— 43 — 5. Цель создания местных бюджетов указана в заголовке первою декрета—„о создании местных бюджетов", это: более усиешное и скорое удовлетворение местных административно - хозайсівениых потребностей. Осуществление этой цели и заключается в доведении местного бюджета до низовой, первоначальной, административно-хозяйственной единицы нашей советской системы, т. е. до волости и даже сельсовета включительно. 6. Примерно, в той же последовательности развития дифференциации местных бюджетов идет и нагрузка местных бюджетов в расходной и доходной частях. Так, в расходной части местных бюджетов в 1921 г. мы имеем: в отношении адмаппарата —только содержание сельсоветов и волисполкомов, за исключением членов ВИК'ов, в отношении наробраза содержание только служебно-технического (не учебнопедагогического) персонала, по здравоохранению и обслуживающий персонал не был передан содержанием на местный бюджет, по сельскому хозяйству на местные бюджеты передавалось содержание волземоіделов и состоящего при них агрономическо-технического персонала, не входящего в обще-государственную сеть. Иными словами, учителя, врачи, большая часть агрономов, ветврачей оставались на госбюджете. Главная же нагрузка местного бюдяшта шла по линии хозрасходов, канцелярских, ремонта и т. д. Затем, из года в год мы видим постепенный рост местных бюджетов, в связи с все большей и большзй передачей расходов на местные бюджеты, и, наконец, подходим к настоящему времени, когда почти все расходы, не имеющие межгубернского или обще-государственного значения, переданы содержанием на местные бюджеты. 7. В зависимости от передачи расходов на местный бюджет, увеличивается и количество доходов, передаваемых с госбюджета на местный для выполнения потребностей местного населения. Наконец, 12 ноября 1923 г. Постановлением ЦИК СССР предоставляются местным исполкомам определенные имущественные права, благодаря которым укрепляется и бюджетная мощь местных исполкомов. Далее, происходит разграничение имуществ на государственные и местного значения. Имея имущественную базу и определенные налоговые источники доходов, местные исполкомы подошли к возможности построения полных по об'ему местных бюджетов и реальных по своему существу. 8. В прямой зависимости от развития местного бюджета —в целом, находится развитие его и в частях. Таким образом, мы видим в первые годы существования бюдясета построение крепкого и обеспеченного губернского бюджета, больше по сумме запфонды, усиленное датирование уездов, а следовательно и опеки над ними. Затем идет постепенная разгрузка губбюджета и соответствующая нагрузка низовых
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4