b000002191

Становые управители Ярославской провинціи. Станъ и волость хотя упоминаются въ XVII в., какъ административныя единицы, но практическаго примѣненія не имѣли: правительство по прежнему предоставляло кресть- янамъ самимъ управляться въ лицѣ излюбленныхъ старостъ и головъ. Даже въ вопросахъ первой необходимости для государства, именно въ финансовыхъ дѣлахъ, правительство разрѣшало самимъ крестьянамъ и ихъ выборнымъ старо- стамъ распредѣлять между собою налоги 1). Общинѣ кромѣ того дозволялось выбирать изъ своей среды также и оклад- чиковъ 2). Между общиной и центральной властью, между насе- леніемъ и правительствомъ, не было такимъ образомъ по- средствующей инстанціи: всѣ челобитныя крестьянъ на- правлялись прямо въ высшую инстанцію и тамъ разрѣша- лись а). Поэтому приводимый Чичеринымъ случай назначенія въ 1618 г. въ Оштинскій станъ прикащика, подчиненнаго воеводѣ, нужно разсматривать, какъ единственный примѣръ назначенія отъ правительства 4). Всѣ же остальныя должности земскихъ старостъ и цѣ- ловальниковъ, назначаемыхъ въ станы и волости, были вы- борныя, а не по назначенію отъ правительства. Въ XVIII ст. областному у равленію правительство пытается дать болѣе устойчивый видъ. Вмѣсто множества областныхъ единицъ—мелкихъ и при томъ существующихъ 1) См. А . А . Э. т. IV , № 243. 2) Іbіd. № 293. 3) П . С. З. № 3038. 4) А . И . т. Ш , 75; Обл. уч реж д. Р оссіи въ XV II в., стр. 514.