій, тяглый или служилый, дѣйствовалъ обособленно, имѣлъ свое особое управленіе. Всѣ эти міры ничѣмъ не объединялись между собоюна мѣстѣ, кромѣ рѣдкихъ выборовъ губныхъ старостъ, и каждый изъ этихъ міровъ имѣлъ непосредственноеотношенікеъ центральнымъ учрежденіямъ, приказамъ. Такимъ образомъ, со введеніемъ земскаго самоуправленія при царѣ Іоаннѣ уѣздъ сталъ ещеменѣе цѣльнойадминистративной единицей, чѣмъ какой оиъ былъ при старыхъ намѣстникахъ и волостеляхъ. Только въ пограничныхъ городахъ, гдѣ требовалась сильная военная власть, были введены воеводы, которыесосредоточивали въ своихъ рукахъ власть надъ всѣмъ уѣздомъ и по всѣмъ дѣламъ, какъ гражданскимъ, такъ и военнымъ. Въ продолженіе смуты всѣ области, даже внутреннія, подвергались опасностинепріятельскаго нападенія; поэтому даже во внутреннихъ уѣздахъ стали являться воеводы, областныеуправители съ военной властью. Воеводство при царѣ Михаилѣ сталоповсемѣстнымучърежденіемъ. Воевода сосрдеоточивалъ въ своихъ рукахъ власть надъ всѣмъ уѣздомъ и по всѣмъ дѣламъ. Онъ судилъ и рядилъ въ съгъзжей ил и ггриказной избѣ. Со введеніемъ воеводъ земскоевыборноеуправленіе не исчезло, но только было стѣснено и во многомъ подчинено воеводѣ, къ кото-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4