b000002057

— 281 — Нерѣдко сами земскія и городскія управы сознаютъ, что счето- водство ихъ въ безпорядкѣ по такимъ, нисколько независящимъ отъ нихъ причянамъ, какъ смерть, неопытность или нерадѣніе бухгалтера. Управа въ лицѣ ея предсѣдателя и членовъ ровно ничего не можетъ сдѣлать особенно въ провинціи для того, чтобы устроить отчетность, этому препятствуетъ многое: часто вслѣдствіе выборной системы въ составъ управы попадаютълица, совершенно неосвѣдомленныя въ дѣлѣ отчетности, которая къ слову сказать, имѣетъ типичныя особенности, и на изученіе ихъ приходится тратить много времени, потребнаго для живого дѣла. Къ тому же въ провинціи почти невозможно подыскать опытнаго бухгалтера, знающаго всѣ особенности отчетности земскихъ и городскихъ управъ. Вслѣдствіе этихъ причинъ можно почти съ увѣренностью сказать, что отчетность земствъ и городовъ въ огромномъ большинствѣ случаевъ далеко не на высотѣ своего назначенія. Съ этой опасной ненормальностью до настоящаго времени прихо- дилось мириться по необходимости, такъ какъ изъ этого положенія не было никакого выхода. Учредитель нашего кабинета, состоя раньше преподавателемъ счето- водства земскихъ и городскихъ управъ на однихъ изъ самыхъ боль- шихъ въ Россіи курсахъ бухгалтеріи, по опыту убѣдился къ какимъ мѣрамъ земскія и городскія учрежденія прибѣгаютъ, чтобы уладить свою отчетность: они, напримѣръ, командируютъ изъ числа своихъ служаш;ихъ на обш;ественный счетъ лицъ на курсы для изученія счето- водства, а въ нѣкоторыхъ случаяхъ сами гласные пріѣзжаютъ для изу- ченія его съ тѣмъ расчетомъ, что если на нихъ падетъ выборъ въ члены ревизіонной коммиссіи, то чтобы сознательно исполнять свои обязанности и, кромѣ того, чтобы, получая изготовленный управою отчетъ, понимать таковой. По сколько обѣ эти мѣры слабо ограждаютъ отчетность земствъ и городовъ отъ всякаго рода деффектовъ, не приходится особенно распространяться, достаточно указать только, что при первомъ способѣ (командировкѣ на курсы) учрежденіе ставится въ зависимость отъ служаш,аго, такъ какъ онъ, обучившись на счетъ земства или города, легко можетъ не вернуться назадъ или. нрослуживъ нѣкоторое время, бросить службу, или просто злоупотребить довѣріемъ и, оставаясь бухгалтеромъ, будетъ дурно исполнять свои отвѣтственныя и нелегкія обязанности. При второмъ способѣ (изученія счетоводства гласными) дѣло от- четности нисколько не улучшится: этотъ способъ ограждаетъ только гласнаго отъ дѣйствія ощупью, — онъ замѣтитъ недостатки въ отчетности, но этимъ еще ничего не достигается, такъ какъ многіе и безъ того знаютъ, что счетоводство въ безпорядкѣ, но только не видятъ изъ этого положенія никакого выхода.