прасных убытков» — вот основной принцип, которым должны руководствоваться по отношению к крестьянам как помещики, так и государство. Общинное самоуправление крестьян должно быть строго соблюдаемо во всех делах, касающихся их собственных нужд и общественных дел. Волынский имел сам много деревень в разных губерниях и в своей инструкции дворецкому Немчинову твердо держится вышеприведенных оснований. Должно усердно заботиться о развитии образования во всех сословиях русского народа. Посылка знатного шляхетства за границу является главнейшим источником для его просвещения. Воеводы и вообще гражданские чиновники должны назначаться из людей уче- н ы х. Для высшего образования всех сословий народа Волынский предполагал основать высшее учебное заведение — университет. Необученных в священники не ставить, а для обучения духовенства учредить академии. Для «разночинцев» Волынский проектировал (а частию и исполнил на деле) низшие профессиональные училища и школы грамотности. Необходимость грамотности для крестьян вызывается главным образом настоятельною для них потребностью «познать закон Божий и должность христианскую», а потому сельские священники обязаны обучать крестьян грамоте и важнейшим молитвам и объяснять в церкви после литургии десять заповедей, Символ веры и учение о блаженствах. Правосудие в государстве страдает от определения на административные и судебные должности неученых людей и от массы несистематизированных и противоречащих один другому указов. Необходимо назначать на эти должности людей ученых и систематизировать указы. В государственных финансах прежде всего нужно заботиться о равновесии в государственном бюджете доходов с расходами, для чего следует сократить расходы и учредить государственную окладную книгу. Волынский в особом проекте «об экономических и промышленных нуждах России» предлагает целый ряд мер относительно новых оснований для ревизии и для податного налога, для предотвращения побегов, улучшения быта ясачных инородцев и для народного продовольствия. В армии и во флоте должны быть произведены су76
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4