— 27 — Поэтому, самимъ земствамъ приходится разграничить функціи тѣхъ и другихъ; правильнѣе всего и руководиться при этомъ условіями ихъ дѣятельности. Уѣздныя Кассы легко могутъ осуществлять постоянное наблюденіе за дѣятельпостыо кооперативовъ, такъ какъ въ лицѣ участковой агрономической "организаціи онѣ располагаіотъ самой дѣятельной агентурой. Губернская Касса, удаленная отъ кооперативов ь и не располагающая мѣстной агентурой, будетъ поставлена въ необходимость при оцѣнкѣ кредитоспособности руководиться чисто внѣшними признаками. Такимъ образомъ, уѣздныя кассы мелкаго кредита ближе къ кооперативовамъ, поэтому содѣйствіе кооперативамъ смогутъ оказывать болѣе дѣйствительное и болѣе планомѣрное; дешевизна же кредита, на что ссылается докладъ Губернской Управы, будетъ зависѣть исключительно отъ развитія операцій, п данныя за 1912 годъ показываютъ, что Уѣздныя кассы начисляли лишь на 0,5" о по краткосрочнымъ ссудамъ больше, чѣмъ Губернская касса; но уже въ 1913 году Ковровская Касса мелкаго кредита получаетъ впервые возможность оказывать краткосрочный кредитъ изъ одинакозаго съ Губернской Кассой процента (6" о), такъ какъ Государственный Банкъ уменьшилъ процентъ по основному капиталу съ 6" ц на 5" о. Здѣсь умѣстно напомнить и общій основной принципъ взаимоотноніеній губернскаго и уѣзднаго земствъ въ дѣлѣ экономической помощи населенію, сводящійся къ тому, что непосредственная работа на мѣстахъ должна выполняться уѣздными земствами, губернскому-же земству принадлежитъ лишь объединеніе дѣятельности уѣздныхъ земствъ и возможное ей содѣйствіе, какъ финансовыми средствами, такъ п разработкою руководящихъ началъ. Поэтому, въ дѣлѣ планомѣрной организаціи кредитныхъ учрежденій, ближайшей и почти исключительной задачей Губернской Кассы приходится признать заполненіе сѣти уѣздныхъ кассъ мелкаго кредита и организацію губернскихъ союзовъ; осуществленіе этой задачи можетъ быть выполнено путемъ пропаганды значенія земскихъ кассъ для с.-х. кооперативовъ, инструктированія и финансированія ихъ по возникновеніи. Далѣе, если обратиться къ Губернскимъ Кассамъ другихъ губерній, напримѣръ, къ положенію о Московской Губернской Кассѣ мелкаго кредита, то мы видимъ, что кругъ дѣйствій Губернской Кассы опредѣленъ гараздо уже: 1) Губернская Касса оСслуживастъ нужды только уЬздныхь
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4