b000002191

было распространить вліяніе окладчиковъ на крестьянъ и въ другихъ направленіяхъ, расширить такъ сказать ихъ компетенцію не только въ финансовомъ, но и администра- тивномъ отношеніи. Явилась потребность для стану въ та- кихъ людяхъ, которые бы могли сдѣлать все, что только потребуетъ правительство, могли исполнить скоро, знать о всемъ, и съ которыми бы можно было сноситься, какъ съ однимъ человѣкомъ, а не съ многими людьми по одному и тому же дѣлу. Ясно, что при такой постановкѣ вопроса долженъ быть въ стану одинъ начальникъ, который бы за- вѣдывалъ всѣми дѣлами, т. е. сбиралъ окладные сборы, высылалъ работниковъ, смотрѣлъ за драгунскими лошадьми, однимъ словомъ могъ во всякое время по желанію прави- тельства бьт ь и податнымъ инспекторомъ, и полиціей, и земскимъ начальникомъ въ современномъ смыслѣ этого слова. Для дѣлопроизводста и бюрократической су бор- динаціи такое совмѣщеніе всего въ одномъ лицѣ для стану было какъ нельзя лучше и удобнѣе. К акъ въ гу- берніи долженъ былъ быть одинъ начальникъ—губернаторъ, такъ въ уѣздѣ должно быть одно лицо—комендантъ, также точно и въ стану или волости должно быть одно лицо. Эта идея совмѣщенія въ каждой административной единицѣ всѣхъ дѣлъ въ одномъ лицѣ особенно нравилась С.-ГІетер- бургскому губернатору, свѣтлѣйшему князю, Александру Даниловичу Меньшикову. Дѣйствительно, въ 1711 году Меньшиковъ организуетъ по станамъ и волостямъ новый постоянный институтъ для отправленія разныхъ дѣлъ госу- даревыхъ. Новый институтъ сталъ называться „становые управи- тели“ или „становые дворяне“. Новыя полномочія становыхъ управителей, ихъ права и обязанности видны изъ указа Меньшикова, даннаго Яро- славскому оберъ-коменданту Григорію Ивановичу Волкон- скому. Въ этомъ указѣ велѣно „для лучшаго управленія и для охраненія жителей отъ всякаго утѣсненія и обидъ, какія случатся отъ проѣзжихъ людей, опредѣлять къ каждому стану и погосту добрые дворяне, дабы они, будучи тамъ, никакихъ своихъ прихотей ни подъ какимъ предлогомъ Не